2025/202948 İhale Kayıt Numaralı "1 KISIM 5 KALEM HASTANE ISITMA, SOĞUTMA, İKLİMLENDİRME CİHAZLARI PERİODİK BAKIM ONARIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İcm Mühendislik Otomasyon Makine İnş. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Sağlık Bakanlığı Kepez Devlet Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/202948 İhale Kayıt Numaralı “ 1 Kısım 5 Kalem Hastane Isıtma, Soğutma, İklimlendirme Cihazları Periodik Bakım Onarım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sağlık Bakanlığı Kepez Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 11.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 1 Kısım 5 Kalem Hastane Isıtma, Soğutma, İklimlendirme Cihazları Periodik Bakım Onarım İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.03.2025 tarih ve 180982 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/660 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinde Üntes markasının açıkça belirtildiği, Üntes markasının kendisi veya yetki verdiği firmaların işe katılabileceği ve bunun dışındaki firmaların ihale yeterliliğini sağlayamayacağı, ihaleye konu işte sadece soğutma gruplarının Üntes markalı olduğu, soğutma sisteminin diğer kısımlarını oluşturan ürün ve ekipmanların başka markalardan oluştuğu, ayrıca yine Şartname’de belirtilen işleri ve işlerin bakımlarını yapacak düzeyde bilgiye sahip mesai saatlerinde idarede hazır bulunacak 2 adet teknik personelin çalıştırılmasının istendiği, bu şekilde personel çalıştırılmasının Üntes markasıyla veya soğutma grubu ile bir bağlantısının bulunmadığı, Üntes firması yetki belgesinin ihaleye katılım için yeterlik şartı olarak aranmasının kamuya ve ihaleyi yapan kuruma katkı sağlamadığı, ihaledeki rekabeti ve katılımı da engellediği ve bununla birlikte İdari Şartname’nin ekinde verilen tabloda ihale süresince yapılacak işlerin yer aldığı, ihale kapsamında toplam 5724 kalem bakım işinin yapılacağının belirlendiği, ancak Üntes marka soğutma gruplarının sadece 24 bakım adedinin olduğu, ÜNTES markasına ilişkin düzenlemenin ihaleye katılım için yeterlilik şartı olarak aranmasının uygun olmadığı, sadece bir kısmını oluşturan ÜNTES markalı soğutma grubu bakım işi için ÜNTES markasına ilişkin yeterlik belgesinin zorunlu olduğu değerlendiriliyorsa bu kısmın ayrı bir şekilde ihale edilmesinin gerektiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi ve rekabete açık bir ortam sunacak bir şartname ile yeniden ihale edilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ ( 1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanını EKAP üzerinden e-imza ile 18.02.2025 tarihinde indirdiği, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu hususun farkına vardığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarih olan doküman indirme tarihini (18.02.2025) izleyen 10 (on) gün içinde daha açık ifadeyle 28.02.2025 tarihi mesai bitimine kadar şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 05.03.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.