Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.I-554 · AVCILAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

2025/1875956 İhale Kayıt Numaralı "2026 Yılı Yol,Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırmak üzere araç" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1875956 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırmak Üzere Araç ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırmak Üzere Araç ” ihalesine ilişkin olarak Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. 23.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.01.2026 tarih ve 206685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/312 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki; a) Sunduğu teklif ve ekleri ıslak imzalı olmadığı, yetki belgelerinin, vekâletnamelerin ve imza beyannamelerinin geçerlilik süresi dolduğu, fiyat tekliflerinin faaliyet konusu alandaki firmalardan alınmadığı, satış tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, bütün sayfaların mali müşavir tarafından onaylı imzalı olmadığı, satış tutarı tespit tutanağı güncel mevzuatında “3- Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri;” başlığı altında doldurulması gereken “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” karşılığında (01/04/2025- 30/06/2025 gibi) tarih belirtmesi gerekirken alınan tutanaklarda vergi dönemi olarak “2. Geçici Vergi Dönemi” belirtildiği, b) Yazlık ve kışlık lastik giderleri için sunulan lastik teklifleri ve gerekli satış tespit tutanakları, yazlık ve kışlık olarak ayırt edilmediği, lastik değişim aralığının belirlenmesine ilişkin herhangi bir dayanak sunulmadığı, teklif alınan lastik ebatları ile kullanılacak araçların lastik ebatları ve araç üzerlerindeki lastik sayıları birbiri ile uyuşmadığı, altıncı iş kalemi olan “Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici” iş makinesi için ön ve arka teker ebatları ve fiyatları farklı olmasına karşın, sunulan teklifte bu ayrım gözetilmediği, c) Bakım onarım giderleri için sunulan fiyat teklifi ve gerekli satış tespit tutanakları, rutin bakım ve rutin onarım olarak ayrılmadığı, sadece periyodik bakım giderlerinin dahil edildiği, rutin bakım ve onarım aralıklarının belirlenmesine ilişkin herhangi bir dayanak sunulmadığı, araç ve üstyapıların tamiri için alınan teklifte, yol ücreti ve mobil tamir aracı ücreti dahil edilmediği, rutin bakımların ve onarımların işi aksatmadan yürütülebilmesi için mobil tamir araçları ile yerinde yapılması gerektiği, buna yönelik açıklamaların yapılmadığı, d) Üçüncü kişilerden alınacak kiralama teklifleri maddesi kapsamında sunulan kiralama teklifleri hatalı olduğu, kiralama teklifi kapsamında alınan araçlar, ihale dokümanı teknik şartnamede belirtilen özellikleri sağlamadığı, kiralama teklifi dâhilinde sunulan araçların tamamının ruhsatları eklenmediği, sunulan ruhsatlar da, ihale dokümanına dâhil Teknik Şartname koşullarını sağlamadığı, sunulan ruhsatların tescil tarihleri ile satış tutarı tespit tutanağında dayanak gösterilen faturaların tarihleri birbiri ile uyumsuz olduğu, dayanak olarak sunulan fatura tarihleri mevzuata uygun tarih aralıklarında değildir, araç kiralama giderleri, idare tarafından istenilen bakım, lastik, kasko, sigorta, MTV, araç takip sistemi, yakıt güvenlik sistemi gibi giderlerin biri veya birkaçı dahil olarak alındığı, e) Aşırı düşük sorgulama kapsamında idare tarafından bütün iş kalemleri için (ihaleye konu bütün araçlar için) maliyet bileşenleri sunulmasının istenildiği, binek araçlar, çift kabinli brandalı kapalı kasa kamyonet araçlar için teklif edilen bedele dair maliyet bileşenleri sunulmadığı, f) Sigorta ve kasko giderleri kapsamında sunulan açıklamaların uygun olmadığı, teknik şartnamede belirtilen “Tüm araçlarda Tam Kasko Sigortası zorunlu olarak yapılacaktır.” ibaresine karşın, alınan teklif tam değil, standart kasko için alındığı, g) MTV giderlerinin hatalı açıklandığı, kamyonetlerin, MTV giderleri hesaplanması sırasında görülebileceği üzere, “ Ruhsatınızda kamyonet olarak geçen aracın arka tarafında yolcu koltuğu mevcutsa araç tipini Panel Van olarak seçmelisiniz.” ibaresinin yer aldığı, Panel Van tipi araçların MTV bedellerinin, kamyonet tipi araçlardan daha yüksek olduğu, İş kalemlerinden 2. sıra numaralı çift kabinli brandalı kapalı kasa kamyonet ve 3. sıra numaralı çift kabin pick-up (4x4 arazi aracı) pozlarındaki araçların MTV hesaplanması, bu bağlamda panel van tipi üzerinden yapılması gerektiği, h) MTV giderleri ile araç fenni muayene ve egzoz emisyon giderlerinin işin yapılacağı yılın (2026 yılı) maliyet fiyatları yerine 2025 yılına ait maliyet fiyatları üzerinden hesaplama yapıldığı, 2025 yılı üzerinden yeniden değerleme yapılmadığı, bu belgeler sunulsa dahi, aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından istenildiği tarihte 2026 yılı güncel maliyetleri ilgili kurumlar tarafından açıklandığı, bu sebeple güncel, 2026 yılına ait maliyetler üzerinden hesaplama yapılması gerektiği, ı) “Yakıt güvenlik sistemi giderleri” ve “Araç takip sistemi giderleri” maddeleri kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde aylık/yıllık abonelik, web hizmeti ve GSM hat bedeli gibi bedeller alınmakta olup, bu bedellerin fiyat teklifine dahil edilmediği, i) Sözleşme genel giderleri ( Sözleşme Damga Vergisi, Sözleşme Karar Pulu ve KİK Onbinde beş katılım payı ) kapsamında yapılan hesaplamalar hatalı olduğu, gider hesabının, teklif fiyatı üzerinden yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” ” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. ( Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 yılı yol, bakım ve onarım hizmetlerinde çalıştırılmak üzere araç kiralama hizmet alım işi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 26 adet araç ve iş makinasının 12 ay süre ile yakıt hariç, sürücüsüz olarak kiralanması işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçlar avcılar ilçesi sınırlarında görev yapacaktır. ancak ihtiyaç duyulması ve olağanüstü hallerde yetkili makamların onayı ile il ve ilçe dışında da görevlendirilecektir.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik yenileme, lastiklerin patlaması, yedek parça, yağ ile her türlü vergi, muayene ve kasko, karayolları zorunlu trafik sigortası, takograf vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup birim fiyat içerisinde olacaktır. Yüklenici, idareye tahsis edeceği bütün araçlara Gps tabanlı araç takip sistemi taktıracaktır. İletişim ücretleri dahil tüm giderler yüklenici tarafından ödenecektir. İdarenin mevcut kullanmış olduğu sisteme entegre olacaktır. Otoyol, köprü, tünel geçiş ve diğer ücretli yol geçiş ücretleri tüm araçlar için aylık Aylık 25.000 TL (Yirmibeşbin Türk Lirası) teklif birim fiyatlara dahil olacaktır. Aylık 25.000 TL (Yirmibeşbin Türk Lirası) ını aşan geçiş ücreti tutarı yüklenici tarafından belgelenerek talep edilmesi halinde idare tarafından karşılanacaktır. İdare tarafından kiralanan 4,5,6 ve 7 sıra nolu araçlara yakıt güvenlik ve koruma sistemleri takılacaktır. Ayrıca yüklenici İdarenin bilgisi ve onayı olmadan araç üzerindeki takılı cihazlar sökülmeyecektir. Tüm araçlarda Tam Kasko Sigortası zorunlu olarak yapılacaktır. Yapılacak kasko araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar v.b. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır. Araçlarda yedek lastik bulundurulacaktır, lastikler kullanıma uygun vaziyette olacak ve uygun olmayan lastikler yüklenici tarafından yenisi ile değiştirilecektir. Yasal olmayan kaplama lastikler hiçbir şekilde kabul edilmeyecek ve ayrıca araçlara mevsim koşullarına uygun (kışlık-yazlık) lastikler takılmak zorundadır. 4 Ekim 2025 tarihli Resmi Gazetede belirlenen yasal düzenleme ile; 15 Kasım tarihi itibarıyla kış lastiği ve takip eden yılın 15 Nisan tarihi itibarıyla yaz lastiği ile kullanılması zorunludur. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0 c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 1 Mo, Mn Endeks tablosunun 28.1 numaralı 'Genel amaçlı makineler' sütunundaki sayı “ düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79 İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79 İstekli firmalar hazırlayacağı fiyat tekliflerinde tüm araçların aylık olarak çalıştırılmasını ve bu Teknik Şartnamede belirtilen birim fiyata dahil olan giderleri de göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayarak sunacaklardır. 1 sıra nolu binek araçlar, 2 sıra nolu Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet araçlara verilecek teklif için açıklama; 17.03.2006 tarihli ve 206/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. Maddesinde belirtildiği üzere; Binek, Station-wagon, kaptı kaçtı, panel tipi araçlardan, bu ihale kapsamında bulunan araçların, aylık kiralama bedeli (Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta, vb. giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2 sini ( yüzde iki ) Aşmayacak ve çalıştırılacak araçların marka, model ve kasko değerini gösteren tablonun sunulması zorunludur. NOT: %2 kapsamında değerlendirilecek araçlara verilecek olan teklif 2025 Ekim ayına ait kasko değer listelerinde belirtilmiş olan değerlere göre sunulacaktır.” düzenlemesi, “Teknik Şartname’nin “Kapsamı ve Miktar” başlıklı 2’nci maddesinde “İş bu Teknik şartname, ekleriyle bir bütündür ve muhtelif cins, miktar ve özelliklerdeki bulunan ve toplamda 26 adet (Yirmi Altı) adet hizmet araçları kiralama hizmetinin hangi şartlar dâhilinde yapılacağını kapsar. Çalıştırılacak Araç Listesi SIRA NO AÇIKLAMA ARAÇ SAYISI BİRİM 1 Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç) 4 12 AY 2 Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç) 2 12 AY 3 Çift kabin Pick-up ( 4x4 arazi aracı ) ( Şoför ve Yakıt Hariç ) 1 12 AY 4 Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) 6 12 AY 5 Çift Kabin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) 6 12 AY 6 Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) 6 12 AY 7 Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç ) 1 12 AY İhale konusu işin hacmi, hizmetin etkinlik ve verimliliğini sağlamak yakıt tasarrufu ve kamu yararı gözetilerek yukarıda belirtilen araçlarda bulunması gerekli donanım ve özellikler aşağıda belirtilmiştir. Ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, araçlara ait, amortisman giderleri, bakım onarım giderleri, lastik giderleri, Hgs etiket bedeli, trafik sigortası giderleri, koltuk sigortası giderleri, muayene giderleri, mtv, egzoz emisyon masraf ile işin gerçekleşmesi için teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir. Tüm araçların Akaryakıt giderleri idare tarafından karşılanacaktır. Tüm araçların Adblue katkı giderleri idare tarafından karşılanacaktır.”, “Araçlarda İstenen Teknik Özellikler” başlıklı 3’ üncü maddesinde” Sıra No’lu Araçlar : Binek Oto ( Şoför ve Yakıt Hariç ) Model Yılı : En az 2020 model olacaktır. Silindir Hacmi : En az 1450 cc en fazla 1600 cc aralığında olacaktır. Motor Gücü : En az 90 hp olacaktır. Vites Tipi : Otomatik/ Tiptronic Yakıt Tipi : Dizel Diğer Donanım : Klima, radyo çalar olacaktır, elektrikli ön kapı camları olacaktır. Araçta en az 2 adet hava yastığı bulunacaktır. Araçlar aylık olarak ortalama 4500 km yol yapacaktır. 2. Sıra No’lu Araçlar : Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç) Model Yılı : En az 2022 model olacaktır. Silindir Hacmi : En az 1900 cc olacaktır Motor Gücü : En az 140 hp olacaktır Vites Tipi : Otomatik/Manuel Taşıma Kapasitesi : En az 500 kg olacaktır. Yakıt Tipi : Dizel Diğer Donanım : Klima, radyo çalar bulunacaktır. Modeline uygun olarak çift kabinli, en az 500 kg taşıma kapasiteli kasalı çift kabin kamyonet olacaktır. Temini istenilen araçlar kapalı kasa brandalı olacaktır ve birim fiyata dahil olacaktır. Aracın brandası yıpranmamış olacaktır. Araçlar aylık ortalama 2600 km yol yapacaktır. 3. Sıra No’lu Araçlar : Çift kabin pick-up (4x4 arazi aracı)( Şoför ve Yakıt Hariç) Model Yılı : En az 2023 model olacaktır. Silindir Hacmi : En az 1900 cc olacaktır. Motor Gücü : En az 120 hp olacaktır. Vites Tipi : Otomatik/Manuel Yakıt Tipi : Dizel Kasa Tipi : Çift kabin pick-up kamyonet Taşıma Kapasitesi : En az 300 kg olacaktır. Cinsi : Arazi koşullarında kullanıma uygun, Ruhsatında M1G veya N1G sınıfı işlenmiş olacaktır. İdare istediği takdirde araç üzerinde tepe lambası, anons sistemi ve siren sistemi takılacaktır. 4+1 koltuk kapasiteli çift kabin açık kasa kamyonet olacaktır. Araçlar aylık olarak ortalama 4500 km yol yapacaktır. 4. Sıra No’lu Araçlar : Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) Model Yılı : En az 2021 model olacaktır. Silindir Hacmi : En az 3500 cc olacaktır. Motor Gücü : En az 130 olacaktır. Vites Tipi : Otomatik/Manuel Yakıt Tipi : Dizel Taşıma Kapasitesi : En az 3500 kg olacaktır. Diğer Donanım : Radyo, merkezi kilit, bulunacak modeline uygun donanıma sahip tek kabinli damperli sac kasa tertibatına sahip olacaktır. Yan taraflardan rahat yükleme yapılabilmesi için araç kasaları yan kapaklar aşağı açılır olacaktır. Açılan kapak bir pim ile sabitlenecek ve trafikte açılıp diğer araçlara çarpması engellenecektir. Araçların 3 tanesi kış aylarında karla mücadelede kullanılacak olup, araç modeline uygun kar küreme bıçağı olacaktır ve birim fiyata dahil olacaktır. Araçlar aylık ortalama 2600 km yol yapacaktır. 5. Sıra No’lu Araçlar : Çift Kabinli Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) Model Yılı : En az 2021 model olacaktır. Silindir Hacmi : En az 2000 cc olacaktır. Motor Gücü : En az 130 hp olacaktır. Vites Tipi : Otomatik/Manuel Yakıt Tipi : Dizel Taşıma Kapasitesi : En az 3000 kg olacaktır. Diğer Donanım : Radyo, merkezi kilit, bulunacak modeline uygun donanıma sahip çift kabinli damperli sac kasa tertibatına sahip olacaktır. Yan taraflardan rahat yükleme yapılabilmesi için araç kasaları yan kapaklar aşağı açılır arka kapak ise yana açılmaya uygun olacaktır. Açılan kapak bir pim ile sabitlenecek ve trafikte açılıp diğer araçlara çarpması engellenecektir. Araçlar aylık ortalama 2600 km yol yapacaktır. 6. Sıra No’lu Araçlar : Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) Model Yılı : En az 2021 model olacaktır. Motor Gücü : En az 90 hp olacaktır. Yakıt Tipi : Dizel Diğer Donanım : Maksimum çalışma ağırlığı 8800 kg, kazıcı kova kapasitesi 0,2 m³, yükleyici kova koparma kuvveti en az 6000 kgf, kazıcı kepçe koparma kuvveti en az 4900 kgf, kazıcı kol uzunluğu en az 410 cm, hidrolik sistem basıncı 22 bar, yükleyici kova kapasitesi en az 1.0 m³, lastik tekerlekli olacaktır. Lastik tekerlekli kazıcı ve yükleyicilerin en az 4 tanesinde kırıcı uç ekipmanına sahip olacaktır ve birim fiyata dahil olacaktır. İş Makinaları aylık ortalama 200 saat çalışma yapacaktır. 7. Sıra No’lu Araçlar : Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç ) Model Yılı : En az 2020 model olacaktır. Silindir Hacmi : En az 8000 cc Motor Gücü : En az 300 hp Vites Tipi : Otomatik/Manuel Yakıt Tipi : Dizel Diğer Donanım : Radyo çalar, klimalı ve merkezi kilitli araç olacaktır. Aracın yüklü ağırlığı en az 19 ton olmalıdır. Pis su tankı kapasitesi en az 4000 litre, temiz su tankı kapasitesi en az 3000 litre kapasiteli olacaktır. Emiş Sistemi : Pis su tankının arkasında emiş vanası, tankın üst kısmında teleskopik kollu cd şekilli emiş hortumu sarma ünitesi olacaktır. Bom sistemi kendinden redüktörlü sistem ile tahrik edilebilecek, uzaktan kumanda ve sabit kumanda panosu ile kumanda edilebilecektir. En az 270 derece dönüş ile her yöne hidrolik olarak hareket edebilecek olup, dikey olarak en az 65 derece yukarı ve aşağı hareket edebilecektir. Teleskopik bom kolu en az 1 metre uzayabilecektir. En az 1 adet alüminyum emiş borusu ve en az 1 adet boşaltma hortumu olacaktır. Vakum pompası : Dahili hava enjeksiyonlu soğutma sistemine sahip olacaktır. Vakum kapasitesi en 4000 m³/saat olacaktır. Yüksek basınçlı su sistemi: En az iki pistonlu pompa, Basınç en az 150 bar olacaktır. Araç aylık ortalama 200 saat çalışma yapacaktır.” Düzenlemesi, “Araçlarda İstenen Diğer Şartlar, Kullanım Sırasında Uygulanacak Kurallar ve Genel Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ Yüklenici temin etmeyi taahhüt ettiği araçların; idareye teslimi sırasında araçlarla birlikte ruhsatları, muayene belgeleri, kasko belgeleri, zorunlu trafik sigorta v.b. belgelerin birer örneğini dosya halinde idareye teslim edecektir. Kiralanacak olan tüm araçların akaryakıt ve adblue giderleri kurumumuza ait, şoför ve operatörlerin tümü idaremizce tahsis edilmek üzere, aylık olarak kiralama yapılacaktır. Bütün araçların temizliğinde kullanılacak su, dezenfektan ve deterjan gideri idare tarafından karşılanacaktır. Bütün araçların silecek (antifrizli su) suyu gideri idare tarafından karşılanacaktır. Su bulundurması gerekli olan araçların su ihtiyacı idare tarafından karşılanacaktır. Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik yenileme, lastiklerin patlaması, yedek parça, yağ ile her türlü vergi, muayene ve kasko, karayolları zorunlu trafik sigortası, takograf vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup birim fiyat içerisinde olacaktır. Yüklenici bahse konu araçları işin sözleşmesinin imzalanmasından sonra işe başlama tarihinden en geç 3 (üç) gün öncesinde Fen İşleri Müdürlüğünün belirleyeceği park alanına getirecek idarenin görevlendireceği kontrol teşkilatı tarafından, araçların mevsim koşullarına göre belirlenen tarihler arasında geçerli olacak lastikleri takılı ve istenen evrakların teknik şartnameye uygunluğu kontrol edilerek eksiksiz teslim alınacaktır. Teknik Şartnamedeki şartlara uygun olması neticesinde yer teslimi yapılacak ve araçlar teslim alınacaktır. Teslimatta gecikme olması halinde sözleşmede belirtilen ceza hükümleri uygulanacaktır. Araçlar, Avcılar Belediye Başkanlığının resmi hizmetlerinde 7 gün, 24 saat esasına göre, gece ve gündüz, hafta sonu ve hafta içi, resmi tatil günleri de dâhil olmak üzere kullanılacaktır. Araçlar gece ve gündüz kullanılmayan saatlerde Fen İşleri Müdürlüğünün belirleyeceği park ve bekleme alanında veya idarenin ücretsiz olarak tahsis edeceği başka bir alanda park ettirilecektir. Yüklenici, idareye tahsis edeceği bütün araçlara Gps tabanlı araç takip sistemi taktıracaktır. İletişim ücretleri dahil tüm giderler yüklenici tarafından ödenecektir. İdarenin mevcut kullanmış olduğu sisteme entegre olacaktır. Otoyol, köprü, tünel geçiş ve diğer ücretli yol geçiş ücretleri tüm araçlar için aylık Aylık 25.000 TL (Yirmibeşbin Türk Lirası) teklif birim fiyatlara dahil olacaktır. Aylık 25.000 TL (Yirmibeşbin Türk Lirası) ını aşan geçiş ücreti tutarı yüklenici tarafından belgelenerek talep edilmesi halinde idare tarafından karşılanacaktır. İdare tarafından kiralanan 4,5,6 ve 7 sıra nolu araçlara yakıt güvenlik ve koruma sistemleri takılacaktır. Ayrıca yüklenici İdarenin bilgisi ve onayı olmadan araç üzerindeki takılı cihazlar sökülmeyecektir. Sözleşme süresi boyunca araçlar ile ilgili oluşabilecek her türlü, sigorta, icra, vs. ödemeler ile 3. şahısların zararları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Hizmet süresi sonunda araçların yıpranmasından dolayı herhangi bir hak talep edilmeden tüm araçlar yüklenici tarafından teslim alınacaktır. Araçlar park halinde veya seyir halinde iken kaza raporunun çift taraflı tutulamadığı durumlarda kolluk kuvvetleri çağırılacak ve kolluk kuvvetleri tarafından tutulan tutanak esas alınacaktır. Araçlarda; resim, slogan, reklam içerikli sticker yapıştırma, poster vb. şeyler bulunmayacaktır. Gereksiz nitelikte ve aksesuar amaçlı renkli ışık veya lambalar olmayacaktır. İdarenin izin vermediği ses, müzik, görüntü ve haberleşme cihazları kullanılmayacaktır. Yalnızca Avcılar Belediyesi’ne ait reklam vergisine tabi olmayacak ebatlarda logolar yapıştırılacaktır. Araçlarda, 2918 sayılı "Karayolları Trafik Kanunu” nun 31/1-A maddesinin zorunlu kıldığı tüm malzemeler (zincir, takoz, çekme halatı, İlk yardım seti, yangın söndürme cihazı vb.) bilgi ve belgeler (trafik ve tescil belgesi, trafik sigortası, egzoz emisyon pulu, vb.) bulundurulacaktır. Tüm araçlarda Tam Kasko Sigortası zorunlu olarak yapılacaktır. Yapılacak kasko araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar v.b. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır. Araçların idare tarafından kullanımı esnasında kullanıcı hatası sebebi ile oluşabilecek trafik cezalarından, yükleniciye tebliğ edilen cezalar olursa, bu cezaların makbuzları en geç Beş (5) iş günü içerisinde idareye ulaştırılacaktır. Trafik cezaları idarenin sürücülere rücu hakkı saklı kalmak kaydıyla idareye aittir. Zamanında idareye teslim edilmeyen, yükleniciden kaynaklı gecikmeler nedeniyle oluşabilecek cezalardan idare sorumlu olmayacaktır. Araçların fenni muayeneleri yüklenici tarafından zamanında yaptırılacaktır. Araçların Muayene yerine götürülüp getirilmesi yüklenici tarafından yapılacaktır. Yüklenici idarenin belirlemiş olduğu konumdan aracı teslim alıp, muayene sonrasında teslim alınan yere, muayene işlem fişi ile birlikte teslim edecektir. Yüklenici tarafından muayenesi zamanında yaptırılmayan araçlardan kaynaklı doğabilecek cezai sorumluluklardan yüklenici sorumlu olacaktır. İş makinaları ve araç cinsine bağlı olarak, ihtiyaç duyulan araçlarda tepe lambaları ve tente bulundurulması zorunludur. Tüm araçlar, mutlak suretle Karayolları Trafik Kanunun ve Tüzüğünün ön gördüğü şartlara, belgelere, konfora, Ulaştırma Bakanlığı ve diğer kurumlarca verilen ilgili belgelerin tümüne haiz olacaktır. Herhangi belge eksikliğinden dolayı doğabilecek tüm cezalar yüklenicinin sorumluluğundadır. Yüklenici, ihale kapsamında çalıştıracağı araçlardan kendi malı olmayan araçların, kiracı ile kiralayan arasında düzenlemiş oldukları Araç Kiralama Sözleşmelerinin bir nüshasını idareye sunması gerekmektedir. Araçlarda yedek lastik bulundurulacaktır, lastikler kullanıma uygun vaziyette olacak ve uygun olmayan lastikler yüklenici tarafından yenisi ile değiştirilecektir. Yasal olmayan kaplama lastikler hiçbir şekilde kabul edilmeyecek ve ayrıca araçlara mevsim koşullarına uygun (kışlık-yazlık) lastikler takılmak zorundadır. 4 Ekim 2025 tarihli Resmi Gazetede belirlenen yasal düzenleme ile; 15 Kasım tarihi itibarıyla kış lastiği ve takip eden yılın 15 Nisan tarihi itibarıyla yaz lastiği ile kullanılması zorunludur. Kiralama süresi içerisinde araçlardan herhangi birinin mekanik, elektronik, elektromekanik, kaporta ve benzeri arızalardan dolayı çok sık hizmet dışı kalması ve bu arızaların teknik olarak çözümlenememesi durumunda; kontrol teşkilatı tarafından yaşanan durumun belge ile tespit edilmesi halinde, aracın şartnamede belirtilen özelliklere sahip yeni bir araç ile 2 (İki) takvim günü içerisinde değişimi sağlanacaktır. Araçların, kiralama sözleşmesi süresinde; herhangi birinin çalınması, yanması, kullanılmayacak şekilde pert duruma ayrılması veya benzeri bir sebeple kullanılmayacak hale geldiği durumlarda araç yüklenici tarafından yeni bir araç ile 2 (İki) takvim günü içerisinde değişimi sağlanacaktır. Yolda arıza yapan hizmet araçları için firma yol yardımı uygulayacaktır. Arıza halinde firmanın vereceği ve her araç içinde bulunduracağı telefon numarasına yapılan başvuruya istinaden en kısa sürede arızaya müdahale edilecektir. Arızanın giderilememesi halinde görevli personel ve yolcunun yerine ulaşımı ve aracın çekilmesi firma tarafından karşılanacaktır. Bazı araçlarda takograf cihazları muayene ve damgalama yönetmeliği, muayene ve damgalama için temel hususlar ve sorumlular uygunluğuna göre takograf cihazı, (Araca uygun analog veya dijital takograf cihazı) takılı olmak zorundadır. (Zorunlu olmayan araçlar hariç) Kiralanacak araçlar; 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 4925 Sayılı Karayolları Taşıma Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği ve Karayolları Taşıma Yönetmeliğine ve ilgili yönetmeliklere uygun olacaktır. Araçlar Belediye hizmetlerinde kullanılmaya uygun, yıpranmamış, motor ve yürür aksamı bakımdan geçmiş, kaporta ve boyası düzgün olacaktır. Araçlar idarenin teşkil edeceği kontrol heyeti tarafından kabul edildikten sonra hizmete alınacaktır. Araçlarla ilgili bakım, tamir, trafik vb. her türlü iş ve işlemlerle ilgili idarenin muhatabı yüklenici veya yüklenici yasal temsilcisi olacaktır. İdare üçüncü şahıslar ile muhatap edilmeyecektir. “ , “Tekliflerin Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “İstekli firmalar hazırlayacağı fiyat tekliflerinde tüm araçların aylık olarak çalıştırılmasını ve bu Teknik Şartnamede belirtilen birim fiyata dahil olan giderleri de göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayarak sunacaklardır. 1 sıra nolu binek araçlar, 2 sıra nolu Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet araçlara verilecek teklif için açıklama; 17.03.2006 tarihli ve 206/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. Maddesinde belirtildiği üzere; Binek, Station-wagon, kaptı kaçtı, panel tipi araçlardan, bu ihale kapsamında bulunan araçların, aylık kiralama bedeli (Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta, vb. giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’ sini ( yüzde iki ) Aşmayacak ve çalıştırılacak araçların marka, model ve kasko değerini gösteren tablonun sunulması zorunludur. NOT: %2 kapsamında değerlendirilecek araçlara verilecek olan teklif 2025 Ekim ayına ait kasko değer listelerinde belirtilmiş olan değerlere göre sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’ncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 48 2 Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 24 3 Çift Kabin Pick-up (4x4 arazi aracı) (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 12 4 Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 72 5 Çift Kabin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 72 6 Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) ay 72 7 Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç) ay 12 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin “26 Adet Araç ve İş Makinasının 12 Ay Süre İle Yakıt Hariç, Sürücüsüz Olarak Kiralanması İşi” olduğu, ihalenin 01.12.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 20 adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 11 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi dahil 3 istekliye idarece EKAP üzerinden 03.12.2025 tarihli “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının gönderildiği, akabinde yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvuru neticesinde 07.01.2026 tarih ve 2026/UH.I-15 sayılı Kurul Kararı ile aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verildiği, idarenin söz konusu Kurul Kararı gereği 16.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olan 3 istekliye yeniden aşırı düşük teklif sorgulama yazısının gönderildiği, Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmadığından teklifinin reddedildiği, açıklamaları uygun bulunan başvuru sahibi istekli Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin açıklamaları uygun bulunan Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür. İdarenin 16.01.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama isteme yazısında “Üçüncü kişilerden alınacak kiralama teklifleri Amortisman giderleri, Yazlık ve kışlık lastik değişim giderleri işçilik dahil, İşçilik dahil bakım onarım giderleri (özel yada yetkili servis) Sigorta ve kasko giderleri MTV giderleri Araç fenni muayene ve Egzoz Emisyon giderleri Araç takip sistemi giderleri, Yakıt güvenlik sistemi giderleri, Sözleşme Genel Giderleri ( Sözleşme Damga Vergisi, Sözleşme Karar Pulu ve KİK Onbinde beş katılım payı ) İhaleyi ilgilendiren Ek-O5, Ek-O6 formları doldurulacaktır” belirterek, söz konusu giderleri önemli teklif bileşenleri olarak belirlediği görülmüştür. İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale kapsamında 26 araç çalıştırılmasının ön görüldüğü, bunlardan 4 adedinin Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç), 2 adedinin Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç), 1 adedinin Çift kabin Pick-up ( 4x4 arazi aracı ) ( Şoför ve Yakıt Hariç ), 6 adedinin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç), 6 adedinin Çift Kabin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç), 6 adedinin Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç), 1 adedinin Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç ) olduğu, işe başlama tarihinin 01.01.2026, işin bitiş tarihinin 31.12.2026 olduğu, yakıtın idare tarafından karşılanacağı, tüm araçlarda tam kasko sigortasının zorunlu olduğu, ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, araçlara ait, amortisman giderleri, bakım onarım giderleri, lastik giderleri, Hgs etiket bedeli, trafik sigortası giderleri, koltuk sigortası giderleri, muayene giderleri, mtv, egzoz emisyon masraf ile işin gerçekleşmesi için teknik şartnamede belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, teknik şartnamede araçların model, yıl, km gibi teknik özelliklerinin belirtildiği, idare tarafından kiralanan 4, 5, 6 ve 7 sıra nolu araçlara yakıt güvenlik ve koruma sistemlerinin takılacağı, bütün araçlara GPS tabanlı araç takip sistemi taktırılacağı, iletişim ücretleri dahil tüm giderlerin yüklenici tarafından ödeneceği, iş kapsamında fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin 21.01.2026 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, açıklamaları kapsamında maliyet açıklama yazısı, ayrıntılı maliyet analiz tablosu, toplam maliyet cetveli, birim fiyat teklif cetveli, km/saat tespit tutanağı, kasko değer karşılaştırma tablo ve ekleri, araç kiralama, periyodik bakım onarım, lastik giderleri, araç takip ve yakıt güvenlik sistemlerine ilişkin açıklama ve ekleri, sigorta giderlerine yönelik açıklama ve ekleri, mtv açıklamalarına yönelik ekler, araç muayene ve egzoz ölçüm maliyetlerine ilişkin açıklama ve ekler, sözleşme giderlerine ilişkin ekler, imza sirkülerinden oluşan 130 sayfalık açıklamaların sunulduğu görülmüştür. Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği, Aşırı düşük teklifin, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda; fiyat teklifinin dayanağı olarak, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının zorunlu olduğu, meslek mensuplarının (yeminli mali müşavirler veya serbest muhasebeci mali müşavirler) üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan, emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu, Sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif edilen sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesinin ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, ancak ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. İhalelerde istekli adına teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda tüzel kişi isteklilerin teklif mektubunu imzalayan kişinin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerektiği ancak elektronik ihalelerde söz konusu zorunluluğun bulunmadığı, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP’tan alınacağı, vekâleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu ancak yine elektronik ihalelerin imza beyannamesi sunulma zorunluluğunun dışında tutulduğu anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları söz konusu iddialar çerçevesinde incelendiğinde; (a) bendi kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının ıslak imzalı olarak sunulduğu, Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. adına yetkili olarak görevlendirilen kişinin “Yağmur Ertaç” olduğu, imza sirküsü ve beyannamelerinin açıklamalar kapsamında sunulduğu, Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki ihaleye katılım belgesinde “teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret sicili kayıtları (tüzel kişinin ortaklarına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler) yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belge ve bilgilerden; bahse konu şirketin tek ortağının ve münferit temsil yetkisine sahip yöneticisinin Yağmur Ertaç olduğu, şirketi 15.10.2025 tarihinden itibaren aksi karar alınıncaya münferiden temsile yetkili müdür olarak görevlendirildiği, Bahse konu şirket adına e-teklifin, 16********* T.C. Kimlik Numaralı Yağmur Ertaç tarafından elektronik imza (e-imza) ile imzalanarak gönderildiği görülmüştür. 3, 4, 5, 6 ve 7 poz numaralı araçlar için araçların kiralama maliyeti, bakım onarım maliyeti, lastik maliyeti, araç takip sistemi ve yakıt güvenlik maliyeti için “Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic A.Ş.” den fiyat teklifi alındığı, şirket unvanından teklife konu araçlar ile ilgili faaliyet alanında bulunup bulunmadığı anlaşılmadığından, tarafımızca Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden sorgulama yapıldığı, 07.07.2021 tarih ve 10365 Sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinde Asos Müteahhitlik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic. A.Ş.nin unvan değişikliği öncesi şirket unvanı) faaliyet alanı arasında “…Yurt içinde ve yurt dışında her türlü resmi ve özel sektöre ait inşaat taahhüt ve montaj işleri yapmak ve müstakil konut, iş hanları, fabrikalar, yollar, baraj ve göletler, park ve bahçe düzenlemeleri… Hafriyat işlerinin yapılmasında, her türlü iş makineleri kullanımı için kiralanması veya sattın alınması bunların işletilmesini yapabilir…. Konusu ile ilgili makine, iş makinesi ve araç alı r, kiralar veya kiraya verir… Ticari amaçlı her türlü motorlu araç kiralama hizmetleri verebilir” şeklinde olduğu görüldüğünden teklif konu hususun faaliyet alanında olduğu, trafik sigortası ve kasko için alınan fiyat teklifinin ise “Quick Sigorta A.Ş.”den alındığı teklif konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, fiyat tekliflerinin ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanakları incelendiğinde ; Araç ve iş makinelerine ilişkin alınan fiyat teklifinin dayanağı olan 16.01.2026 tarihli ve ABLD 02 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan Tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, satış tutarı tespit tutanaklarının 3. maddelerinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgilerinde” tutanağa esas üç aylık süre bölümünde yer alan sürelerin 01.07.2025-30.09.2025 tarihleri aralığında olacak şekilde belirtildiği ve uygun olduğu, “satış tutarı tespit tutanağında mevzuat gereği bulunması gereken ibarelerin yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (b), (c) ve (d) bentleri kapsamında yapılan incelemede; Tebliğin yukarıda yer verilen 79.2.2’nci maddesinde yer alan açıklamalara göre İsteklilerin; Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri, Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar , Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan fiyatlar, Ticaret Borsası Fiyatları, Toptancı Hal Fiyatları, Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar, İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar, İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel ile açıklamalarını yapabilecekleri, 79.2.2 nci maddede yer alan bu yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilecekleri anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Diğer Şartlar, Kullanım Sırasında Uygulanacak Kurallar ve Genel Hususlar “ başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici ; …Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik yenileme, lastiklerin patlaması, yedek parça, yağ ile her türlü vergi, muayene ve kasko, karayolları zorunlu trafik sigortası, takograf vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup birim fiyat içerisinde olacaktır. … Araçlarda yedek lastik bulundurulacaktır, lastikler kullanıma uygun vaziyette olacak ve uygun olmayan lastikler yüklenici tarafından yenisi ile değiştirilecektir. Yasal olmayan kaplama lastikler hiçbir şekilde kabul edilmeyecek ve ayrıca araçlara mevsim koşullarına uygun (kışlık-yazlık) lastikler takılmak zorundadır. 4 Ekim 2025 tarihli Resmi Gazetede belirlenen yasal düzenleme ile; 15 Kasım tarihi itibarıyla kış lastiği ve takip eden yılın 15 Nisan tarihi itibarıyla yaz lastiği ile kullanılması zorunludur .” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş kapsamında temin edilecek olan 26 adet araçtan 20 tanesini fiyat teklifi ile açıkladığı, aldığı fiyat teklifinde 20 adet aracın işçilik dahil bakım onarım ve işçilik dahil lastik giderlerinin de yer aldığı, fiyat teklifi verecek firmaya ihale dokümanına uygun teklif verilmesini teminen araç ve iş makinelerinin iş süresince kat edeceği km/saat verisi dikkate alınması hususunun bildirildiği, taraflarınca bakım onarım ve lastik değişim maliyetine dayanak olmak üzere aşağıdaki tablonun oluşturulduğu, Birim fiyat teklif cetvel pozu İş kalemi Model Araç adedi (a) Birim (b) Miktar (c) Aylık çalışma (d) Tablo e= a*c*d 3 Çift Kabin Pick-up (4x4 arazi aracı) (Şoför ve Yakıt Hariç) 2023 1 km 12 4.500 54.000 4 Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) 2021 6 km 12 2.600 187.200 5 Çift Kabin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) 2021 6 km 12 2.600 187.200 6 Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) 2021 6 saat 12 200 14.400 7 Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç) 2020 1 saat 12 200 2.400 Teknik şartnamede idare tarafından öngörülen araçların aylık çalışma km saat verileri ile kamu ihale genel tebliğinin 79.2.2.1 inci maddesi kapsamında fiyat teklifi ile açıklanmak üzere araç bakım onarım ve lastik maliyetlerinin hesaplanmasında dayanak oluşturmak amacı ile hazırlanmıştır. Fiyat teklifine dahil olan kalemlerin ayrıntılı bileşenlerinden oluşan fiyat teklifinin ise; FİYAT TEKLİFİNE DAHİL OLAN KALEMLERİN AYRINTILI TABLOSU EK-2 Sıra No Birim Fiyat Cetvel Pozu Teklif Kalemleri Model Araç Miktarı İşin Süresi Araç Kira Bedeli Birim Fiyat Araç Kira Bedeli Toplam Ön Görülen Bakım-Onarım Maliyeti Ön Görülen lastik ve lastik değişim Maliyeti Ön Görülen Araç Takip Sistem ve Yakıt Güvenlik Maliyeti Toplam Maliyet a b c d=a‘b‘c e f 9 h=d+e+f+g 1 3 Çift Kabin Pick-up (4x4 arazi aracı) (Şoför ve Yakıt Hariç) 2023 1 12 56.320,77 675.849,23 33.633,30 8.817,47 bl.700,00 720.000,00 2 4 Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) 2021 6 12 71.002,43 5.112.175,26 110.719,92 868.904,82 fe28.200,00 6.120.000,00 3 5 Çift Kabin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) 2021 6 12 86.002,43 6.192.175,26 110.719,92 868.904,82 fe28.200,00 7.200.000,00 4 6 Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) 2021 6 12 99.434,66 7.159.295,58 583.599,60 1.228.904,82 28.200,00 9.000.000,00 5 7 Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç) 2020 1 12 288.881,32 3.466.575,89 52.906,64 75.817,47 fe4.700,00 3.600.000,00 TOPLAM TUTAR 22.606.071,22 891.579,38 3.051.349,40 91.000,00 26.640.000,00 NOT Teklif kapsamında Araç kira maliyeti, Bakını onarım giderleri, lastik giderleri, Araç takip sitemi giderleri ve yakıt güvenlik sistemi giderleri (bakım-onarım ve lastik için işçilik dahil) için maliyet bileşenin de ayrıntılı kalem açılmıştır.Teklif talep yazısı ekinde verilen teknik şartnamede şirketimizden teklif istenilen 3-4-5-6 ve 7. pozlardaki araçlar için fiyat teklifi hazırlanmıştır. Talep edilen araçlar için teklifimize dahil maiyet kalemleri ayrıştırılmak sureti ile teklif fiyat oluşturulmuştur. EK-3-EK-4 ve EK-5 cetvelerde ayrıştırılmış olarak maliyetlkendirilen kalemler ayrıntılı tabloya yansıtması yapılmıştır. “şeklinde olduğu, Ayrıca bakım onarım giderlerinin ayrıntılı gider tablosu; ( araç miktar çalışma süresi teknik verilere göre tavsiye edilen bakım onarım adedi, bakım onarım fiyatı, toplam bakım onarım maliyeti, her araç için saatlik işçilik ücreti, toplam işçilik ücreti ) ve lastik giderlerinin ayrıntılı tablosu (araç, miktar, araç üzerinde bulunan lastik adedi, yaz lastiği değişim adedi, lastik birim fiyatı, toplam lastik tedarik maliyeti, lastik değişim süresi ( sök-tak), lastik değişim işçiliği, toplam lastik değişim işçiliği, toplam lastik maliyeti) nin ayrı ayrı oluşturulduğu, fiyat tekliflerinde araçların kış lastiği ile teslim edileceği, Ocak-Şubat Mart Kasım Aralık 5 ay kış lastiği, Nisan Mayıs Haziran Temmuz Ağustos Eylül Ekim 7 ay yaz lastiği kullanılacağı, lastik değişim işçilik maliyetinin EKAP üzerinden Kik İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak 2026 yılı saatlik ücretin %50 fazlası ile hesaplandığının belirtildiği, bakım onarım maliyeti için de fiyat teklifi üzerinde teknik şartnamede yer alan araç çalışma süreleri, kat edecekleri km lerin ve ilgili araçların teknik belgelerinde yer alan bilgilerin kullanıldığı, bakım-onarım işçilik maliyetinin EKAP üzerinden Kik İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak 2026 yılı saatlik ücretin %100 fazlası ile hesaplandığının belirtildiği, teklifi veren firma tarafından ve meslek mensubu tarafından imzalanıp TÜRMOB kaşesi ile onaylandığı görülmüş olup, 20 adet aracın bakım onarım ve lastik maliyetlerinin dokümana ve tebliğe uygun olarak açıklandığı, İsteklinin 20 adet aracın kiralama maliyetini ve araçlara ait önemli teklif bileşeni olarak belirlenen maliyetlerden bakım onarım, lastik maliyeti, araç takip sistemi ve yakıt güvenliği sistemi maliyetlerini Asos Müteahhitlik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. den aldığı fiyat teklifi ile açıkladığı, fiyat tekliflerinde önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenen gider kalemlerinin ayrı ayrı maliyetlerinin belirtildiği, her bir maliyet kaleminin de ayrıca hangi gider kalemlerinden oluştuğuna yönelik ayrıntılı tabloların fiyat teklifleri kapsamında da yer aldığı, fiyat teklifi ile yapılan açıklamalarda isteklilerin araçlara yönelik ruhsat sunmasının beklenmediği, diğer taraftan önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sigorta ve kasko giderlerinin söz konusu aynı fiyat teklifi ile açıklanmadığı, onlar için ayrı Quick Sigorta A.Ş.” den alınan fiyat teklifi açıklamaların yapıldığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır. ( e) bendi kapsamında yapılan incelemede; İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin “ A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 48 2 Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 24 3 Çift Kabin Pick-up (4x4 arazi aracı) (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 12 4 Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 72 5 Çift Kabin Damperli Kamyon (Şoför ve Yakıt Hariç) ay 72 6 Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) ay 72 7 Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç) ay 12 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) “ şeklinde olduğu, İdarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında herhangi bir ayrıma gitmeden araçlara ait kiralama, amortisman, yazlık ve kışlık lastik değişim giderleri işçilik dahil, bakım onarım giderleri (özel yada yetkili servis) sigorta ve kasko giderleri mtv giderler, araç fenni muayene ve egzoz emisyon giderleri, araç takip sistemi giderleri, yakıt güvenlik sistemi giderlerinin açıklanmasını istediği, iş kapsamında 7 iş kalemi olduğu ve işin konusunun toplam 26 araç çalıştırılması hizmeti olduğu, İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1 ve 2 nolu iş kaleminde yer alan Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç) ile Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç) araçlara yönelik toplam 6 aracın maliyet açıklaması ile ilgili olarak “%2 sınırına giren araçların maliyetini … Model Yılı Ekim 2025 Kasko Değeri Yüzde 2 Birim Fiyat TOPLAM TUTAR … 2020 ?948.675,00 ?18.973,50 ?910.728,00 … 2022 ?1.046.239,00 ?20.924,78 ?502.194,72 “ şeklinde açıkladığı , açıklamalarında ayrıca “Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan EKİM 2025 kasko değerinin üzerinden hesaplama ile şirketimiz vermiş olduğu teklif arasında oluşan toplam; 1.722,72-TL tutarındaki farktır. Teklifin genel esasını etkileyecek bir tutar değildir. Yürürlükteki mevzuat dahilinde 1. ve 2. pozlar için verilen teklif, araçların tüm maliyetlerini (kar dahil; katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) içermektedir. (%0,122) oranına tekabül eden bu farkın şirket karı için değerlendirilebilir…” ifadelerine de yer verildiği görülmüştür. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır: … (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. …” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79.2.2’nci maddesindeki açıklamalara göre isteklilerin hangi yöntemlerle açıklama yapabileceklerinin yer aldığı, idare tarafından araç ayrımı olmaksızın araçlara yönelik söz konusu giderlerin açıklanmasının istenildiği, isteklinin yaptığı açıklamanın yukarıda yer alan Genel Esaslar’da söz konusu “Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç)” “Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç)” için verilecek teklifin hesaplanması ve teklif tutarı sınırının belirtilmesi ile ilgili ( aylık kiralama bedeli) bir husus olduğu, söz konusu araçların teklif maliyeti bu haliyle açıklansa dahi, açıklanması istenilen sigorta, bakım onarım, lastik maliyeti, mtv. gibi diğer gider kalemlerinin de ayrı açıklamalar kapsamında mevzuatta belirtilen açıklama yöntemleri kullanılarak açıklanması gerektiği, örneğin isteklilerin mtv, bakım onarım vb. giderler dahil aldıkları araçlara yönelik fiyat tekliflerinin eğer idarece mtv, bakım onarım vb. gider kalemlerinin açıklanması isteniyorsa ilgili fiyat teklifinde ayrı ayrı belirtilmesi hususunun arandığı veya ayrı açıklanma yöntemiyle açıklanmasının beklendiği, somut durumda da anılan isteklinin yaptığı açıklamada belirttiği “araçların tüm maliyetlerini (kar dahil; katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) içermektedir” hususun bu yaklaşımla değerlendirilmesi gerektiği ve ayrı olarak açıklanması istenilen gider kalemlerini açıklaması beklendiğinden yapılan açıklamaların bu haliyle uygun kabul edilmemesi gerektiği değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur. (f) bendi kapsamında yapılan incelemede; Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Diğer Şartlar, Kullanım Sırasında Uygulanacak Kurallar ve Genel Hususlar “ başlıklı 4’üncü maddesinde “…Tüm araçlarda Tam Kasko Sigortası zorunlu olarak yapılacaktır. Yapılacak kasko araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar v.b. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı ve İhale dokümanında “sigorta gideri”nin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamındaki toplam 26 araçtan 20 adet araca kasko sigortası için (3,4,5,6 ve 7 poz numaralı) 14 araca ilişkin (3,4,5 ve 7 poz numaralı trafik sigortası için “Quick Sigorta A.Ş.” den (Genel Müdürlük) fiyat teklifi alındığı, ekinde teyit belgelerinin sunulmasına gerek bulunmadığı, ekinde sigorta şirketine ait imza sirkülerlerinin sunulduğu, fiyat teklifinde trafik sigortası ve kasko sigortasına ilişkin birim fiyatların ayrı ayrı belirtildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ayrıca açıklama yazısında iş makinelerinin (Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) trafik sigortasından muaf olduklarının fiyat teklifi üzerinde belirtildiği ve iş makineleri için ( 6 adet iş makinesi) trafik sigortası maliyeti öngörmedikleri yönünde açıklamanın yer aldığı görülmüştür. Sigorta fiyat teklifinin Teknik Şartname’de belirtilen araç sayısı ve özelliği dikkate alınarak düzenlendiği görülmüş olmakla birlikte; Teknik Şartname’de Tüm araçlarda Tam Kasko Sigortası zorunlu olarak yapılacaktır. Yapılacak kasko araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, Trafik sigortası (zorunlu mali sorumluluk sigortası) giderinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak hesaplandığı, sigorta fiyat teklifinin Teknik Şartname’de belirtilen araç özelliği dikkate alınarak düzenlendiği ve kiralama fiyat teklifinde yer alan araç bilgileri ile uyumlu olduğu, Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu resmi internet sayfasında tarafından Kara Araçları Kasko Sigortası Genel Şartları’nın “Sigortanın Kapsamı” bölümünde “Bu sigorta ile sigortacı, sigortalının poliçede belirtilen ve karayolunda kullanma izni olan motorlu ve motorsuz kara araçlarından, römork veya karavanlardan iş makinelerinden, lastik tekerlekli traktörler, diğer zirai tarım makinelerinden doğan menfaatin aşağıda belirtilen risklerin gerçekleşmesi sonucunda doğrudan uğrayacağı maddi zararları teminat altına alır. a) Aracın karayolunda veya demiryolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz araçlarla çarpışması, b) Gerek hareket gerek durma halinde iken sigortalının veya aracı kullananın iradesi dışında araca ani ve harici etkiler neticesinde sabit veya hareketli bir cismin çarpması veya aracın böyle bir cisme çarpması, devrilmesi, düşmesi, yuvarlanması gibi kazalar, c) Üçüncü kişilerin kötü niyet veya muziplikle yaptıkları hareketler, ile fiil ehliyetine sahip olmayan kişilerin yol açacağı zararlar, d) Aracın yanması, e) Aracın veya araç parçalarının çalınması veya çalınmaya teşebbüs edilmesi Kasko sigortası uygulamasında aşağıdaki ürün isimleri altında ve içeriklerinde teminat verilir. Dar Kasko: Yukarıdaki teminat gruplarından bir kısmı için teminatın verildiği üründür. Kasko: Yukarıdaki teminat gruplarının tamamı için teminatın verildiği üründür Genişletilmiş Kasko: Yukarıdaki teminat gruplarının tamamı ve bu genel şartlarda ek sözleşme ile teminat kapsamına dahil edilebilecek risklerden bir kısmı için teminatın verildiği üründür. Tam Kasko: Yukarıdaki teminat gruplarının tamamı ve bu genel şartlarda ek sözleşme ile teminat kapsamına dahil edilebilecek tüm riskler için teminatın verildiği üründür….” düzenlemesinin yer aldığı, Kara Araçları Kasko Sigortası Genel Şartları’nda; kasko sigortası türlerinin ve bu türlerin kapsamına giren teminatların neler olduğunun belirtildiği, bahse konu kasko sigortası türleri arasında “ tam kasko ve kasko ”ya da yer verildiği, Teknik Şartname’de idare tarafından Tüm araçlarda Tam Kasko Sigortası zorunlu olarak yapılması ve yapılacak kaskonun araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilmesinin istendiği görüldüğünden salt “kasko” şeklinde alınan fiyat teklifindeki açıklamaların dokümana uygun olmadığı, Bu itibarla toplam 6 adet araç için ( birim fiyat teklif cetvelinin 1 ve 2 poz numaralı iş kalemlerinde yer alan 4 adet Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç), 2 adet Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç)) Trafik sigortası (zorunlu mali sorumluluk sigortası) nın ve tam kasko sigortasının açıklanmadığı görüldüğünden, açıklamaların bu haliyle eksik ve kasko ya ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur. (g) ve (h) bendi kapsamında yapılan inceleme; Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 03.09.2007 tarihli ve B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu Motorlu Taşıtlar Vergisi İç Genelgesi’nde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan; - Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4x2), - Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4x2), taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4x4) taşıtların 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan tarifelerden hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu anlaşılmıştır. 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar" başlıklı 2 nci maddesinde; "Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır. Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan, insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır. Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu araçtır." hükmü yer almaktadır. 2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde; "a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet, b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi" nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu" kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel van olarak vergiye tabi tutulacaktır. “açıklamasına yer verilmiştir. Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir. Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır. Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde; 1. - Arazi taşıtı (4x4), - Çift kabin kamyonet (4x4), - Çift kabin kamyonet arazi taşıtı, - Kamyonet (4x4), - Kamyonet arazi taşıtı şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı, 2. Çift kabin (4x2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir. Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ayrıca açıklama yazısında iş makinelerinin (Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç) muayene ve egzoz emisyon ölçüm maliyetinden muaf olduklarının açıklama kapsamında belirtildiği ve iş makineleri için (6 adet iş makinesi) söz konusu maliyetleri öngörmedikleri yönünde açıklamanın yer aldığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli aynı zamanda toplam 6 adet araç için ( birim fiyat teklif cetvelinin 1 ve 2 poz numaralı iş kalemlerinde yer alan 4 adet Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç), 2 adet Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç)) için de söz konusu maliyetleri açıklamadığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin 14 araca yönelik Motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene gideri ve Egsoz emisyon giderlerini 2026 yılı fiyatları ile açıkladığı, Egzoz emisyon ölçüm giderlerinin maliyetini tevsik için TÜVTÜRK’e ait resmi web sitesinde yer alan 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren geçerli olan (KDV dahil 460,00 TL) fiyatın yer aldığı çıktının sunulduğu, 3,4 5, 7 poz numaralı araçlar için (14 araç) egzoz maliyetini kdv dahil olan tutar 460,00 TL olarak açıkladığı ve uygun olduğu görülmüştür. TÜVTÜRK’e ait resmi web sitesinde yer alan 2026 yılı Güncel Araç Muayene Fiyat Listesi çıktısının sunulduğu, ihale kapsamında kullanılacak araçlardan 4 5 ve 7 poz numaralı araçlar için “Otobüs Kamyon Çekici ve Tanker” için belirlenmiş fiyatın ( KDV dahil 4.446,00 TL) kullanıldığı, 3 poz numaralı araçlar için ise “ Otomobil Minibüs Kamyonet Özel Amaçlı Taşıt Arazi Taşıtı Römork ve Yarı Römork” a ait fiyatın (KDV dahil 3.288,00 TL) kullanıldığı ve uygun olduğu görülmüştür. Ancak isteklinin iş makineleri hariç olmak üzere ((Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç 6 adet) 20 adet araca ilişkin söz konusu giderleri açıklaması gerekirken 14 adet araca ilişkin ilgili giderleri açıkladığı, bu haliyle açıklamaların eksik olduğu, İsteklinin MTV için; Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nden araçlar “2026 yılı kamyon kamyonet çekici ve benzerleri (1-6 yaş ) azami toplam ağırlık 1.501-3500” için ” ın yıllık vergi tutarı “12.488,00 TL” gideri öngördüğü, “kamyon kamyonet çekici ve benzerleri (1-6 yaş ) azami toplam ağırlık 5.001-10.000” için yıllık vergi tutarı “20.831,00 TL” gideri öngördüğü, “kamyon kamyonet çekici ve benzerleri (1-6 yaş ) azami toplam ağırlık 120.001 ve üstü” için ” yıllık vergi tutarı “31.315,00 TL” gideri öngördüğü görülmüştür. Yukarıda yer verilen “Çift kabin kamyonet” konulu Motorlu Taşıtlar Vergisi İç Genelgesine göre Çift Kabin Pick-up (4x4 arazi aracı) (Şoför ve Yakıt Hariç) araç için motorlu taşıtlar vergisi hesaplanırken Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nden yapılacak hesaplamada başvuru sahibinin iddia ettiği üzere “Ruhsatınızda kamyonet olarak geçen aracın arka tarafında yolcu koltuğu mevcutsa araç tipini Panel Van olarak seçmelisiniz.” seçeneğinin seçilmesi gerektiği, açıklamanın 1 araç için yıllık 12.488,00 TL yerine, 13.876,00 TL olması gerektiği tespit edilmiştir. İsteklinin iş makineleri hariç olmak üzere ((Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici (Operatör ve Yakıt Hariç 6 adet) 20 adet araca ilişkin söz konusu giderleri açıklaması gerekirken 14 adet araca ilişkin motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz emisyon giderlerini açıkladığı, Çift Kabin Pick-up (4x4 arazi aracı) (Şoför ve Yakıt Hariç) araç için motorlu taşıtlar vergisini eksik hesapladığı, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmuştur . (ı) bendi kapsamında yapılan incelemede; Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Diğer Şartlar, Kullanım Sırasında Uygulanacak Kurallar ve Genel Hususlar “ başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici, idareye tahsis edeceği bütün araçlara Gps tabanlı araç takip sistemi taktıracaktır. İletişim ücretleri dahil tüm giderler yüklenici tarafından ödenecektir. İdarenin mevcut kullanmış olduğu sisteme entegre olacaktır. … İdare tarafından kiralanan 4,5,6 ve 7 sıra nolu araçlara yakıt güvenlik ve koruma sistemleri takılacaktır. Ayrıca yüklenici İdarenin bilgisi ve onayı olmadan araç üzerindeki takılı cihazlar sökülmeyecektir. “ düzenlemeleri yer almaktadır. Diğer taraftan, idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında, araç takip sistemine ilişkin abonelik, web hizmeti, ve gsm hat bedeli açıklanması gerektiğine ilişkin bir belirleme bulunmadığı, bir diğer ifade ile ilgili giderlerin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yakıt güvenlik sistemi ile ilgili olarak Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic A.Ş.” den alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, açıklamalarını Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesi gereği 4, 5, 6 ve 7 poz numaralı araçlar için yaptıkları, 1 araç için 12 aylık 3.000,00 TL gider öngördükleri, yakıt güvenlik sistemi ile ilgili olarak yapılan açıklamaların uygun olduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin 20 adet araç için araç takip sistemi maliyetini “Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic A.Ş.” den alınan fiyat teklifi ile açıkladığı; araç takip sistemi maliyetinin içinde 1 araç için montaj ücreti 500 TL, aylık kullanım ücreti 1 araç için 100,00 TL, her bir araç için 12 aylık 1.700,00 TL araç takip sistemi maliyetinin açıklandığı, 20 adet araç için yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olduğu, Ancak toplam 6 adet araç için ( birim fiyat teklif cetvelinin 1 ve 2 poz numaralı iş kalemlerinde yer alan 4 adet Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç), 2 adet Çift Kabinli Brandalı Kapalı Kasa Kamyonet (Şoför ve Yakıt Hariç)) için de söz konusu araç takip sistemi maliyetinin açıklamadığı açıklamanın bu haliyle eksik olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası bu yönüyle uygun bulunmuştur. (i) bendi kapsamında yapılan incelemede; İsteklinin 34.771.200,00 TL olan toplam teklif tutarının 544.864,70 TL sinin sözleşme giderleri olarak hesaplandığı, karar pulu(%0,569), 197.848,13 TL, sözleşme damga vergisi (%0,948) 329.630,98TL TL, KİK payı (%0,05) 17.385,60 TL olarak mevzuata uygun bir şekilde ayrı ayrı belirttiği açıklamaların uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmaması sebebiyle reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-940 · Elazığ İl Özel İdaresi26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-944 · BATMAN BELEDİYESİ PERSONEL ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-942 · ADALET BAKANLIĞI - DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-945 · ADANA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026