2025/1824113 İhale Kayıt Numaralı "Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Alpan İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Yapı İşleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1824113 İhale Kayıt Numaralı “ Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından 03.11.2025 tarihinde pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen “ Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Alpan İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.02.2026 tarih ve 207333 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/394 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14/01/2026 tarihli ve 2026/UY.II-84 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının uygulanmasını teminen idarece alınan karar ile ihalenin Ezb İnş. A.Ş.- Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu isteklinin teklifinin aşağıda aktarılan gerekçelerle uygun olmadığı, 1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, öte yandan İdari Şartname gereği tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belge’nin sunulmadığı, ayrıca iş deneyim belgesinin aynı anda iki farklı şirket tarafından kullanıldığı, zira iş deneyim belgesi EZB İnşaat Anonim Şirketi tarafından kullanılmakla birlikte aynı zamanda belge sahibinin kendisine ait bir şahıs firması tarafından da kullanıldığı, tek belgenin iki farklı kişi tarafından kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu, 2) 6102 sayılı Kanun’da; şirketlerin, bir şirketin diğerini devralması (devralma şeklinde birleşme) yoluyla birleşebileceği, birleşmeyle, devralan şirketin devrolunan şirketin malvarlığını bir bütün hâlinde devralacağı, birleşmeyle devrolunan şirketin sona ereceği ve ticaret sicilinden silineceği, devrolunan şirketin, birleşmenin ticaret siciline tescili ile infisah edeceği, birleşmenin, ticaret siciline tescil ile geçerlilik kazanacağı, tescil anında, devrolunan şirketin bütün aktif ve pasifinin kendiliğinden devralan şirkete geçeceğinin hüküm altına alındığı, 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Düzenleyici Kurul kararı uyarınca ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından iş hacmini göstermek üzere kendisinin 2024 yılına ait ciro değerlerinin beyan edildiği, ancak bu tutarın ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, Anh Yapı Taah. Tic. A. Ş.nin ihale yılından bir önceki yıla (2024) ait gelir tablosunu sunması ve gelir tablosunun yeterlik kriterlerini sağlamaması halinde ise birleşme yapılan ya da devir alınan şirketin bu yıldan (2024) önceki yıllara (2023 yılı ve öncesi) ait gelir tablolarını sunabileceği, diğer bir ifadeyle birleşme yapılan Anh Ener. İnş. Nak. Mad. Hayv. Haf. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2023 yılından başlamak üzere gelir tablolarını sunması gerektiği, tasfiyesiz sona eren şirket/şirketler ve işletmelere ait bu önceki yıllara ait bilanço ve ciro değerlerinin de mevcut şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate alınabileceği, ancak birleşme yapılan şirkete ait 2023 yılı ve gerekmesi halinde daha önceki yıllara ait gelir tablolarının sunulmamış olduğundan yeterlilik kriterlerini sağlayamadığı, dolayısıyla ciro değerlerinin gerçeğe aykırı olduğu, bu konunun itirazları çerçevesinde detaylı bir şekilde değerlendirilmesi ve Gelir İdaresi Başkanlığından teyit edilmesi gerektiği, 3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço değerlerinin ihalede istenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, 4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ilgili mevzuat hükümleri uyarınca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen yeterlik kriterlerine ilişkin tüm belgeler için ihaleye katılım belgesinde beyanda bulunup bulunulmadığının araştırılarak eksik beyanda bulunduğunun tespit edilmesi durumunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminatın ihaleye katılım belgesinde hem beyan edilmesi hem de tutar ve süre olarak ihale bedelini karşılaması gerektiği, bu yönüyle anılan istekliye ait geçici teminatın değerlendirilmesi ve buna göre geçici teminatın alınmış olmasının tek başına yeterli olmayıp ayrıca beyan da edilmesi gerektiği, 6) İhaleye vekaleten katılınmış olmasına rağmen vekalet bilgilerinin beyan edilmediği ve belge sunulmadığı, ticaret sicil bilgilerinin son durumu göstermediği, temsil ve yönetime yetkili olunduğuna ilişkin belge sunulmadığı, EKAP’a yüklenen belgelerin güncel olmadığı ve anılan isteklinin ortaklık oranlarını gösteren pay defterine dayanak yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının ihale tarihinden önce EKAP’a yüklenmediği, üst bölümde yapılan açıklamalar çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren ticaret sicili gazeteleri ile nev’i ve isim değişikliklerini gösteren tüm ticaret sicil gazetelerinin ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesine uygun olarak ortakların T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik edici belgelerin sunulup sunulmadığının, sunulan belgelerin fotokopi olup olmadığının, anılan istekli tarafından sunulan vekâletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların geçerli olup olmadığının, ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgiler ile uyumlu olup olmadığının, teklif mektubu ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığının, sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin veya teklif mektubundaki imzaların aynı olup olmadığının, vekâletnamede yetkili olduğu belirtilen yetki sürelerinin sona erip ermediğinin, söz konusu istekli tarafından EKAP’a yüklenen belgelerde ortaklık oranlarına ilişkin olarak yetki kararlarının bulunup bulunmadığının, pay defterleri ve yönetim kurulu kararlarının birbiriyle uyumlu olup olmadığının incelenerek karar oluşturulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:… Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz…” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,… işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. (5) İş deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır… (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz… (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez … (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır…” hükmü, İdari Şartanme’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Detayları ve tekniği ihale dokümanında belirtilen 100 m2'lik (bodrumsuz) hafif çelik karkas deprem konutu yapım işi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş İli Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri ” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen… işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40 ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler… 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak; 19.06.2018 tarihli ve 30453/m sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ"de yer alan (B) Üst Yapı (Bina Grubu) İşlerinden III. Gruptaki İşler benzer işlere denk sayılacaktır… 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur… ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmaması gerektiği, benzer işin ise “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ"de yer alan (B) Üst Yapı (Bina Grubu) İşlerinden III. Gruptaki İşler benzer işlere denk sayılacaktır” olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan şikayet dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine yönelik iddiasına “IV-Anh Yapı Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi Tarafından Sunulan İş Deneyim Belgesi Uygun Değildir.” şeklinde yer verilmiştir. Anılan istekli tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine yönelik iddiasına Kuruma yapılan itirazen şikayet dilekçesinde ise özetle “ İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, öte yandan İdari Şartname gereği tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belge’nin sunulmadığı, ayrıca iş deneyim belgesinin aynı anda iki farklı şirket tarafından kullanıldığı, zira iş deneyim belgesi EZB İnşaat Anonim Şirketi tarafından kullanılmakla birlikte aynı zamanda belge sahibinin kendisine ait bir şahıs firması tarafından da kullanıldığı, tek belgenin iki farklı kişi tarafından kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu” şeklinde yer verildiği görülmüştür. Bu bağlamda başvuru sahibi istekli tarafından ileri sürülen söz konusu iddia aşağıda aktarılan çerçevede incelenmiştir. Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan istekli Ezb İnş. A.Ş.-Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 507.321.000,00 TL tutarında teklif sunulduğu, dolayısıyla teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge tutarının (507.321.000,00 TL x 0,50=253.660.500,00 TL) 253.660.500,00 TL olduğu, söz konusu tutarın içerisinde pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 202.928.400,00 TL (253.660.500,00 TL x 0,80= 202.928.400,00 TL), özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının ise 50.732.100,00 TL (253.660.500,00 TL x 0,20= 50.732.100,00 TL) olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin pilot ortağı tarafından ihaleye katılım belgesinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, belge isminin “1163156-612-00001 iş deneyim belgesi(iş yönetme belgesi). Pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” olduğu, ayrıca “ İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi” başlıklı satırında “1163156-621-00011 ortaklık tespit belgesi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanın olduğu görülmüştür. Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “33883-Y-KD-8-1” olduğu, belgenin Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından kontrol amiri sıfatıyla görev yapan makine mühendisi Eray Aktay adına düzenlenen iş yönetme belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “Isparta Şehir Hastanesi Yapım İşleri ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşi”, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun “755 Yataklı Sağlık Tesisi ile İlgili İnşaat İşleri, Mekanik İşler, Elektrik İşleri, Arazi Düzenleme, Alt Yapı ve Üst Yapı İşleri (İnşaat Yapım İşleri)” , işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “17.03.2017”, ilgilinin görev ünvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının ise “516.380.170,07 TRY” olduğu ve başvuru konusu ihalenin davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanan 31.10.2025 tarihli ortaklık tespit belgesinin de sunulduğu görülmüştür. Pilot ortak tarafından sunulan söz konusu iş yönetme belge tutarından ilgili mevzuat uyarınca dikkate alınması gereken beşte bir oranındaki tutarın güncellenmiş halinin (2.037.848.738,12 TL) ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını (253.660.500,00 TL) sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. Özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde belge isminin “1326664-605-00001 iş deneyim belgesi(iş denetleme belgesi). Pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” olduğu, ayrıca “ İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi” başlıklı satırında “1326664-621-00013 ortaklık tespit belgesi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde olduğu görülmüştür. Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “3349-Y-KOİ-110-1” olduğu, belgenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından şantiye mühendisi sıfatı ile görev yapan inşaat mühendisi Engin Özdabak adına düzenlenen iş denetleme belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “ Kuzey Marmara Otoyolu (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Projesi Kurtköy-Akyazı (Bağlantı Yolları Dahil) Kesimi Yap-İşlet-Devret Modeli İle Yapılması, İşletilmesi ve Devri İşi” , ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun “Otoyol Yapımı İşi” , uygulanan yapı tekniğinin “121,6 km uzunluğunda otoyol (2x4 şeritli) ve 48,6 km uzunluğunda bağlantı yolu olmak üzere toplam 170,2 km uzunluğundaki Proje; 9.347 m uzunluğunda 5 adet tünel (çift tüp), 15.844 m uzunluğunda 28 adet viyadük (tek yön), 31 adet kavşak 7 adet otoyol hizmet tesisi 3 adet otoyol bakım işletme merkezi, 1 adet tünel bakım işletme merkezi Akıllı ulaşım sistemleri, ücret toplama sistemleri, deplasman, aydınlatma, elektrifikasyon, peyzaj, yatay ve düşey işaretleme, otokorkuluk ile telçit işlerini kapsamaktadır. Belgeye konu işin esaslı unsuru: A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” , işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “18.12.2020”, ilgilinin görev ünvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının ise “929.075.319,00 TRY” olduğu ve başvuru konusu ihalenin davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanan 30.10.2025 tarihli ortaklık tespit belgesinin de sunulduğu görülmüştür. Başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamının sağlandığı dikkate alındığında ilgili mevzuat uyarınca özel ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceğinden anılan özel ortak tarafından sunulan iş denetleme belgesinin özel ortağın ihalede iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin yeterlik kriterini sağladığı anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini gösteren belge kapsamında sunulan pilot ortağa ait iş yönetme belgesinin ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamının sağlandığı ve belgenin benzer işe uygun olduğu, bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca özel ortağın da istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceğinden anılan özel ortak tarafından sunulan iş denetleme belgesinin özel ortağın ihalede iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin yeterlik kriterini de bu yönüyle sağladığı, diğer yandan her iki ortağında iş deneyim belgelerine dayanak teşkil eden ortaklık tespit belgelerinin de sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan “iş deneyim belgesinin aynı anda iki farklı şirket tarafından kullanıldığı, zira iş deneyim belgesi EZB İnşaat Anonim Şirketi tarafından kullanılmakla birlikte aynı zamanda belge sahibinin kendisine ait bir şahıs firması tarafından da kullanıldığı, tek belgenin iki farklı kişi tarafından kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu” iddiası kapsamında yapılan incelemede; kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyim belgelerinin kullanılması açısından bakıldığında, bir iş deneyim belgesi sahibinin kendisine ait bir iş deneyim belgesini kendi adına kullanabileceği gibi söz konusu belgenin ortağı olduğu tüzel kişi tarafından da, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olan e-forma uygun belgenin sunulması halinde, kullanılabilme imkanı olduğu ve mevzuatta belirtilen bu koşulların sağlanması halinde iş deneyim belgesinin iki farklı şirket tarafından kullanılabilmesine engel bir durumun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler… Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine…” hükmü, Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar …” hükmü, Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “ Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir .” hükmü, “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen bahse konu iddiasında aktarılan hususlar dikkate alındığında, 14.01.2026 tarihli ve 2026/UY.II-84 sayılı Kurul kararında “…Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararı birlikte değerlendirildiğinde; iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile yapım işlerine ait ciro tutarını gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli kabul edileceği, isteklilerin beyan ettiği toplam ciro tutarının veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının güncellenmiş halinin; toplam ciro sunulması halinde teklif bedelinin %25’inden, yapım işlerine ilişkin ciro tutarını gösteren belge sunulması halinde ise teklif bedelinin %15’inden az olmaması gerektiği, iş hacmine ilişkin olarak istenilen iki kriterden herhangi birini sağlayan aday veya isteklinin yeterli kabul edileceği, Şirket birleşmelerinde, birleşme işlemleri sonucunda bütün hak, alacak, borç, insan kaynakları, makine ve ekipman ile deneyim vb. unsurların külli halefiyet ilkesi gereği eş zamanlı ve kendiliğinden devralan veya yeni kurulan şirkete geçeceği, devrolunan şirketlerin tasfiye olmadan sona ereceği, ayrıca, sona eren şirketin ya da şirketlerin pay sahiplerinin, birleşme sözleşmesinde öngörülen oranlarda devralan ya da yeni kurulan şirketin pay sahibi olacağı, bununla birlikte, Borçlar Kanununun 179 ve 180’inci maddeleri açısından da, bir işletmenin bir ticaret şirketine devri veya işletmelerin birleştirilmesiyle yeni bir ticaret şirketi kurulmasından söz edebilmek için işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerektiği, Devralma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket veya şirketlere ait ciro değerlerinin devralan şirkete geçeceği, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait sunulan ciro değerinin yeterlik şartını sağlamaması halinde istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadar olan ciro değerini gösteren belgelerin sunulabileceği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.2’nci maddesi gereğince isteklilerin beyan ettiği toplam ciro tutarının veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının güncellenmiş halinin; toplam ciro sunulması halinde teklif bedelinin %25’inden, yapım işlerine ilişkin ciro sunulması halinde ise teklif bedelinin %15’inden az olmaması gerektiği belirtilmiştir. Dolayısıyla, ihalenin 2025 yılında yapıldığı dikkate alındığında, devralan ve devralınan şirkete ilişkin olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2024 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya yapım işlerine ait ciro tutarını gösteren belgelerden birinin sunulabileceği, 2024 yılına ilişkin sunulan toplam ciro tutarı veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının iş hacmine yönelik yeterlik kriterini sağlamaması halinde ise 2024 yılından başlamak ve birbirini takip etmek üzere 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019 yıllarına kadarki toplam ciroya veya yapım işlerine ilişkin ciroya ait belgelerin sunulabileceği, devralan ve devralınan şirket tarafından sunulan toplam ciro tutarı veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının anılan yıllara ait parasal tutarlarının ortalaması alınmak suretiyle toplanarak yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığının değerlendirileceği anlaşılmaktadır. Bahse konu İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan İş Ortaklığı tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 507.321.000,00 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (507.321.000,00 TL x 0,25=) 126.830.250,00 TL olduğu, bahse konu ortaklıktaki itirazen şikayete konu edilen özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.nin ortaklık oranının %50 olduğu, dolayısıyla ortaklık oranına göre anılan özel ortak tarafından sağlanması gereken iş hacmi tutarının (126.830.250,00 TL x 0,50) 63.415.125,00 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır. Söz konusu özel ortak tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “İş Hacmi Bilgileri” satırında yer alan bilgiler incelendiğinde, beyan edilen ciro bilgilerinin 2024 yılına ait olduğu ve bu yıl için toplam ciro tutarının 0,00 TL olarak beyan edildiği, Bu noktada, Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen toplam ciro değerinin İdari Şartname’de istenen kriteri sağlamadığı, Ancak, anılan özel ortak tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” satırına “1326664-306-00005_2024 YILINA AİT GELİR TABLOSU.pdf” isimli belgenin yüklendiği, söz konusu belge incelendiğinde; Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2024 yılına ait Gelir Tablosu ile 22 Ocak 2025 tarihli ve 11255 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin belge içerisinde yer aldığı, Sunulan gelir tablosunun; Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait ve 2024 yılına ilişkin olduğu, SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı görülmüş olup gelir tablosu üzerinden yapılan hesaplamada ciro tutarının ***.***.551,53 olarak hesaplandığı, bu tutarın özel ortak tarafından karşılanması gereken ciro tutarını (63.415.125,00 TL) karşıladığı, Ayrıca 22 Ocak 2025 tarihli ve 11255 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.nin Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından devralındığı ve söz konusu hususun 22.01.2025 tarihinde tescil edildiği, bu tescil ile Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.nin infisah ederek Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından devralındığı görülmüş olup, yukarıda aktarılan 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararı gereğince külli halefiyet ilkesi gereği devreden şirketin bütün aktif ve pasif unsurlarının devralan şirkete geçeceğinden devreden şirketin bir önceki yıl ve daha önceki yıllara ilişkin cirolarının devralan şirket tarafından kullanılabileceği, Yukarıda yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinde, anılan ortak tarafından devralınan Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait 2024 yılına ilişkin ciro tutarını gösteren gelir tablosunun yer aldığı, mevzuat uyarınca söz konusu kriterin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait beyan edilen toplam ciro tutarını gösteren gelir tablosu ile karşılanması halinde önceki yıllara ait ciro tutarını gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olmadığı, bu kapsamda anılan özel ortak tarafından ihalede istenen mali yeterlik kriterini karşılaması halinde yalnızca 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarını gösteren gelir tablosunun sunulmasının yeterli olacağı anlaşılmıştır. Mevcut durumda; devralınan şirketin (Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.) 2024 yılına ilişkin beyan edilen tutarı ile devralan şirketin (Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.) beyan ettiği ciro tutarının toplamının ***.***.551,53 TL olduğu, söz konusu tutarın özel ortak tarafından karşılanması gereken ciro tutarını (63.415.125,00 TL) karşıladığı, ayrıca özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinde söz konusu birleşmeye ilişkin bilgi ve belgelerin yer aldığı dikkate alındığında Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’de yer alan ve itirazen şikayete konu edilen iş hacmine ilişkin kriteri sağladığı, dolayısıyla idarece anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin yerinde olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır… B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ezb İnş. A.Ş.-Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’na ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” karar verildiği, bu çerçevede Kuruma gönderilen 02.02.2026 tarihli itirazen şikâyet başvurusunda yer alan hususların 14.01.2026 tarihli ve 2026/UY.II-84 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı, diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının 14.01.2026 tarihli ve 2026/UY.II-84 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, anılan hususa yönelik itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:.. 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması , (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır… İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde; Bilanço veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde; isteklinin cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’nin altında olduğuna ilişkin mali yeterlik kriterlerinin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu, söz konusu kriterlerin bir önceki yılda sağlanamaması halinde son üç yıla ait belgelerin sunulabileceği ve bu durumda ortalama parasal tutarların esas alınacağı, İhale üzerinde bırakılan istekli Ezb İnş. A.Ş.-Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Ezb İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün bilanço bilgileri için açılmış olan satırında yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından 2024 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, Bu kapsamda, söz konusu isteklinin belirttiği cari oranın “2,00717556”, öz kaynak oranının “0,50178748” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu görülmüş ve İdari Şartname’de yer verilen bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmıştır. Özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün bilanço bilgileri için açılmış olan satırında yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından 2024 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, Bu kapsamda, söz konusu isteklinin belirttiği cari oranın “219,73153344”, öz kaynak oranının “0,99547419” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu görülmüş ve İdari Şartname’de yer verilen bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; başvuruya konu ihalenin EKAP üzerinde e-teklif verilmek suretiyle gerçekleştirildiği, dolayısıyla teklif dosyasında bilançoya ilişkin belgelerin sunulamayacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin idarece EKAP üzerinden teyit ve temin edilebilen bilgiler olduğu, bu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, bu kapsamda 2024 yılına ilişkin olarak beyan edilen yılsonu bilanço oranlarının İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. (7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükmüne bakıldığında, ihalelerde başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-tekliflerin kullanılacağı, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde teklifin e-imza ile imzalanarak gönderilmesinin koşulunun ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifin e-imza ile imzalanarak gönderildiği dikkate alındığında aktarılan mevzuat hükmü uyarınca ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması koşulunun yerine getirilmesi suretiyle teklifin gönderilebilme imkanı olduğu ve söz konusu kısımlar doldurulmadan teklifin gönderilebilme durumu olmadığı, bu doğrultuda anılan isteklinin pilot ve özel ortağı tarafından ihaleye katılım belgelerinde başvuru konusu ihale kapsamında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen yeterlik kriterlerine yönelik belgelerin yüklenildiği göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün , diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır. İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 31.10.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta tüm isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren beş gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu beşinci iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 31.10.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 5 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 27.01.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin beşinci iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır… (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. ...” hükmü, “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(7) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir. (8) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, EKAP’taki işlemleri gerçekleştirmek üzere e-imza kullanılarak yetkilendirme yapılabilir. …” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ (1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. … (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “…32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler… 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir…” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tüzel kişi istekliler için, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli Ezb İnş. A.Ş.-Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Ezb İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırlarında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından teklifin e-imza kullanılarak Tuba Batmaz tarafından imzalandığı, anılan şahsın şirketin %49 hissesine sahip olduğu ve yönetim kurulu üyesi sıfatı ile şirketin münferiden temsile yetkilisi olduğu, diğer ortak olan Eray Aktay’ın ise şirketin %51 hissesine sahip olduğu, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı , anılan pilot ortak tarafından ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere ait pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklendiği anlaşılmıştır. Özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırlarında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından teklifin e-imza kullanılarak Nurullah Aktaş tarafından imzalandığı, anılan şahsın şirketin %49 hissesine sahip olduğu ve yönetim kurulu üyesi sıfatı ile şirketin münferiden temsile yetkilisi olduğu , diğer ortak olan Engin Özdabak’ın ise şirketin %51 hissesine sahip olduğu, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı , anılan özel ortak tarafından ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere ait pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından itirazen şikayete konu edilen ve ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, ihaleye vekâleten katılım olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.