Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-22 (Devralma) Karar Sayısı : 13-25/338-156 Karar Tarihi : 02.05.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK , Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR : Neyzar ÜNÜBOL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş. Tekstilkent Koza Plaza B Blok Kat:24 Esenler /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Eko Hipermarketçi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-22 (Devralma) Karar Sayısı : 13-25/338-156 Karar Tarihi : 02.05.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK , Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR : Neyzar ÜNÜBOL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş. Tekstilkent Koza Plaza B Blok Kat:24 Esenler /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Eko Hipermarketçilik İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin gerçek kişilere ait tüm hisselerinin İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.03.2013 tarih ve 1777 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 24.04.2013 tarih ve 2013 -3-22/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüş ülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler Teşebbüs Teşebbüsün konumu Faaliyet Alanları İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş. ( İsmar ) Devralan İsmar hızlı tüketim ürünleri perakendeciliği pazarında faaliyet göstermektedir. Eko Hipermarketçilik İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. (Eko Hipermarket ) Devralınan Eko Hipermarket hızlı tüketim ürünleri perakendeciliği pazarında faaliyet göstermektedir. Sahip olduğu mağazalar İstanbul ilinde yer almaktadır. G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (5) Bildirime konu İşlem taraflarının 2012 yılı Türkiye cirolarının, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ( 2010/4 sayılı Tebliğ) in 7. maddesinin birinci fıkrasın ın (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir. (6) Hem İsmar hem de Eko Hipermarket yerel perakende zincirleri olup, hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği pazarında faaliyet göstermektedir ler. Devralınan teşebbüs Eko Hipermarket , Reyon Market unvanıyla sadece İstanbul da faaliyet göstermekte ve işlemle birlikte İstanbul daki 24 mağazanın İsmar a devredilmesi planlanmaktadır. İsmar ın onaltısı 13-25/338-156 2/2İstanbul da olmak üzere, toplam 45 mağazası bulunmaktadır. HTM perakendeciliği pazarı mağaza formatı, ürün çeşitliliği, pazarlama karması gibi unsurlar dikkate alınarak alt pazarlara ayrılmakla birlikte, dosya konusu işlem bakımından böyle bir ayr ıma gidilmesine gerek görülmemiştir. (7) Devralınan mağazalar İstanbul ilinde yer aldığından yoğunlaşma sadece İstanbul ili bakımından etki doğuracaktır. Geçmişte alınan Kurul kararlarında ilgili coğrafi pazar il ya da ilçe bazında belirlenmiş olmakla beraber mağaza çekim alanları dikkate alınarak daha dar pazar tanımı yapılması da mümkündür. HTM perakendeciliği pazarı bakımından coğrafi pazarın tanımlanmasında tüketicilerin alışverişlerini ne kadarlık mesafede yer alan mağazalardan yaptıkları belirleyici olma ktadır. Zira bir tüketici grubu bakımından alışveriş noktası seçimi bu alanda yerleşik HTM perakendecileri arasından yapılmaktadır. İşlem bakımından da coğrafi pazar İstanbul olarak belirlenebilecek ya da daha dar coğrafi pazar tanımı yapılması mümkün olab ilecektir. Bununla birlikte, dosya konusu işlemin önemli bir yoğunlaşma yaratmayacak olması ve coğrafi pazar tanımının rekabet hukuku bakımından yapılacak değerlendirmeyi değiştirmeyecek olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar belirlenme miştir. (8) Dosya içeriğ inden, işlem taraflarının etkilenen pazarlardaki toplam pazar payının düşük ve İstanbul ilindeki tahmini pazar paylarının %1 in altında olduğu anlaşılmıştır . Tarafların pazar paylarının küçüklüğü dikkate alındığında işlemin, bir hakim durum yaratması veya hakim durumun güçlenmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulund an İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.