Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -4-65 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-13/386 -115 Karar Tarihi : 21.03.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR : Hakan BİLİR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Sumitomo Mitsui Financial Grup, Inc . Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. K.Korhan YI
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -4-65 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-13/386 -115 Karar Tarihi : 21.03.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR : Hakan BİLİR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Sumitomo Mitsui Financial Grup, Inc . Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. K.Korhan YILDIRIM ve Av. Ceren ÖZKANLI Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. 34349 Beşiktaş /İstanbul D. DOSYA KONUS U: The Royal Bank of Scotland Group plc kontrolünde bulunan RBS Aviation Capital'in bütün hisse lerinin ve RBS Aviation Capital Commercial Aircraft Leasing'e ait bulunan belirli sayıda uçağın, Sumitomo Mitsui Financial Grup, Inc. tarafından devralınması işl emine izin verilmesi talebi . 20 E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.02.2012 tarih ve 1242 sayı ile giren bildirim üzerine , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hak kında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 13.03.2012 tarih ve 2012 -4-65/Öİ -02 sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu madd eye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin 30 önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade edilm iştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Söz konusu işlem ile, Sumitomo Mitsui Financial Group (SM FG), ana iş tiraki olan Sumitomo Mitsui Banking Corporation (SMBC) vasıtasıyla, The Royal Bank Of Scotland (RBS) ile 16 Ocak tarihinde bir sözleşme imzalamıştır. Bu sözleşme uyarınca, RBS nin halihazırda tamamına sahip olduğu üç iştiraki RBS Ireland, RBS UK ve RBS Au stralia nın ihraç edilen hisselerinin %100 ü devralınmaktadır. RBS AC olarak adlandırılan söz konusu iştirakler, ticari uçak kiralama işi faaliyetlerini ve ilgili diğer faaliyetleri yürütmektedir. Buna ek olarak, RBS AC tarafından yönetilen ve RBS nin tama mına sahip olduğu iştiraki olan 40 Lombard Global Finance Company nin mülkiyetinde bulunan dört uçak daha sözleşme uyarınca devralınacaktır. Bu işlem ile SMFG, doğrudan ve dolaylı olarak RBS AC şirketlerindeki hisselerin %66 sını, tek başına kontrol ettiği i ştirakleri aracılığıyla almayı hedeflemektedir. SMFG bu çerçevede, söz konusu %66 lık hissenin %30 unu SMBC aracılığıyla ve %36 sını da RBC AC nin %60 hissesine sahip olacak olan SMFL aracılığıyla devralacaktır. İşlemin bir diğer 12-13/386-115 2 tarafı olan Sumitomo Corpo ration (SC) ise, doğrudan veya dolaylı olarak RBS AC şirketlerindeki hisselerin geri kalan bölümü olan %34 ü almayı amaçlamaktadır. SC, söz konusu %34 lük hissenin %10 unu doğrudan ve geri kalan %24 hisseyi de, %40 hissedarı olduğu ancak kontrol yetkisi olmayan SMFL aracı lığıyla devralacaktır. Elde edilen bilgilere 50 göre, SC, RBS AC nin stratejik ticari kararları üzerinde belirleyici bir etki uygulamayacağından, SMFG hedef grubu tek başına kontrol edecektir. İşlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesin in birinci fıkrasının (b) bendi nde öngörülmüş olan eşikleri aştığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede ciro eşiklerini aşan bildirime konu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu sonuc una ulaşılmıştır . Hedef grup olan RBS AC nin Türkiye de herhangi bir i ştiraki veya varlığı bulunmamakla birlikte, şirketin uçak kiralama faaliyetinden kaynaklanan Türkiye cirosu yaklaşık 25 milyon TL dir. Alıcı taraflardan SMFG nin Türkiye de cirosu bulunmamaktadır. Bu çerçevede, söz konusu işlem bakımından , bildirim formund a yer verilen uçak motoru kiralama ve işletim haklarının kiralanması gibi diğer faaliyetler bilgisi dolayısıyla, her ne kadar kesin bir ilgili 60 ürün pazarı tanımı yapılmamış ol sa da , değerlendirme hedef grubun Türkiye deki ana faaliyeti dikkate alınarak yap ılmıştır. Gelir bazında bir pazar payı bilgisine ulaşılamadığı halde, sektörün yapısı nedeniyle benzer sonuçları ortaya koyacağı ndan yola çıkarak , sahip olunan uçak sayısına göre bir analiz yapılmıştır. Uçak kapasitelerinin birbirlerinden çok farklı olmadı ğı/olamayacağı dikkate alındığında uçak sayısı üzerinden yapılan bu değerlendirme makuldür. Dosya mevcudu belge ve bilgilere göre, 2011 yılında faaliyet konusuna yönelik ticari uçakların dünyadaki toplam sayısı 8799 iken Türkiye de bu sayı ( ..) dir. Hede f grubun sahip olduğu tüm dünyadaki toplam uçak sayısı ( ..) ve uçak sayısına göre dünyadaki pazar payı ( ..) iken, Türkiye deki uçak sayısı ( ..) ve uçak sayısına göre Türkiye pazar 70 payı ise yaklaşık ( ..) olarak gerçekleşmiştir. Alıcı tarafın ise Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dünyadaki faaliyetinin ise, yine uçak sayısına göre yapılan analize göre ( ..) den düşük olduğu ifade edilmiştir. SMFG nin Türkiye de hali hazırda faaliyeti bulunmaması nedeniyle işlem sonrasında tarafların Türki ye pazar payında herhangi bir değişim söz konusu olmamakla birlikte, sahip olunacak uçak sayısına göre yapılacak bir analizde global anlamdaki pazar payı ( ..) den daha fazla yükselmeyece ktir. Dolayısıyla, işlem rekabeti kısıtlayıcı sonuçlar doğurmayaca ktır. İlgili coğrafi pazarın dar anlamda Türkiye olarak tanımlanmaması durumunda dahi, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde rekabeti sınırlaması mümkün görünmemiştir. H. SONUÇ 80 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına gör e, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddes inde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 90