Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -2-125 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 10-52/982 -349 Karar Tarihi : 5.8.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç . Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Alper Fevzi KARA , Özgür Can ÖZBEK C. BAŞVURUDA : - Onur KARAMANLI BULUNAN LAR - Kaya ULUER Adresleri tespit ed ilememiştir
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -2-125 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 10-52/982 -349 Karar Tarihi : 5.8.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç . Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Alper Fevzi KARA , Özgür Can ÖZBEK C. BAŞVURUDA : - Onur KARAMANLI BULUNAN LAR - Kaya ULUER Adresleri tespit ed ilememiştir 20 D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : -Türk Telekomünikasyon A.Ş. Turgut Özal Bulvarı 06103 Aydınlıkevler - Ankara E. DOSYA KONUSU : Tivibu Web TV hizmetine Microsoft ürünü olmayan işletim sistemleri üzerinden ulaşılamadığı iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda , Türk Telekomünikasyon A.Ş. nin (Türk Telekom) Tivibu isimli hizmetinin Microsoft firmasının ürünü olan Microsoft Silver Light platformuna bağımlı olarak geliştirildiği belirtilerek , bu durumun sonucu olarak 30 Microsoft ürünü olmayan işletim sistemleri aleyhine rekabetin bozulduğu iddia edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 9.4.2010 ve 14.5.2010 tarih lerinde, 532 ve 696 sayıları ile intikal eden başvuru lar üzerine yapılan ince lemeler neticesinde hazırlanan 17.5.2010 tarih ve 2010-2-125/İİ-10-392.ÖCÖ sayılı İlk İnceleme Raporu 27.5.2010 tarih ve 10 -38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir . İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucu nda düzenlenen 19.7.2010 tarih ve 2010 -2-125/ÖA-10-138.AFK sayılı Önaraştırma Rapor u 22.7.2010 tarih ve REK.0.06.00.00 -110/352 sayılı Başkanlık önergesi ile 10- 52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Türk Telekom hakkında 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Şikâyet Konusu Hizmetin Kapsamı ve Niteliği 10-52/982 -349 2 Tivibu, Rekabet Kurulu nun önceki kararlarıyla Türk Telekom ile aynı ekonomik bütünlük içinde yer aldığı sabit olan TTNET tarafından 24.2.2010 tarihinden itibaren verilmekte olan bir Web TV hizmetidir. Hizmet kapsamında TTNET ADSL 50 abonelerine, her türlü internet erişim altyapısı üzerinden, içerik sağlayıcı larla akdedilen lisans sözleşmeleri kapsamında televizyon kanalları, film, video, müzik gibi içerikleri bilgisayar üzerinden izleme olanağı sunulmaktadır. Teşebbüs yetkililerinden alınan bilgilere göre, Tivibu hizmeti ile eş zamanlı yayınlanan televizyon kanallarına ek olarak sunulan isteğe bağlı hizmetler şunlardır: - Durdur İzle Servisi: Belirli kanalların canlı tv yayınını durdurabilme ve daha sonra kalınan yerden izlemeye devam etme, - Geri Al İzle servisi: Belirli kanalların yayınlarını durdurma süresi iç inde, Tivibu yu açar açmaz veya kanal değiştirildiğinde hiç beklemeden, istenildiği zaman 15 dakikaya kadar geriye alıp seyredebilme, 60 - Seç İzle Servisi: Film, dizi, yaşam & eğlence, belgesel, çocuk gibi farklı türde videoların bulunduğu bir video arşivine istenildiği zaman erişim, - Kirala İzle Servisi: Yerli ve yabancı filmleri, film başına belirli bir ücret karşılığında seyredebilme, - Tekrar İzle Servisi: TV kanallarında yer alan yerli dizileri, haberleri, yerli eğlence / yarışma / spor programlarını yayınlan ma tarihlerinden sonraki 1 hafta boyunca izleyebilme. Şikâyet konusu hizmete mevcut durumda TTNET ADSL ve VDSL2 aboneleri üye olabilmektedir. Bununla birlikte teşebbüs tarafından sunulan bilgide, Tivibu nun TTNET aboneleri ile kısıtlı tutulmayıp, tüm İnternet Servis Sağlayıcıların (İSS) 70 abonelerine sunulabilm esi için, içerik lisans sözleşmeleri yoluyla hizmet ile ilgilenmekte olan İSS tarafından gerekli girişimlerde bulunulduğu belirtilmiştir. Tivibu hizmeti, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ile Radyo Televizyon Üst Kurulu ndan herhangi bir yetkilendirm e, lisanslama veya düzenlemeye tabi tutulmuş değildir. I.2. Tivibu Hizmeti ve Microsoft Silverlight Teknolojisi Teşebbüs yetkililerinden alınan bilgilere göre, Tivibu hizmetinin internet üzerinden verilmesi sırasında kullanılacak teknolojinin karşılamas ı gereken temel iki ihtiyaç bulunmaktadır. Bunlardan ilki kullanıcının internet erişim hızı düştüğünde ya da bilgisayarın merkezi işlem biriminin kullanımı arttığında takip edilmekte olan canlı 80 yayının devamlılığının sağlanmasıdır. Bu şekilde birim zamanda taşınan veri (bitrate) değişikliklerinin canlı yayın kalitesini etkilememesi (mümkün olduğunca az etkilemesi) hedeflenmektedir. Söz konusu teknoloji Live Smooth Streaming olarak adlandırılmaktadır. Tivibu tarafından kullanılacak teknolojiden beklenen iki nci ihtiyaç, kullanıcıların izlediği içeriklerin internet ortamında kopyalanamamasını temin etmeye yönelik güvenlik uygulamasıdır. Teşebbüs yetkilileri esasen bu iki ihtiyacı karşılayabiliyor olması sebebiyle MS Silverlight 4.0 teknolojisini tercih ettikle rini ifade etmişlerdir. MS Silverlight teknolojisi, Microsoft işletim sistemlerinin yanı sıra Macintosh işletim sisteminde de çalışabilmektedir. Şikâyet başvurularında MS Silverlight ile uyumlu 90 olmadığı ifade edilen Linux platformu için ise, Moonlight adı verilen ve bahse konu teknolojinin Linux ve diğer Unix/X11 tabanlı işletim sistemleri için de 10-52/982 -349 3 kullanılabilmesine yönelik olarak bir açık kod uygulaması geliştirildiği ifade edilmektedir1. Buna göre, MS Silverlight 2.0 uyumlu Moonlight 2 nin nihai sürümü 17 Aralık 2009 da tamamlanmış olup, MS Silverlight 3.0 uyumlu Moonlight 3 ün nihai sürümü ve MS Silverlight 4.0 uyumlu Moonlight 4 ün Alpha sürümü için ise 2010 yılının üçüncü çeyreği hedeflenmektedir2. Bu şekilde söz konusu teknolojinin alanının piyasadak i tüm işletim sistemlerini kapsayacak şekilde genişletildiği anlaşılmaktadır. I.3. Değerlendirme Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında TTNET tarafından Tivibu hizmeti için tercih 100 edilen MS Silverlight teknolojisinin teşebbüsün hizmeti için aradığı niteli kleri sağladığı, mümkün olduğunca geniş bir kullanıcı tabanına hitap etmek suretiyle makul bir ticari tercihi yansıttığı görülmektedir. Bahse konu teknoloji hâlihazırda Macintosh gibi başka bir işletim sistemiyle uyumlu çalışabilmekte, Linux ile uyumlu çalışabilmesi yönünde de çalışmalar devam etmektedir. Bu kapsamda Türk Telekom un iştiraki TTNET ile Microsoft arasındaki anlaşmanın salt bir hizmet alım anlaşması niteliğinde olduğu ve herhangi bir münhasırlık içermediği de göz önüne alındığında, şikâyet kon usu durumun Microsoft işletim sisteminin rakiplerini dışlayıcı, dolayısıyla rekabet ihlaline yol açan bir sonuç doğurmadığı kanaatine varılmıştır . J. SONUÇ 110 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 say ılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 1 Şikayetçiler Onur Karamanlı ve Kaya Uluer in her ikisi de Pardus işletim sistemini kullanmakta olduklarını ifade etmektedirler. Pardus ise Linux b azlı bir işletim sistemidir. 2 Bkz: http://www.mono -project.com/MoonlightRoadmap