Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-220 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-52/1000 -365 Karar Tarihi : 05.08.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-220 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-52/1000 -365 Karar Tarihi : 05.08.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (10. Grup Hidroelektrik Santral leri) 20 Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Kaya Grup Enerji Elektrik Üretim Dağıtım ve Tic. A.Ş. - Selen -y Elektrik San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişim Grubu Hoşdere Cad. Halit Ziya Sokak No: 19 Çankaya /Ankara E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlem ine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) nın Kurum kayıtlarına 30 28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme H akkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) ye ait 56 adet elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK ya sunulmak üzere belirlenen tü m teklif sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB ye gönderilen yazı ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilec ek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği 40 bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB ye geri gönderilmişti r. Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet Kurulu kararları nın ÖİB ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için ÖYK ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu 08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir . Söz konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 28.07.2010 tarih v e 2010 -1-220/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 29.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/293 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10 - 52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 50 10-52/1000 -365 2 G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; EÜAŞ ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak , teklif veren ilgili şirket tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurul unun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredilen: 10. Grup Hidroelektrik Santral leri ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi 60 yöntemiyle özelleştirilm esine karar verilen EÜAŞ ye ait 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 10. Grup kapsamında , Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santral leri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro ( .) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) kWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili ö zet bilgi ye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda verilmiştir : Tablo 1: Devre konu hidroelek trik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payı (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Bünyan ( .) ( .) ( .) ( .) Çamardı ( .) ( .) ( .) ( .) Pınarbaşı ( .) ( .) ( .) ( .) Sızır ( .) ( .) ( .) ( .) Toplam ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) 70 H.1.2. Teklif Sahi bi: Kaya Grup Enerji Elektrik Üretim Dağıtım ve Ticaret A.Ş. (Kaya Grup Enerji) Selen -y Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Selen -y Elektrik) Ortak Girişim Grubu Dosyadaki bilgilere göre, 2009 yılı cirosu bulunmayan Kaya Grup Enerji yi kontrol eden Ali İhsan KAYA nın %( .) oranında hissedarı olduğu Genel Dinamik Sistemleri Elektrik Üretim A.Ş nin 5 MW kurulu güce sahip olan ve altı aydır faaliyet gösteren bir santrali bulunmaktadır. Yine Ali İhsan KAYA nın %( .) hissesine sahip olduğu ANG Enerji Elektrik Üretim San. Tic. Ltd. Şti. ile Dark Enerji Sanayi Ltd. Şti nin 7,5 MW ve 12 MW kurulu güce sahip olması planlanan ve halihazırda inşaat aşamasında olan yatırımları bulunmaktadır. Selen -y Elektrik in ise Grup bünyesinde yer alan şirketle rinin 6 MW ve 80 18 MW kurulu güce sahip olması planlanan iki santrali nin mevcut durumda elektrik üretimi bulunmamaktadır . H.2. İlgili Pazar Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türki ye" olarak belirlenmiştir . H.3. Değerlendirme Devredilecek olan HES ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir : 90 10-52/1000 -365 3 Tablo 2: Tarafların 2 009 Yılı Ciro ve Pazar Payları Taraflar Ciro Üretim ( MWh ) Pazar Payı 10. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) Kaya Grup Enerji Selen -y Elektrik OGG ( .) ( .) ( .) Türkiye ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların topl am ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlem inin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işleminin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir . I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve in celenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, teklif veren Kaya Grup Enerji Elektrik Üretim Dağıtım ve Tic. A.Ş. - Selen -y Elektrik San. ve Tic. A.Ş. Ortak Giri şim Grubu tarafından devralınması işleminin ; 100 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Ba şvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.