Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-269 (Devralma) Karar Sayısı : 10-60/1266 -478 Karar Tarihi : 23.09.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mu stafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Seda Nurtaç BAYRAMOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : BASF Handels -und Export GmbH Temsilci leri: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN, A
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-269 (Devralma) Karar Sayısı : 10-60/1266 -478 Karar Tarihi : 23.09.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mu stafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Seda Nurtaç BAYRAMOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : BASF Handels -und Export GmbH Temsilci leri: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN, Av. Öncü SERTER Yıldırım Oğuz Göker Cd. Maya Plz . K:4 Akatlar Beşiktaş /İstanbul 20 D. TARAFLAR : - BASF Handels - und Export GmbH BASF 67056 Ludwigshafen, ALMANYA - Cognis Holding Luxembou rg S.a.r.l. 11a Boulevard Joseph II, 1840 LÜKSEMBURG E. DOSYA KONUSU : Cognis Holding GmbH (Cognis ) nin hisselerinin tamamının BASF Handels -und Export GmbH (BASF ) tarafından Cognis Holding Luxembourg S.a.r.l. (Cognis Luxembourg ) den dev ralınması izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.09.2010 tarih ve 6861 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birl eşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 16.09.2010 tarih ve 2010 -1-269/Öİ-10- 192.MMÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 17.09.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 - 110/450 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-60 sayılı Kurul toplantı sında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir 40 sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. 10-60/1266 -478 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde , ilgili ürün pazar ları Anyonik Sürfaktanlar , 50 Noniyonik Sürfaktanlar , Kozmetik Bileşenler , Sıvı ve Yarı Sıvı Eksipiyanlar , Katı Eksipiyanlar , Seyreltici ve Islatıcılar , Köpük Önleyiciler , Akışkanlık (Reoloji) Değiştiriciler ve Lubrikant ve Düzleştirici Boyama Maddeleri ; ilgili coğrafi pazar ise Türkiye olarak tanımlanmıştır. H.2. Bildirim Konusu İşlem Bildirim formunda verilen bilgiler ışığında; BASF Grubu nun holding şirketlerinden birisi olan BASF, Cognis Luxembourg dan Cogn is hisselerinin %100 ünü devralacak ve Cognis Grubu nun faaliyette bulunan şirketlerinin tamamı bu şekilde BASF Grubu nun 60 kontrolüne geçecektir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim konusu işlem , Cognis Luxembourg tarafından kontrol e dilen Cognis in kontrolü nün BASF nin tek kontrolüne geçmesine neden olacağından , 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 2 . maddesini n (b) bendi anlamında bir devralma dır. Öte yandan, tarafların 2009 yılında Naniyonik Sürfaktanlar ve Anyonik Sürfaktanlar pazarlarında ki ciroları toplamı mezkûr Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aş tığından , söz konusu devralma işlemi izne tabidir. 70 Diğer taraftan, dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde , Noniyonik Sürfaktanlar pazarında devralma iş lemi neticesinde ta rafların cirolarının toplamı ( .) TL ye ve pazar payları toplamı da %( .) ulaşmaktadır. Bu pazarda bulunan diğer teşebbüsler Sasol ve Shell olup pazar payları sırasıyla %( .) ve %( .) . Pazarın yaklaşık yarısı diğer firmalardan oluşmakt adır. Sasol, Güney Afrika merkezli, dünya çapında sürfaktanların üretiminde önde gelen bir teşebbüstür. Shell, petrol ürünleri faaliyetlerinin yanı sıra kimyasal madde üretiminde ve bu arada sürfaktan üretiminde bulunmaktadır. Her ne kadar devralma işlemi ile Türkiye pazarı bağlamında BASF, pazar payı bakımından birinci sıraya yükselecek ise de bunun bir hâkim durum oluşturması söz konusu olmayacaktır. Ayrıca, 80 Noniyonik sürfaktanlar, Dünya çapında üretimi ve ticareti yapılan bir ürün olup başlıca Huntsman, Rhodia, Dow gibi üreticiler tarafından üretilmektedir. Bu ürün pazarındaki güçlü rakiplerin varlığı, devralma işlemi sonrasında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasını engelleyecektir. Anyonik Sürfaktanlar pazarında tarafların pazar payı toplamı %( .) ve cirolarının toplamı ( .) TL ye ulaşacaktır. Ancak devralan taraf olan BASF ın bu pazardaki cirosunun ( .) TL den az ve devralma işlemi öncesindeki pazar payının %( .) dolayında olması nedeniyle, devralma işlemi neticesinde oluşacak yoğ unlaşmaya katkısı göz ardı edilebilecek niteliktedir. 90 Seyreltici ve Islatıcılar pazarında tarafların devral ma işlemi sonrasındaki cirosu ( .) TL ye ve pazar payları da %( .) yükselecektir. Esasen bu pazarın toplam büyüklüğünün ( .) TL yi aşmadığı ve pazarda yer alan Byk, Omya, Evonik ve Dow gibi teşebbüslerin sırasıyla %( .) , %( .) , %( .) ve %( .) oranlarında pazar payına sahip 10-60/1266 -478 3 oldukları belirlenmiştir. Ayrıca dosya mevcudu bilgilere göre, bu ilgili ürün pazarında da ürünlerin dünya çapında ticareti söz konusu dur. Bu nedenle ilgili pazardaki yoğunlaşmanın hâkim durum yarattığının veya mevcut bir hâkim durumu güçlendirdiğinin söylenmesi mümkün değildir. 100 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı K anun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.