Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-4- 78 (Devralma) Karar Sayısı : 07-53/586- 197 Karar Tarihi : 20.6.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10 Üyeler : Prof. Dr. N urettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Bekir KOCABAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : AB Acquisitions Limited Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN , Av. Zümrüt ESIN Büyükdere Cd. Ma ya Akar Center No:100 -102 K:19 34394
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-4- 78 (Devralma) Karar Sayısı : 07-53/586- 197 Karar Tarihi : 20.6.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10 Üyeler : Prof. Dr. N urettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Bekir KOCABAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : AB Acquisitions Limited Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN , Av. Zümrüt ESIN Büyükdere Cd. Ma ya Akar Center No:100 -102 K:19 34394 Esentepe/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - AB Acquisitions Limited 10 Upper Bank Street, Londra E14 5JJ, İNGİLTERE - Alliance Boots Plc. nin AB Aacquisitions Limited dışındaki hissedarları E. DOSYA KONUSU: Alliance Boots plc. (Alliance Boots) hisselerinin %86,41 inin AB Acquisitions Limited (AB Acquisitions) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 23.5.2007 tarih, 3621 sayı ile 30 giren bildir im üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 7.6.2007 tarih, 2007 -4-78/Öİ-07-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.6.2007 tarih, REK.0.08.00.00 -120/184 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-53 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ ka psamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun 40 güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin veril mesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 07-53/586 - 197 2 Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları, farmasotik ürünlerin toptan satışı pazarı ve ıtriyat ürünlerinin to ptan satışı pazarı olarak 50 belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergel er bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirimin konusu, Alliance Boots un halihazırda diğer hissedarların elinde bulunan %86,41 oranı ndaki hisselerinin, söz konusu şirketin mevcut hissedarlarından biri 60 olan AB Acquisitions tarafından devralınarak , bu şirketin Alliance Boots un hisselerinin %100 ünü kontrol eder duruma gelmesi işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. 1997/1 sayılı T ebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yet kisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlemde devralan taraf olan AB Acquisitions, Kohlberg Kravis 70 Roberts & co. L .P. (KKR) tarafından yönetilen fonlar ile Stefano Pessina tarafından kontrol edilen bir devralma vasıtası olan Alliance Sante Participations S.A. nın (ASP) nin ortak kontrolünde kurulmuş bir devralma vasıtasıdır. Hisseleri devre konu olan Alliance Boots ise, işlem öncesinde herhangi bir hissesarın veya hissedar grubunun tek başına veya birlikte kontrolünde olmayıp, Türkiye de kurulu bir ortak girişim şirketi olan Hedef Alliance ın hisselerinin %50 sini ve Sancak gr ubu ile birlikte bu şirketin ortak kontrolünü elinde bulundurmaktadır. Bildirim konusu işlem sonucunda, AB Acquisitions, Alliance Boots un mutlak kontrolünü eline geçirecek; böylece daha önce herhangi bir hissedarın veya hissedar grubun tek başına veya bir likte kontrolünde bulunmayan Alliance Boots un kontrolü, AB 80 Acquisitions vasıtasıyla KKR ve Stefano Pessina nın ortak kontrolüne geçecektir. Alliance Boots un kontrol yapısının değişmesi, Türkiye de faaliyet gösteren ve Alliance Boots un bir iştiraki olan Hedef Alliance Holding A.Ş. (Hedef Alliance) nin kontrol yapısında da dolaylı yoldan bir değişiklik meydana getirecektir. Şöyle ki, Halihazırda Sancak Grubu ve Alliance Boots un ortak kontrolünde bulunan Hedef Alliance ın kontrolü hukuken yine Sancak Grubu ve Alliance Boots un ortak kontrolünde olmaya devam edecek; ancak Alliance Boots un dağınık kontrolden KKR ve Stefano Pessina nın ortak kontrolüne geçmesiyle birlikte, Stefano Pessina ve KKR dolaylı olarak Sancak grubuyla birlikte Hedef Alliance ın ortak kontrolüne sahip olacaktır. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi 90 anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleşti ren teşebbüslerin ülkenin tamamında 07-53/586 - 197 3 veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin al maları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Alliance Boots un Türkiye deki iştiraki olan Hedef Alliance nin Türkiye de farmasotik ürünlerin toptan satışı pazarından elde ettiği cirosu, yaklaşık ( ..) YTL; ıtriyat ürünlerinin toptan satışından elde ettiği cirosu ise, yaklaşık ( .) YTL 100 olarak gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, devralan AB Acquisitions un veya bu şirketin kontrol ünü elinde bulunduran hissedarlarının ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz ko nusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; b ildirim konusu işlemin 110 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece il gili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.