Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-151 (Devralma) Karar Sayısı : 08-01/8-6 Karar Tarihi : 3.1.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Yusuf KANAT Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN , Av. Zümrüt ESİN 20 Büyükdere Cd. Maya Akar Cent
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-151 (Devralma) Karar Sayısı : 08-01/8-6 Karar Tarihi : 3.1.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Yusuf KANAT Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN , Av. Zümrüt ESİN 20 Büyükdere Cd. Maya Akar Center No:100 -102, Kat:19 34394 Esentepe /İstanbul D. TARAFLAR : - BASF Aktiengesellschaft ZRR-D100 Carl -Bosch -Strasse 38 67056 Ludwigshafen ALMANYA - Yusuf KANAT Gebze Organize San. Böl. Çık ışı, Mollafenari Yolu Üzeri Balçık Köyü Gebze/Kocaeli E. DOSYA KON USU: Kartal Kimya San. ve Tic. A.Ş. nin, Yusuf KANAT ve BASF 30 Aktiengesellschaft ın ortak kontrolünden münhasıran Yusuf KANAT ın kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DO SYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.12.2007 tarih ve 8311 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 27.12.2007 tarih ve 2007 -1-151/Öİ-07-BG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 28.12.2007 tarih, REK.0.05.00.00 -120/226 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-01 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek ka rara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; BASF Aktiengesellschaft (BASF) ın Kartal Kimya San ve Tic. A.Ş. (Kartal Kimya) deki %25,10 oranındaki hissesinin Yusuf KANAT tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izn e tabi olduğu; ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla anılan devir işlemine izin verilmesi gerektiği ifade edilmekted ir. 05-01/3-3 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar 50 H.1.1. Kartal Kimya (Devralınan) Dosya kapsamındaki bilgilere göre; Kartal Kimya, yem ve gıda katkı maddeleri üretimi, alımı ve satımı faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıda ki tabloda yer almaktadır. Tablo 1: Kartal Kimya nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hissedarlık Oranı (%) Hisse Türü Yusuf KANAT 34,90 A Grubu BASF 25,10 A Grubu Yıldız Nermin KANAT 20,00 B Grubu Pınar ÇETİN 10,00 B Grubu Muzaffer Kartal KANAT 10,00 B Grubu Toplam 100,00 2006 yılında toplam ( ...) YTL ciro elde eden Kartal Kimya, bu cironun ( ) YTL lik kısmını yem katkı maddeleri (premiks), ( ..) YTL lik 60 bölümünü ise gıda katkı maddesi satışından elde etmiştir. H.1.2 . BASF (Devreden) Tamamı halka açık olan BASF, kimyasallar; plastik ürünler; performans ürünleri; tarım ürünleri ve gıda ve petrol ve gaz olmak üzere dünya çapında beş ayrı işkolunda faaliyet göstermektedir BASF, 2006 yılında dünya çapında ( ) YTL ( Euro), Türkiy e de ise ( .) YTL ( .. Euro) ciro elde etmiştir. Türkiye deki cironun yaklaşık 70 ( .) YTL ( Euro) lik kısmı beşeri gıda, ( .) YTL lik kısmı ise hayvansal gıdadan elde edilmiştir. BASF, ilgili pazard a Kartal Kimya aracılığıyla, ilgili pazarın bir üst segmenti sayılan, yem katkı maddelerinin hammadde tedariki pazarında ise BASF Türk Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bildirim konusu işlem neticesinde BASF ın ilgili pazar daki faaliyeti son bulacak, yalnızca üst segmentteki faaliyeti sürdürülecektir. H.2. Değerlendirme 80 Dosya kapsamındaki bilgilerden hareketle, Kartal Kimya nın yönetim kurulunda 4 ü A grubu hissedarlar, 1 i B grubu hissedarlar tarafından atanan toplam beş üye bulunmaktadır. A grubu hissedarlar olan BASF ve Yusuf KANAT ın ikişer üye atama yetkisi bulunmaktadır. Yönetim kurulu kararları en az dört üyenin aynı yönde oy kullanması ile alınmaktadır. Böylece, Kartal Kimya nın BASF ve Yusuf KANAT ın ortak kontrolü nde olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru konusu işlem BASF ın Kartal Kimya da sahip olduğu %25,10 oranındaki A grubu hissenin Yusuf KANAT tarafından devralınmasıdır. Bu devir işlemi ile birlikte 90 Yusuf KANAT %60 oranındaki A grubu hisseye sahip olarak yönetim kuruluna 4 üye atama yetkisine sahip olacak ve Kartal Kimya nın kontrolünü tek başına elde edecektir . 05-01/3-3 3 Bu bakımdan söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(b) maddesi uyarınca bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. Kartal Kimya nın 2006 yılına ilişk in cirosu yaklaşık ( .) YTL seviyesindedir. Söz konusu ciro rakamı, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde yer alan 25 milyon YTL ciro eşiğini aşmaktadır. Bu nedenle başvuru konusu devralma işleminin Rekabet Kurulu iznine tâbi bir işlem niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır. 100 Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, başvuru konusu işlem neticesinde Kartal Kimya üzerindeki ortak kontrol sona erecek, Yusuf KANAT adlı şahıs anılan teşebbüsü tek başına kontrol etmeye başlayacaktır . Bu noktadan hareketle söz konusu işlem neticesinde, ilgili pazar ne şekilde tanımlanırsa tanımlansın, bir hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesine yönelik olarak ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizme t piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açılmayacaktır. Aksine işlem neticesinde, üst segmentte faaliyet gösteren BASF pazar dışına çıkacak, böylece mevcut durumda var olan dikey bütünleşik yapı ortadan kalkacaktır. Bir diğer ifadeyle dev ralma işlemi 110 rekabet bakımından olumlu etki yaratacaktır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin A lınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin ö nemli ölçüde azaltılmasının söz konusu 120 olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin veril mesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.