Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -4-178 (Devralma) Karar Sayısı : 04 -01/10 -7 Karar Tarihi : 8.1.2004 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B- RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Levent KUTOĞLU C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Uçak Servisi A.Ş. Temsilcileri: Bekir AROMA , Seçil ABALI Güllü Sk. No:1 80630 3.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -4-178 (Devralma) Karar Sayısı : 04 -01/10 -7 Karar Tarihi : 8.1.2004 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B- RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Levent KUTOĞLU C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Uçak Servisi A.Ş. Temsilcileri: Bekir AROMA , Seçil ABALI Güllü Sk. No:1 80630 3. Levent/İstanbul D- TARAFLAR : - Uçak Servisi A.Ş. Genel Müdürlük Binası Atatürk Havalimanı 34149 Yeşilköy/İstanbul - Eurest Inflight Yemek Servisleri A.Ş. Altunizade Mh. Toph anelioğlu Cd. STFA İş Merkezi B Blk. No:4 81190 Üsküdar/İstanbul E- DOSYA KONUSU: Eurest Inflight Yemek Servisleri A.Ş. (Eurest) nin belirli mal varlığının, personelinin ve sözleşmelerinin Uçak Servisi A.Ş. (USAŞ) tarafından devralması işlemine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 30.12.2003 tarih ve 6459 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 2.1.2004 tarih, 2003 -4-178/Öİ -03-MH sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 5.1.2004 tarih, REK.0.08.00.00/2 sayılı Başkanlık önergesi ile 04 -01 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, devralma işleminin pazarın genel yapısında bir değişiklik yaratmayacağı ve rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmayacağı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilebileceği görüşü ifade edilmiştir. 04-01/10 -7 2 H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı havayolu ikram servisi pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Yer hizmetlerinin havaalanları ile sıkı sıkıya bağlı ticari hizmetler olması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar "Türkiye de kurulu sivil havaalanları" olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirimin konusu, Eurest in demirbaş, bazı personel ve müşteri sözleşmelerinin USAŞ tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma kabul edilm ektedir. Buna göre, bildirim konusu işlem Tebliğ kapsamında bir devralmadır. Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşeb büslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zo runludur. hükmü getirilmiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre, taraflar, -devralan taraf .. TL, devreden TL olmak üzere - 2002 yılında toplam 124.783.186.000.000 TL ciro elde etmiştir. Öte yandan, devreden Eurest'in ilgili pazardaki pa yının % , devralan USAŞ'ın ise % .. olduğu, dolayısı ile işlemin taraflarının havayolu ikram servisi ilgili ürün pazarında elde ettikleri toplam pazar payının %73 olduğu anlaşılmıştır. Bu veriler dikkate alındığında tarafların toplam cirolarının ve pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ de getirilen eşikleri aştığı anlaşılmaktadır. Dolayısı ile bildirim konusu işlem, anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma işlemidir. 04-01/10 -7 3 Kanun un 7. maddesinde hukuka aykırı bulunarak yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün Hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya he rhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralmalarıdır. USAŞ ve Eurest havayolu ikram servisi pazarında faa liyet göstermekte olup, yatay bir birleşme söz konusudur. Devralma neticesinde USAŞ ın toplam pazar payı % artarak % 'e ulaşacaktır. Devreden taraf olan Eurest ise pazardan çekilecek ve faaliyeti sona erecektir. İlgili pazarda toplam 3 teşebbüs faaliye t göstermektedir. Devralma neticesinde pazarda % lük pay ile USAŞ ve % lik pay ile Sancak Havacılık Hizmetleri A.Ş. kalacaktır. Söz konusu devralma işleminin ilgili pazardaki rekabet üzerinde yaratacağı etkiler konusunda, USAŞ ın müşterisi olan Türk H ava Yolları Anonim Ortaklığı (THY), Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. ve Onur Air Taşımacılık A.Ş. den görüş alınmıştır. THY den Kuruma intikal eden faks mesajında; USAŞ ın sektördeki en düşük, hatta gözardı edilebilir büyüklükte pazar payına sahip Eurest i devralması ile ikram servisi pazarına girişin engellenmediği ve giriş şartlarının değişmeyeceği belirtilmiştir. Ayrıca, USAŞ ın pazar gücünde önemli bir artış olmayacağı, THY nin de USAŞ ın %68 pay ile en büyük müşterisi olması nedeniyle, USAŞ ın pazar gücünü kullanarak tek yönlü ve aşırı fiyat artışına gidemeyeceğinin düşünüldüğü ifade edilmektedir. Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. den Kuruma intikal eden faks mesajında; USAŞ firmasının Türkiye de bu hizmeti sunan tek firma olmaması, Sancak Havacılık Hizme tleri A.Ş. sayesinde rekabet ortamının havayolu firmalarına sağladığı avantajın var olması nedeni ile söz konusu devralma işlemine olumlu baktıkları ifade edilmiştir. Onur Air Taşımacılık A.Ş. den gelen faks mesajında da söz konusu devralma işlemi ile ilgi li herhangi bir çekincelerinin olmadığı belirtilmiştir. USAŞ ın en büyük müşterisi olan THY nin USAŞ ta sahip olduğu halka açık B grubu hisselerin (%11,25) durumu dikkate alındığında, THY nin söz konusu devir işlemi hakkında olumlu görüş vermesinin beklenen bir tavır olduğu söylenebilir. Ancak devir işlemi hakkında USAŞ ın diğer iki büyük müşterisi olan havayolu şirketleri de olumsuz bir görüş bildirmemişlerdir. USAŞ'ın bildirim konusu devralma işlemi ile pazardaki payı % oranında artmakla birlik te, gerek ilgili pazarda faaliyette bulunan rakip teşebbüs konumundaki Sancak Havacılık Hizmetleri A.Ş. nin pazar payının büyüklüğü 04-01/10 -7 4 (%27), gerekse pazara giriş olanakları açısından, ilgili Sivil Havacılık Yönetmeliği nin 12. maddesinde belirtilen koşulları n yerine getirilmesi dışında başkaca bir engelin bulunmaması nedeniyle, işlem sonucunda ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır. İ- SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Eurest In flight Yemek Servisleri A.Ş.'nin demirbaş, bazı personel ve müşteri sözleşmelerinin Uçak Servisi A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna; bununla birlikte, bu işlemin aynı Kanun'un 7. maddesi kapsamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltıl ması sonucunu doğuran nitelikte olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.