Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-344 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-45/1026 -349 Karar Tarihi : 17.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER : Ayşe Özlem UZUN , Nur Seda KÖKTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - UPM -Kymmene Corporation Temsilcisi : Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER, Ezgi F. BAYINDIR Çitlenbik Sok
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-344 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-45/1026 -349 Karar Tarihi : 17.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER : Ayşe Özlem UZUN , Nur Seda KÖKTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - UPM -Kymmene Corporation Temsilcisi : Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER, Ezgi F. BAYINDIR Çitlenbik Sok. No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul D. TARAFLAR : - M-Real Corporation 20 P.O.Box 20 FI-02020 Metsä FİNLANDİYA - UPM -Kymmene Corporation Etelaesplanadi 2 FI -00101 Helsinki P.O. Box 380 FİNLANDİYA E. DOSYA KONUSU : UPM -Kymmene Corporation ın Myll ykoski Paper Oy hisselerinin %35 ini devralmasıyla ortak kontrolden tam kontrole geçiş işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.8.2011 tarih ve 5517 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanu n un 7. maddesi ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 10.8.2011 tarih ve 2011 -2-344/Öİ -11- 30 345.AÖU sayılı Ön İnceleme Raporu, 11.08.2011 tarih ve REK.0. 06.00.00 -120/483 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla işleme izin verilmesi nde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar 40 Devralan UPM -Kymmene Corporation (UPM) , dergi kağıdı, gazete kağıdı, iyi kalite kağıt, özel nitelikli kağıt, kağıt hamuru, kontraplak, etiket ve tasarlanmış gereçler üretimi, satışı ve pazarlaması, o rman hizmetleri, enerji üretimi ve RFID (radio frequency identification) teknolojisi üretimi alanlarında faaliyet göstermektedir. 11-45/1026 -349 2 Devre k onu Myllykoski Paper Oy (Myllykoski Paper) , yüksek kaliteli kağıt hamurların üretimi, pazarlaması, satışı (kaplanmamış SC kağıtları ve kaplı MWC kağıtları) alanlarında ve bu şirketin ortak kon trolünde olan M-Real Corporation (M -Real) ise tüketiciler için ambalajlama, ofis kağıtları, özellikli kağıtlar ve sektör için kağıt hamuru ve enerji sektörlerinde çalışmaktadırlar. H.2. Değerlendirme 50 Bildirim konusu işlem, Myllykoski Paper ın %35 oranındak i hissesinin UPM tarafından devralın masına ilişkindir. Myllykoski Paper hâlihazırda M-Real (%35 hisse ile) ve UPM (%65 hisse ile) tarafından ortak kontrol edilmektedir.1 Dosya konusu işlem neticesinde Myllykoski Paper, UPM ve M-Real ın ortak kontrolünden UPM nin tek kontrolüne geçecektir. Devre konu teşebbüs üzerindeki kontrolün el değiştirecek olması nedeniyle söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ bakımından bir devralma niteliğindedir. Dosya mevcudu bilgilerden; t araflar ın Türkiye de herhangi bi r üretim faaliyetinin bulunmadığı, UPM nin Türkiye pazarına iştirakleri aracılığıyla doğrudan satış yap tığı, Myllykoski Paper ın ise 2009 ve 2010 yıllarında Türkiye ye doğrudan herha ngi bir 60 satışının bulunmadığı, bununla birlikte tarafların Türkiye ve Düny a ciroları incelendiğinde 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. madde sinin 1. fıkra sının (b) bendinde öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı ve işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır. Bildirim konusu işlem sadece bir kontrol değişikliğinden ibaret olup işlem neticesinde piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışı ortaya çıkmayacaktır. Öte yandan etkilenen pazar olarak belirlenebileceği düşünülen dergi kağıdı pazarında2 UPM nin 2009 ve 2010 yıllarındaki pazar payı sırasıyla % ( ..) ve % ( ..) iken devre konu Myllykoski Paper ın Türkiye ye yaptığı dolaylı satışlardan yaklaşık % ( ..) pazar payı elde ettiği bildirilmiştir. Dergi kâğıdı pazarında rakiplerin 2010 yılı pazar paylarının ise aşağıdaki şekilde olduğu anlaşılmıştır. 70 Tablo - Rakiplerin Pazar Payları Etkilenen Pazar Rakip Teş ebbüsler Pazar Payları (%) Alkım Kağıt sanayi ve Tic. A.Ş. ( ..) Toprak Kağıt San. A.Ş. ( ..) Meteksan Matbaacılık ve Teknik San. A.Ş. ( ..) Sappi ( ..) Lecta ( ..) Stora Enso ( ..) SCA, Norske ( ..) Dergi Kağıdı Uzak Doğulu üreticiler ( ..) 1 Rekabet Kurulu 2.6.2011 tarih ve 11-33/701 -214 sayılı kararıyla UPM in Myllykoski Corporation ı devralmasına izin vermiş, söz konusu işlem sonucunda Myllykoski Paper ın %65 hissesi UPM nin eline geçmiştir. Bununla birlikte Myllykoski Paper ın stratejik kararlarında, iş planında ve bütçe ile i lgili konularda M -Real ın onayı gerekmesi sebebiyle şirket UPM ve M -Real tarafından ortak kontrol edilmektedir. 2 Rekabet Kurulu geçmiş kararları nda, pazar hammaddenin niteliğine göre ve/veya kağıdın kullanım alanlarına göre ( 7.11.20 08 tarih, 08 -62/1018 -394 sayılı, 11.4.2007 tarih, 07 -31/319 -117 sayılı ; 11.11.2004 tarih, 04 -71/1026 -252 sayılı; 14.8.2003 tarih, 03 -56/669 -303 sayılı ; 8.5.2003 tarih, 03 -31/378 -165 sayılı kararlar) ele alın mıştır. Öte yandan Komisyon'un almış olduğu kararlarda da (COMP/M.2498 UPM - Kymmene/Haindl , COMP/M.5150 -UPM RUS/BRIST /JV) benzer nitelikte değerlendirmelerin yapıldığı görülmektedir. 11-45/1026 -349 3 Bu bilgiler çerçevesinde , bildirime konu işlem sonucunda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi nin söz konusu olmayaca ğı kanaatine varılmıştır . I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve 80 böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.