2025/2408532 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Eyüpsultan İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü MEB Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında 514 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 54 Taşıma Merkezi Okula 66 Hat ( Araç) ve 66 Rehber Personel İle 96 İş Günü Taşınması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şahtour Turizm Seyahat İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2408532 İhale Kayıt Numaralı “ İstanbul Eyüpsultan İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında 514 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 54 Taşıma Merkezi Okula 66 Hat (Araç) ve 66 Rehber Personel ile 96 İş Günü Taşınması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İstanbul Eyüpsultan İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında 514 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 54 Taşıma Merkezi Okula 66 Hat ( Araç) ve 66 Rehber Personel ile 96 İş Günü Taşınması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Şahtour Turizm Seyahat İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 06.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.02.2026 tarih ve 209141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/587 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname düzenlemelerine göre 23.01.2026 tarihinde saat 10:30’da gerçekleştirilmesi gereken ihalenin EKAP’ta yaşanan aksaklık nedeni ile usule uygun olarak 26.01.2026 tarihi saat 15.00’e ertelendiği, tekliflerin 26.01.2026 tarihinde saat 15.12’de açıldığı, ihalenin birinci oturumunun aynı gün mesai bitimine kadar kapatılarak isteklilere bildirilmesi gerektiği, ancak istekliler tarafından yaklaşık maliyet bilgilerine ve teklif edilen bedellerin yer aldığı tekliflerin açılmasına ilişkin tutanağa 27.01.2026 tarihinde saat 09.43’te durum izleme ekranından erişilebildiği ve 10.59’da da tebligat olarak bildirildiği, dolayısıyla idarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilkeler başlıklı 5’inci maddesine aykırı davranıldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesi ve 11’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 29’uncu maddesine uygun hareket edilmeyerek ihale mevzuatına aykırı işlem tesis edildiği, belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda EKAP’ın teknik sisteminde “1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları İsteklilere Gönder” düğmesine basıldığında; söz konusu ihalede birinci oturumun tamamlanmakta olduğu ve isteklilerce EKAP’ta “Durum İzleme Ekranı” sayfasından birinci oturuma ilişkin tutanaklara erişebileceklerine ilişkin bildirim ve e-posta gönderilmiş olacağı, böylece isteklilerin bu aşamadan itibaren “Durum İzleme Ekranı” sayfasından ihalenin birinci oturumu ile ilgili tutanaklara erişebileceği ve ihalenin yaklaşık maliyetinin de bu tutanaklardan öğrenebileceği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ihale günü ilk oturumun tamamlanması gerektiği, tekliflerin açılmasına ilişkin tutanağın ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandıktan sonra, derhal teklif verenlere otomatik olarak EKAP tarafından gönderilmesi gerektiği, dolayısıyla idarece ilk oturumun kapatılma işlemlerinin mevzuata uygun gerçekleştirilmediğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde e-formlar kullanılarak gerçekleştirilir. (2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir. (3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz...” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “İlke ve kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) EKAP; Kanunun temel ilkeleri, bilgi güvenliği, veri bütünlüğü, erişilebilirlik, kişisel verilerin korunması, entegrasyon ve iş birliği ile hizmet kalitesinin sağlanması esasları çerçevesinde Kurum tarafından işletilir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. ...” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12'nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … (9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2025-2026 Eğitim ve Öğretim Yılı Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 54 Taşıma Merkezi Okulda Öğrenim Gören 514 Özel Eğitim Öğrencisinin 66 araç 66 Rehber Personel ile 96 İş Günü Taşıma Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 54 Taşıma Merkezi Okulda Öğrenim Gören 514 Özel Eğitim Öğrencisinin 66 araç 66 Rehber Personel ile 96 İş Günü Taşınması İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Özel eğitim taşıma kapsamındaki taşıma merkezi okullar: Ahmet Edip Önder Özel Eğitim Meslek Okulu, Özel Eğitim Uygulama 1. ve 2. Kademe, Mareşal Fevzi Çakmak Ç.P.AL, Üç Şehitler O.O, Gümüşsuyu Anaokulu, Nişancı Ortaokulu, Öğretmen Arzu Özsoy A.O, Silahtarağa O.O, Tantavi İ.O, Otakçılar Fatma Mehpare Buluğ O.O-İ.O, Dede Korkut O.O, Şehit Erkan Pala İ.O, Gümüşsuyu İ.O, Gümüşsuyu O.O, İslambey İ.O, Emniyettepe İ.O, Şehit Kubilay İ.O, Şehit Murat Taş O.O, Şehit Öğretmenler İ.O, Mustafa Kemal İ.O, H.İslam Ülker İ.O, Serdar Aksun İ.O, Fatih Sultan Mehmet İ.O, Feridun Tümer İ.O, Hacı Arif Bey İ.O, 75.Yıl Yeşilpınar İ.O, Güzeltepe O.O, Mehmet Akif Ersoy İ.O, Prof Kaya Gürsel .O.O, Şehit Öğretmenler O.O, Hacı Osman Torun A.İ.H.L, Göktürk Turgut Özal O.O, Halit Derviş İ.O, Topçular İ.O, Alibeyköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi, Cumhuriyet Ortokulu, Kılıçaslan Ortaokulu, Silahtarağa O.O, Esentepe İ.O, Alibeyköy Ortaokulu, Mimar Sinan O.O, Mimarsinan Ortaokulu, Şehit Murat Karakuş O.O, Ragıp Kutmangil İ.O, Şair Nabi İ.O, Kemerburgaz Şehit Sinan Şen Ortaokulu Yunus Emre İ.O., Alibeyköy Mesleki Ve Teknik Anadolu Lisesi-Göktürk Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3. 3.1. a) İhale kayıt numarası: 2025/2408532 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 23.01.2026 Saat: 10:30 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Toplantı Odası 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir....” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir. 22.4. Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. … 22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. 22.7. Tekliflerin EKAP’a alınma zamanı kayıt altına alınır ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır. 22.8. Teknik sorunlar veya mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda, işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır...” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. 29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/2408532 - İstanbul Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında 514 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 54 Taşıma Merkezi Okula 66 Hat ( Araç) ve 66 Rehber Personel ile 96 İş Günü Taşınması İşi ” olduğu, bahse konu ihalenin 26.01.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 11 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve ihaleye 7 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 28.01.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihalenin başvuru sahibi Şahtour Turizm Seyahat İnşaat Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, İmza Tur Nakliyat Temizlik İnşaat ve Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlediği, İdare tarafından başvuru sahibine 27.01.2026 tarihinde tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta; “İhale Tarih ve Saati: 26.01.2026 15:00:00, Tekliflerin Açıldığı Tarih ve Saat: 26.01.2026, Pazartesi günü, saat: 15:12 Tutanağın Düzenlendiği Tarih ve Saat: 27.01.2026, Salı günü, saat: 09:43 Yaklaşık Maliyet: 18.875.618,88 TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin yer aldığı, Başvuru sahibi tarafından, e-tekliflerin, ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılması gerektiği, ancak ihale teklif belgelerinin, yaklaşık maliyetin ve isteklilerin vermiş oldukları teklif fiyatların aynı gün (ihale tarihinde) bildirilmediği iddiasıyla idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece gönderilen cevabi yazıda; “Kurumumuzca gerçekleştirilen 2025/2408532 İKN'li "Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencilerin Taşınması İşi" ihalesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yürütülmüştür. Yapılan inceleme sonucunda başvurunuzda ileri sürülen hususlarda mevzuata aykırılık tespit edilmemiştir...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinde ihalenin ilk oturumunda istekliler ile teklifleri ve yaklaşık maliyetin açıklanarak isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ile teklif mektubu ve geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilip tutanağa bağlanarak ilk oturumun kapatılmasının öngörüldüğü, ihalenin ilk oturumundaki söz konusu bilgilerin tutanağa bağlanmasının daha sonra herhangi bir uyuşmazlık ile karşılaşılmamasını ve istekilere ait belgelerin düzeltilmemesi veya tamamlatılmamasını amaçladığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden; başvuruya konu ihalede olduğu gibi elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde, e-tekliflerin, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı, ihale günü ilk oturumda tekliflerin alınması ve açılması sürecinde yaklaşık maliyet tutarının da isteklilere açıklanacağı, teknik açıdan “1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları İsteklilere Gönder” düğmesine basıldığında ihaleye teklif veren isteklilere, söz konusu ihalede birinci oturumun tamamlandığına ve EKAP’ta “Durum İzleme Ekranı” sayfasından birinci oturuma ilişkin tutanaklara erişebileceklerine ilişkin bildirimin ve e-postanın gönderileceği, isteklilerin, bu aşamadan itibaren “Durum İzleme Ekranı” sayfasından ihalenin birinci oturumu ile ilgili tutanaklara erişebileceği ve ihalenin yaklaşık maliyetini de bu tutanaklardan öğrenebileceği anlaşılmıştır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 26.01.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ancak Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın ihale komisyonu tarafından ihale tarihinden bir gün sonra, 27.01.2026 tarihinde düzenlenerek isteklilere tebliğ edildiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde tekliflerin açılmasıyla birlikte ihalenin ilk oturumunda açıklanacak teklif fiyatları ile yaklaşık maliyetin ve ihale komisyonu tarafından ilk oturumda gerçekleştirilen değerlendirmelerin tutanağa bağlanması, bu hususlara ilişkin tutanakların ise aynı gün içerisinde düzenlenerek ilgililere tebliğ edilmesi suretiyle başvuru sürelerinin açık, öngörülebilir ve denetlenebilir biçimde başlatılmasının amaçlandığı, ayrıca, ihalenin ilk oturumunun kapatılmasıyla açıklanan teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin, ihale mevzuatına hâkim olan temel ilkelerden saydamlık ilkesini temin ettiği, buna karşın, somut olayda Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın ihale tarihinden sonraki bir günde düzenlenmesi şeklinde ortaya çıkan usule aykırılığın, hem başvuru sürelerinin sağlıklı şekilde işletilmesini engellediği, hem de ihale sürecinin şeffaf, güvenilir ve mevzuata uygun şekilde yürütülmesini zedelediği anlaşılmış olup, söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi çerçevesinde eşit muamele ilkesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.