2025/1345197 İhale Kayıt Numaralı "KİT VEYA SARF KARŞILIĞI CİHAZ KULLANIM UYGULAMASI İLE LABORATUVAR KİTLERİ TEMİNİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Sıra No Açıklama Birimi Branş Kodu Miktarı 1 ACİL İMMÜN TESTLERİ puan SARF 5.013.704 2 BİYOKİMYA-HORMON-MAKROELİZA-KARDİYAK TESTLERİ puan SARF 882.425.496 3 HEMOGRAM TESTLERİ puan SARF 65.650.185 4 İDENTİFİKASYON VE ANTİBİYOTİK DUYARLILIK SİSTEMLERİ VE KAN KÜLTÜRÜ TESTLERİ puan SARF 8.191.194,8 5 İDRAR TESTLERİ puan SARF 30.161.445 6 KAN GRUBU, ÇAPRAZ KARŞILAŞTIRMA VE COOMBS KARTLARI puan SARF 15.661.001,4 7 KAN GAZLARI TESTLERİ puan SARF 25.597.056 8 KOAGÜLASYON TESTLERİ puan SARF 32.898.906 9 SEDİMENTASYON TESTLERİ puan SARF 3.911.886 10 İDRARDA UYUŞTURUCU MADDE TESTLERİ puan SARF 11.607.240 11 GLUKOTEST TESTLERİ puan SARF 9.280.960 12 MİKOBAKTERİ KÜLTÜRÜ TESTLERİ puan SARF 565.180 düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin başvuruya konu edilen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ve 12’nci kısımlarının her biri için ayrı ayrı Teknik Şartname’nin hazırlandığı, Söz konusu Şartname’lerde; “Konu”, “Reaktiflerin/Kitlerin/Cihazların Teknik Özellikleri”, “Sarf ve Diğer Malzemeler”, “Cihazın Montajı”, “Eğitim”, “Garanti ve Teknik Servis” ve “Kabul ve Muayene” başlıkları altında çeşitli düzenlemelere yer verildiği görülmüştür. İncelemeye konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir. A B Sıra No Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ACİL İMMÜN TESTLERİ puan 5.013.704 2 BİYOKİMYA-HORMON-MAKROELİZA-KARDİYAK TESTLERİ puan 882.425.496 3 HEMOGRAM TESTLERİ puan 65.650.185 4 İDENTİFİKASYON VE ANTİBİYOTİK DUYARLILIK SİSTEMLERİ VE KAN KÜLTÜRÜ TESTLERİ puan 8.191.194,8 5 İDRAR TESTLERİ puan 30.161.445 6 KAN GRUBU, ÇAPRAZ KARŞILAŞTIRMA VE COOMBS KARTLARI puan 15.661.001,4 7 KAN GAZLARI TESTLERİ puan 25.597.056 8 KOAGÜLASYON TESTLERİ puan 32.898.906 9 SEDİMENTASYON TESTLERİ puan 3.911.886 10 İDRARDA UYUŞTURUCU MADDE TESTLERİ puan 11.607.240 11 GLUKOTEST TESTLERİ puan 9.280.960 12 MİKOBAKTERİ KÜLTÜRÜ TESTLERİ puan 565.180 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet başvurusu kapsamında Kuruma sunulan dilekçede, kısmı teklife açık olarak gerçekleştirilen ve 12 kısımdan oluşan “Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanım Uygulaması İle Laboratuvar Kitleri Temini” ihalesinin hangi kısım/kısımlarına yönelik başvuruda bulunulduğunun açık bir şekilde belirtilmediği görülmekle birlikte, “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağı (Tüm Kısımlar)” incelendiğinde; başvuru sahibi tarafından uyuşmazlığa konu ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ve 12’nci kısımlarına teklif verildiği, diğer kısımlara (9, 10 ve 11’inci kısımlar) ise teklif verilmediği görülmüş olup söz konusu başvurunun ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ve 12’nci kısımlarına yönelik olduğu anlaşılmıştır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; uyuşmazlığa konu ihalede, EKAP üzerinden 36 adet ihale dokümanının indirildiği ve 04.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan söz konusu ihaleye 19 isteklinin e-teklif verdiği, İhalenin başvuruya konu 1’inci kısmına (Acil İmmün Testleri) 4 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. ile Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Savaş Med. Lab. Malz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise Acil İmmün Testleri Teknik Şartnamesi’nin C2-14’üncü maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısmın Laborsan Lab. Tıbbi Cih. ve Mal. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmına (Biyokimya-Hormon-Makroeliza-Kardiyak Testleri) 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti.nin teklifinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Endmed End. Med. Malz. ve Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Roche Diagnostics Turkey A.Ş. olarak belirlendiği, İhalenin başvuruya konu 4’üncü kısmına (İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık Sistemleri ve Kan Kültürü Testleri) 2 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti.nin teklifinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısmın Laborsan Lab. Tıbbi Cih. ve Mal. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, İhalenin başvuruya konu 7’nci kısmına (Kan Gazları Testleri) 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. ile Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısmın Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, İhalenin başvuruya konu 8’inci kısmına (Koagülasyon Testleri) 7 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. ile Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısmın Endmed End. Med. Malz. ve Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Farmasina Tıbbi ve Kimyevi Ürünler San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 03.12.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Öte yandan, ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmına (Hemogram Testleri) 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti.nin teklifinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle uygun bulunmadığı, söz konusu kısmın geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, İhalenin başvuruya konu 5’inci kısmına (İdrar Testleri) 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti., Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Biobak Lab. Malz. San. ve Tic. A.Ş.nin tekliflerinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısmın geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, İhalenin başvuruya konu 12’nci kısmına (Mikobakteri Kültürü Testleri) sadece başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. tarafından e-teklif verildiği, ihale komisyonunca teklifin değerlendirilmesi sonucunda, anılan isteklinin teklifinin hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısmın geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 03.12.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, ihalenin başvuruya konu 6’ncı kısmına (Kan Grubu, Çapraz Karşılaştırma ve Coombs Kartları) ise 3 isteklinin e-teklif verdiği, söz konusu kısmın Kamu İhale Kurulunun 12.11.2025 tarihli 2025/UM.I-2408 sayılı kararına istinaden iptal edildiği tespit edilmiştir. Söz konusu ihalenin başvuruya konu edilen kısımlarının her biri için ayrı ayrı hazırlanan Teknik Şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu alım kapsamında, reaktiflerin/kitlerin/cihazların teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ve bu kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin kullanım süresi boyunca idare bünyesinde kurulu bulundurulmasının öngörüldüğü, Teknik Şartname’lerde reaktifler/kitler/cihazlar ile sarf ve diğer malzemelerin teknik özellikleri ile bunların montaj, eğitim, garanti, teknik servis ve kabul ve muayenesine yönelik düzenlemelere yer verildiği, cihazların montajı, kalibrasyonu, kontrolü, bakım-onarımı, her türlü destek ve kesintisiz hizmete hazır tutulması işlemlerinin yüklenici tarafından sağlanacağı, ayrıca cihazları kullanacak personelin eğitiminin yüklenici tarafından verileceği düzenlemesinden hareketle, söz konusu cihazların idare personeli tarafından kullanılacağı ve cihazlardan sonuçların/testlerin alınması işleminin idare personeli tarafından gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki düzenlemeden, kamu veya özel sektörde yapılmış, kit veya sarf karşılığı cihaz kullanma uygulaması ile laboratuvar kitleri temini işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti.ne ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “2020/453341-4412268-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2020/453341 İKN’li “Puan usulü kit karşılığı laboratuvar” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgeye konu işin tanımının “3 kısım identifikasyon-duyarlılık testleri, 5 kısım biyokimya testleri, 6. kısım macro elisa testleri, 9. kısım idrar testleri, 11. kısım kan gazı testleri için puan usulü kit karşılığı laboratuvar hizmet alımı” şeklinde olduğu görülmüştür. Bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işe ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, işin, Sinop İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı muhtelif hastane ve/veya laboratuvarları kapsadığı, Teknik Şartname’de belirtilen tetkiklerin hastane laboratuvarında çalışılması, sonuçlandırılması ve raporlanmasına kadar olan tüm iş ve işlemler ile bu süreçte gerekli olan her türlü sarf malzemesi ve kitlerin teminini içerdiği, alıma konu edilen kitlerin veya cihazların teslim programına uygun olacak şekilde hastanelere ya da laboratuvarlara teslim edilmesi ve bu kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin kullanım süresi boyunca idare bünyesinde kurulu olmasının öngörüldüğü, kitlerin ve sarf malzemelerinin kurulumu (montajı) ile bakım ve onarımının yükleniciye ait olduğu, söz konusu cihazları kullanacak personelin eğitiminin yüklenici tarafından verileceği, test sonuçlarının onaylanmasının idarenin uzmanları ve/veya teknisyenleri tarafından gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır. Söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işe ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür. İhale kayıt numarası: 2020/453341 A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 KAN SAYIM TESTLERİ puan 3.638.948,7 2 OTOMATİZE KAN KÜLTÜR TESTLERİ puan 117.173 3 İDENTİFİKASYON-DUYARLILIK TESTLERİ puan 576.664 4 SEDİMENTASYON TESTLERİ puan 321.840 5 BİYOKİMYA TESTLERİ puan 21.750.636,6 6 MACRO ELİSA TESTLERİ puan 2.221.040,8 7 HORMON TESTLERİ puan 20.220.139,2 8 KOAGÜLASYON TESTLERİ puan 3.041.426,5 9 İDRAR TESTLERİ puan 1.113.970 10 KAN TRANSFÜZYON TESTLER puan 1.062.275 11 KAN GAZI TESTLERİ puan 708.412 TOPLAM TUTAR (K.D.V. Hariç) Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, hizmet alımı işi kapsamında düzenlenen bir iş deneyim belgesinin hiçbir şekilde mal alımı ihalelerinde kullanılamayacağı yönünde yapılacak bir değerlendirmenin, benzer iş kavramıyla hedeflenen ihale konusu işlerin bu alanda deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına hizmet etmeyeceği açıktır. Aksi yönde bir yaklaşım, ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işlerin, hizmet işi adı altında gerçekleştirilmiş olması sebebiyle benzer iş olarak kabul edilmemesi ve tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğuracaktır. Bu durumda, iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen, ihale konusu işte tecrübe sahibi isteklilerin ihalelere katılımının sağlanması amacından uzaklaşılmış olacaktır. Dolayısıyla başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında mal alımı işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine yönelik herhangi bir araştırma yapılmaksızın, salt hizmet işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesinin mal alımı ihalesinde kullanılamayacağı yönünde idarece yapılan değerlendirmenin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Netice itibarıyla, başvuru sahibi tarafından hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulmakla birlikte, belgenin düzenlenmesine konu işe ait doküman düzenlemeleri ve birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında, başvuru sahibinin iş deneyim belgesine konu işler ile ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilecek işlerin birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmış olup idarece başvuru sahibinin teklifinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağı (Tüm Kısımlar)” incelendiğinde; başvuruya konu ihaleye katılım sağlayan isteklilerden Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin uyuşmazlığa konu edilen kısımlarından 1, 5, 7 ve 8’inci kısımlarına teklif verildiği görülmüştür. Anılan istekliye ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “2021/224*** *** ****-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/224569 İKN’li “KHHB-3 ve KHHB-6 ya bağlı sağlık tesisleri için Hasta Sonucu Karşılığı Kan Gazları Test Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgeye konu işin tanımının “Hasta Sonucu Karşılığı Kan Gazları Test Alımı” şeklinde olduğu görülmüştür. Bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işe ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, işin, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastane Başkanlığı 3 ve Kamu Hastane Başkanlığı-6 bağlı sağlık tesislerinin 18 aylık kan gazları testleri hizmet alımı işi olduğu, işin kapsamının, belirtilen sağlık tesislerinde hasta sonucu üretmek üzere Teknik Şartname’de belirtilen cihazların kurulumu, kit, sarf ve diğer malzemelerin temini, teknik ve uygulama desteğinin sağlanması olduğu, alıma konu edilen kitler/cihazlar/sarf ve diğer malzemelerin teslim programına uygun olacak şekilde sağlık tesislerine teslim edilmesi ve bu kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin kullanım süresi boyunca idare bünyesinde kurulu olmasının öngörüldüğü, cihazların kurulumu (montajı), kalibrasyonu, kalite ve kontrolü ile bakım ve onarımının yükleniciye ait olduğu, ayrıca söz konusu cihazları kullanacak personelin eğitiminin de yüklenici tarafından verileceği anlaşılmaktadır. Söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işe ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür. İhale kayıt numarası: 2021/224569 A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 KAN GAZI TEST KİTİ puan 19.664.183 TOPLAM TUTAR (K.D.V. Hariç) “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağı (Tüm Kısımlar)” incelendiğinde; başvuruya konu ihaleye katılım sağlayan isteklilerden Biobak Lab. Malz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihalenin uyuşmazlığa konu edilen kısımlarından sadece 5’inci kısmına teklif verildiği görülmüştür. Anılan istekliye ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “2020/161197-4097837-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2020/161197 İKN’li “Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgeye konu işin tanımının “Sonuç karşılığı koagülasyon testi (7.396.670 puan)” şeklinde olduğu görülmüştür. Bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işe ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, işin konusunun, Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2020-2022 yılları arasında (24 aylık) Tokat Devlet Hastanesi, Turhal Devlet Hastanesi, Erbaa Devlet Hastanesi, Niksar Devlet Hastanesi, Zile Devlet Hastanesi, Almus Devlet Hastanesi, Reşadiye Devlet Hastanesi için puana dayalı sonuç karşılığı muhtelif cihaz temini olduğu, alıma konu edilen reaktifler/kitler/cihazlar/sarf malzemelerin teslim programına uygun olacak şekilde sağlık tesislerine teslim edilmesi ve bu kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin kullanım süresi boyunca idare bünyesinde kurulu olmasının öngörüldüğü, cihazların kurulumu (montajı), kalibrasyonu, teknik servis ile bakım ve onarımının yükleniciye ait olduğu, ayrıca söz konusu cihazları kullanacak personelin eğitiminin de yüklenici tarafından verileceği anlaşılmaktadır. Söz konusu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işe ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür. İhale kayıt numarası: 2020/161197 A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 BİYOKİMYA TEST PUANLARI puan 42.389.768 2 HORMON - ELİZA TEST PUANLARI puan 42.826.430 3 İDRAR ANALİZİ TEST PUANLARI puan 3.984.675 4 KAN GAZI CİHAZI TEST PUANLARI puan 2.706.550 5 HEMOGRAM CİHAZI TEST PUANI puan 9.470.410 6 SEDİMANTASYON CİHAZI TEST PUANLARI puan 622.500 7 KAN GRUPLAMA TEST PUANLARI (TOKAT) puan 1.211.320 8 KAN GRUPLAMA TEST PUANLARI (İLÇELER) puan 1.948.058 9 OTOMATİK KAN KÜLTÜRÜ CİHAZI TEST PUANI puan 449.310 10 MAKROELİZA TEST PUANLARI puan 7.379.692 11 BAKTERİ İDENTİFİKASYON TEST PUANLARI puan 697.840 12 NEFELOMETRE CİHAZI TEST PUANI puan 979.020 13 KOAGULASYON CİHAZI TEST PUANLARI puan 7.396.670 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, hizmet alımı işi kapsamında düzenlenen bir iş deneyim belgesinin hiçbir şekilde mal alımı ihalelerinde kullanılamayacağı yönünde yapılacak bir değerlendirmenin, benzer iş kavramıyla hedeflenen ihale konusu işlerin bu alanda deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına hizmet etmeyeceği açıktır. Aksi yönde bir yaklaşım, ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işlerin, hizmet işi adı altında gerçekleştirilmiş olması sebebiyle benzer iş olarak kabul edilmemesi ve tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğuracaktır. Bu durumda, iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen, ihale konusu işte tecrübe sahibi isteklilerin ihalelere katılımının sağlanması amacından uzaklaşılmış olacaktır. Dolayısıyla Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Biobak Lab. Malz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında mal alımı işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine yönelik herhangi bir araştırma yapılmaksızın, salt hizmet işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesinin mal alımı ihalesinde kullanılamayacağı yönünde idarece yapılan değerlendirmenin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Netice itibarıyla, anılan istekliler tarafından hizmet alımına ilişkin iş deneyim belgesi sunulmakla birlikte, belgelerin düzenlenmesine konu işe ait doküman düzenlemeleri ve birim fiyat teklif cetvelleri dikkate alındığında, adı geçen isteklilerin iş deneyim belgesine konu işler ile ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilecek işlerin birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmış olup idarece söz konusu isteklilerin tekliflerinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Yetki Med. Ürün. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 ve 12’nci kısımlarına, Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1, 5, 7 ve 8’inci kısımlarına ve Biobak Lab. Malz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş deneyim belgelerinin yeniden değerlendirilerek karar verilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.