Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-242 (Devralma) Karar Sayısı : 05-80/1108 -319 Karar Tarihi : 1.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÖZDEN, Evren SESLİ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Deutsche Post AG Temsilcisi: Av. Efser Ze ynep ERGÜN 20 Süleyman Seba Cd. Sıra
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-242 (Devralma) Karar Sayısı : 05-80/1108 -319 Karar Tarihi : 1.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÖZDEN, Evren SESLİ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Deutsche Post AG Temsilcisi: Av. Efser Ze ynep ERGÜN 20 Süleyman Seba Cd. Sıraevler No:55 Akaretler 34357 Beşiktaş/İstanbul D. TARAFLAR : - Deutsche Post AG Zentrale Charles -de-Gaulle Stra βe 20 53113 Bonn ALMANYA - Exel Plc. Ocean House, Th e Ring Bracknell Berkshire RG12 1 AG, İNGİLTERE 30 E. DOSYA KONUSU: Deutsche Post AG ( DPAG ) nin, Exel Plc. (Exel) üzerinde tek başına kontrole sahip olmasını sağlayacak şekilde , söz konusu şirketin hisselerini devralması işlemine izin verilmesi ta lebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 9.11.2005 tarih, 7883 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hak kında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 24.11.2005 tarih, 2005 -4-242/Öİ -05-K.T. sayılı Devralma Ön 40 İnceleme Raporu 28.11.2005 tarih, REK.0.08.00.00/343 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -80 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmış tır. 05-80/1108 -319 2 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya 50 mevcut bir hakim durumun güçl endirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 60 Dosya mevcudu b ilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarlar ı, "taşıma işleri komisyonculuğu ve kontrat lojistik hizmetleri pazarları olarak belirlenmiştir. Bildirim konusu açısından t aşıma işleri komisyonculuğu pazarı; hava taşıma işleri komisyonculuğu pazarı , deniz taşıma işleri komisyonculuğu pazarı ve kara taşıma işleri komisyonculuğu pazarı olarak üç alt pazara ayrılabilir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşlemin tarafları Türkiye nin her bölgesinde, söz konusu lojistik hizmetlerinin sağlayıcısı ya da potansiyel sağlayıcısı durumundadırlar. Bu nedenle ilgili 70 coğrafi Pazar, "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları " olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirimin konusu, DPAG nin, 19.9.2005 tarihli Uygulama Sözleşmesi çerçevesinde , Exel in sermayesine karşılık gelen tüm ihraç edilmiş ve edilecek hisseleri devralarak, bu şirket üzerinde tek başına kontrole sahip olması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. Söz konusu işlem , Exel in kontrolünde değiş iklik meydana getirdiğinden, 80 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin (b) bendinde, Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak s ahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi olarak tanımlanan bir devralmadır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile 90 05-80/1108 -319 3 toplam cirolarının yirmibeş trilyon T ürk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Tarafların Türkiye taşıma işleri komisyonculuğu pazarının alt pazarlarındaki 2004 yılı ciroları toplamı; 100 - hava taşıma işleri komisyonculuğu pazarında , ( ) YTL., - deniz taşıma işleri komisyonculuğu pazarı nda, ( ) YTL., - kara taşıma işleri komisyonculuğu pazarı nda, ( ) YTL. olarak gerçekleşmiştir. Öte yandan, devralan ve devralınanın Türkiye kontrat lojistik hizmetleri pazarındaki 2004 yılı toplam cirosu ise , ( ) YTL. dir. 110 Bu bilgilerin ışığında, -tarafların ilgili pazarlardaki paylarının eşiğin altında kaldığı da dikkate alınarak - kontrat lojistik hizmetleri pazarı ve hava taşıma işleri k omisyonculuğu alt pazarı nda ciro eşiği aşıldığından, anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır . Bununla birlikte, işlemin taraflarının , ilgili Tebliğ de düzenlenen ciro eşiğinin aşıldığı, kontrat lojistik hizmetleri pazarı ndaki toplam pa yları % ( ) , hava taşıma işleri komisyonculuğu alt pazarı ndaki toplam payları ise % ( ) olup, işlem sonucunda Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması 120 veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmışt ır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1. 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı yasa nedeniyle 8 kurul üyesinin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile, 130 2. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekab etin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi nde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda 05-80/1108 -319 4rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile 140 karar verilmiştir. 05-80/1108 -319 5 (01.12.2005 tarih, 05 -80/1108 -319 sayılı Kurul Kararı na) KARŞI OY GEREKÇESİ 13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5388 sayılı Rekabetin Kor unması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun un 22. maddesi ; Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi üyeden teşekkül eder şeklinde değiştirilmiştir. Ayrıca , Rekabet Kurulu nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8 olmasına rağmen, üye sayısı 7 ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile yapılacağına dair geçici bir hükme de 5388 sayılı Kanun da yer verilmemiştir. Karar nisabı da aynı Kanun un 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup, bu nisabın 8 üye içinde kıyasen uygulanacağına dair hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005 tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılım ı ile yapılması gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyenin katılımı ile yapılmasına dair çoğunluk görüşüne karşıyız. Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN İkinci Başkan Kurul Üyesi