2026/418026 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı İl Özel İdaresi Programında Bulunan Köy Yollarının Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama İmalatında İhtiyaç Duyulan Malzeme Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Umutyol Asfalt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Feo Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kırklareli İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/418026 İhale Kayıt Numaralı “ 2025 Yılı İl Özel İdaresi Programında Bulunan Köy Yollarının Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama İmalatında İhtiyaç Duyulan Malzeme Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kırklareli İl Özel İdaresi - Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2025 Yılı İl Özel İdaresi Programında Bulunan Köy Yollarının Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama İmalatında İhtiyaç Duyulan Malzeme Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Umutyol Asfalt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Feo Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı nın 24.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.05.2026 tarih ve 214998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâ yet dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 3’üncü ve 4’üncü maddeleri ile Karayolları Teknik Şartnamesi’nin 2013 Kısım 407/3 ve 407/4 hükümleri gereği isteklilerden son bir yıl içinde Karayolları Genel Müdürlüğü laboratuvarları tarafından hazırlanmış binder ve aşınma dizaynına ait onaylı araştırma raporu sunulması istendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu raporlarda Micro-Deval aşınma direnci ve kırılmışlık yüzdesi deney standartlarına ait verilerin yer almadığı, söz konusu deney sonuçlarının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, ayrıca sunulan teknik raporlarda Karayolları Genel Şartnamesi Tablo 407-3 kapsamında yer alan soyulma mukavemeti değerlerinin standartta en az 60 olması gerektiği belirtilmesine rağmen isteklilerin sunduğun raporda söz konusu değerlerin 35-40 seviyelerinde kaldığı, bu durumun ilgili Teknik Şartname hükümlerine aykırı olduğu, agregaların Teknik Şartname’ye uygun hale getirilmesi amacıyla dop malzemesi kullanımının zorunlu olduğu ancak ihale dosyasında bu malzemenin kim tarafından temin edileceğine dair herhangi bir düzenleme bulunmadığı, idareye ton başı 40-50 TL maliyet yükü getirecek bu durumun ihale usullerine ve eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. … (6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. (7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. (8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. konusu işin/alımın; a) Adı: 2025 Yılı İl Özel İdaresi Programında Bulunan Köy Yollarının Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama İmalatında İhtiyaç Duyulan Malzeme Alımı İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 6250 Ton (A) Tipi 3 Numara Mıcır 26000 Ton (B) Tipi 2 Numara Mıcırı 46000 Ton (C) Tipi 1 Numara Mıcır 60000 Ton Taş Tozu 36.500 Ton Asfalt Altı Temel Malzeme Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Merkez İlçe İl Özel İdaresi Kavaklı Şantiyesine veya Kırklareli OSB Asfalt Plent Şantiyesine, Babaeski İlçesi Çengerli-İmampazarı Köy Yoluna, Babaeski İlçesi Ağayeri Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Düğüncülü Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Erikleryurdu Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Kuleli Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Müsellim Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Minnetler Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski Nacak Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Pancarköy Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Sinanlı Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Taşağıl Köyü Köy İçi Yoluna, Babaeski İlçesi Karabayır-Yeniköy Köy Yoluna, Babaeski İlçesi Dy.İlt.-Oruçlu Köy Yoluna, Babaeski İlçesi Dy.İlt.-Yeniköy Köy Yoluna, Babaeski İlçesi Dy.İlt.-Nacak Köy Yoluna, Babaeski İlçesi Sinanlı-Tekirdağ İl Hd.(Küçükkarakarlı) Köy Yoluna, Babaeski İlçesi Ağayeri-Ertuğrul Köy Yoluna,” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Araştırma raporu İhaleye teklif verecek isteklilerin taş ocağından temin edeceği agregalara ait, Karayolları Genel Şartnamesi Kısım 407 Asfalt Betonu Binder ve Aşınma Tabakaları Tablo-407-3 Kaba Agreganın Fiziksel ve Mekanik Özellikleri ve Tablo-407-4 İnce Agreganın Özellikleri uygunluğunu gösteren Karayolları Genel Müdürlüğü laboratuvarları tarafından son 1 (bir) yıl içerisinde hazırlanmış agrega özelliklerine ait onaylı araştırma raporunu teklif dosyasında sunması zorunludur. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Teknik Şartname’de “3. Kaba Agrega Kaba agrega; kırmataş, kırma çakıl veya bunların karışımından oluşacaktır. Kaba agrega; agrega karışımının 4,75 mm'lik (No.4) elek üzerinde kalan kısmı olup, temiz, pürüzlü, sağlam ve dayanıklı danelerden oluşacaktır. Kaba agrega içinde yumuşak ve dayanıksız parçalar, kil, organik ve diğer zararlı maddeler serbest veya agrega tanelerini sarmış halde bulunmayacaktır. Karışıma giren kaba agrega, 4,75 mm'lik (No.4) elek üzerinde kalan kısmın en az %95'inin tüm yüzeyleri kırılmış olacak, hiçbir yüzeyi kırılmamış agrega bulunmayacaktır. Kaba agrega yassılık indeksi, şartnamede verilen limitten fazla olmayacak, taneler kübik ve keskin köşeli olacaktır. Agrega KTŞ EK-A'da verilen deney yöntemine göre test edildiğinde, soyulmaya karşı mukavemeti en az %60 olacaktır. Soyulmaya karşı mukavemeti %60'dan çok aşağı olan agregalar idare tarafından kabul edilmeyecektir. KTŞ’nin limitleri dâhilinde Soyulmaya karşı mukavemeti %60'dan az olan malzeme için, İdarenin onayı ile bitümlü bağlayıcıya yapışma özelliğini artırıcı katkı maddeleri ilave edilecektir. Soyulma mukavemetini artırmak için kullanılacak katkı malzemesinin, cinsi ve miktarı laboratuvarda yapılacak deney sonucunda tespit edilecektir. Malzemenin deneye tabi tutulması sonucu limitlerin üzerinde soyulma tespit edilir ise malzeme kabul edilmeyecektir. Kaba agregada aranan fiziksel ve mekanik özellikler KTŞ Tablo-407-3'de verilmektedir. Tablo-407-3 Kaba Agreganın Fiziksel ve Mekanik Özellikleri Deney Şartname Limitleri Deney Standardı Binder Aşınma Parçalanma Direnci (Los Angeles), % Kayıp ≤ 30 (LA 30 ) ≤ 27 (LA 27 ) TSEN 1097-2 a (AASHTO T-96) Aşınma Direnci (Micro-Deval) b , % Kayıp ≤ 25 (M DE 25) ≤ 20 (M DE 20) TS EN 1097-1 Hava Tesirlerine Karşı Dayanıklılık, (MgSO 4 ile kayıp), % 18 (MS 18 ) 16 (MS 16 ) TS EN 1367-2 Kırılmışlık, ağırlıkça % (Tüm yüzeyi kırılmış – tüm yüzeyi yuvarlak) ≥95 – ≤ 0 (C 95/0 ) ≥95 – ≤ 0 (C 95/0 ) TS EN 933-5 Yassılık İndeksi, % ≤ 30 ≤ 25 BS 812 ≤ 25 (FI 25 ) ≤ 20 (FI 20 ) TS EN 933-3 a Cilalanma Değeri, % ≥35 (PSV 35 ) ≥50 (PSV 50 ) TS 1097-8 Su emme, % ≤ 2,5 (WA 24 2,5) ≤ 2,0 (WA 24 2,0) TS 1097-6 Soyulma mukavemeti, % Bitümle Kaplı Yüzey (24 saat 60°C suda beklemeden sonra) ≥60 ≥60 TS EN 12697-11 (Kısım 403 Ek-A) Kil Toprakları ve Ufalanabilir Daneler, % ≤ 0,3 ≤ 0,3 ASTM C142 AASHTO T 112 4. İnce Agrega 4,75 mm'lik (No.4) elekten geçip 0,075 mm'lik (No. 200) elek üzerinde kalan malzeme olarak tanımlanan ince agrega, kırılmış taş, kum ile bunların karışımından oluşacaktır. İnce agrega temiz, sağlam ve dayanıklı olacak, plastisite indeksi sonucu non-plastik olacaktır. Karışımda kullanılacak kum ince agrega özelliklerine sahip olacak ve miktarı karışımdan istenilen stabilite, akma, boşluk değerlerinin sağlanması şartıyla tespit edilecektir. İnce agrega KTŞ Tablo-407-4'de verilen şartları sağlayacak, ince agreganın üretildiği malzemenin Los Angeles Parçalanma Direnci ve Hava Tesirlerine Karşı Dayanıklılık değerleri KTŞ Tablo-407-3'e uygun olacaktır. Tablo-407-4 İnce Agreganın Özellikleri Deney Şartname Limitleri Deney Standardı Binder Aşınma Plastisite İndeksi, % NP NP TS 1900-1 Organik Madde, (%3 NaOH ile) Negatif Negatif TS EN 1744-1 Madde 15.1 Su emme, % ≤ 2,5 (WA 24 2,5) < 2,0 (WA 24 2,0) TS EN 1097-6 Metilen mavisi, (g/kg) İnce agreganın 0/2 mm kısmına ≤ 1,5 (MB 1,5 ) ≤ 3,0 (MB 3,0 ) * < 1,5 (MB 1,5 ) < 3,0 (MB 3,0 ) * TS EN 933-9 Öğütülmüş magmatik agreganın 0/2 mm kısmına ≤ 3,0 (MB 3,0 ) * < 3,0 (MB 3,0 ) * * Magmatik kökenli kayaçlarda, şantiye konkasöründe üretilmiş ince agregada istenen şartname değerinin sağlanamaması durumunda bu şart aranacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Kırklareli İl Özel İdaresi - Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından birim fiyat teklif alınmak suretiyle 09.04.2026 tarihinde gerçekleştirilen “2025 Yılı İl Özel İdaresi Programında Bulunan Köy Yollarının Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama İmalatında İhtiyaç Duyulan Malzeme Alımı” ihalesinde 9 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 14.04.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Keşan Madencilik Turizm İnşaat Taahhüt Hafriyat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Db52 Yapı Limited Şirketi, Ar-Ka Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, idarece İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “ihaleye teklif verecek isteklilerin taş ocağından temin edeceği agregalara ait, Karayolları Genel Şartnamesi Kısım 407 Asfalt Betonu Binder ve Aşınma Tabakaları Tablo-407-3 Kaba Agreganın Fiziksel ve Mekanik Özellikleri ve Tablo-407-4 İnce Agreganın Özellikleri uygunluğunu gösteren Karayolları Genel Müdürlüğü laboratuvarları tarafından son 1 (bir) yıl içerisinde hazırlanmış agrega özelliklerine ait onaylı araştırma raporunu” nun yeterlik kriteri olarak belirlendiği, istenen araştırma raporunun Karayolları Teknik Şartnamesi’nde yer alan Tablo-407-3 ve Tablo-407-4’e uygun olması gerektiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin “3- Kaba Agrega” başlıklı düzenlemesinde “KTŞ Tablo:407-3 Kaba Agrega Fiziksel ve Mekanik Özellikleri” tablosuna ve “4- İnce Agrega” başlıklı düzenlemesinde “KTŞ Tablo:407-4 İnce Agreganın Özellikleri” tablosuna yer verildiği, anılan tablolarda bir takım deney standartlarına ve bu kapsamda alınması istenen sonuç aralıklarına yer verildiği, dolayısıyla isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulacak raporların, Teknik Şartname’nin aktarılan kısımlarında yer alan deney standartlarını içermesi ve sunulacak raporlarda agregaların KTŞ’ye uygunluk tespitinin söz konusu standartlar dâhilinde yapılması gerektiği, İhale üzerinde bırakılan Keşan Madencilik Turizm İnşaat Taahhüt Hafriyat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Araştırma ve Geliştirme Başmühendisliği tarafından hazırlanan 24.02.2026 tarihli “Binder Dizaynı İçin Agrega Numunesi” deney raporunun sunulduğu, anılan raporun 1.1’inci maddesinde “Binder Tabakası Gradasyonu” başlıklı tabloya yer verildiği, 1.2’nci maddesinde “Agrega ve Bitüm Fiziksel Deney Sonuçları” başlıklı tabloya yer verildiği, anılan tabloda agregaların birtakım deney standartlarını karşılama verilerinin belirtildiği, raporun sonuç bölümünde “Marshall Metoduna göre 2x75 darbeyle 145 °C de yapılan dizayn sonucunda, Optimum Bitüm kuru agregaya göre ağırlıkça %’e 4,60 (100 gr. kuru agrega + 4,60 gr. bitüm) olarak bulunmuştur. Optimum bitüm hesabında Marshall grafiklerinden faydalanılmış, %4,76 boşluk değerine karşılık gelen bitüm değeri optimum bitüm olarak alınmıştır. Optimum bitümdeki diğer sonuçlar Tablo 2.T’de verilmektedir.” ifadesinin yer aldığı ve devamında aşağıdaki tabloya yer verildiği, ASFALT BETONU BİNDER DİZAYNI Dizayn KTŞ 2023 LİMİTLERİ Dizayna Göre Optimum Bitüm, % 4,60 ± 0,3 Pratik Özgül Ağırlık, Dp 2,345 - Boşluk, % 4,76 4-6 Asfalt Dolu Boşluk, % 64,6 60-75 V.M.A, % 13,5 13-15 Stabilite, kg 1299 Min. 750 Akma, mm 3,88 2-4 Maks. Teorik Özgül Ağırlık, Dt 2,462 - Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi DB52 Yapı Limited Şirketi, Ar-Ka Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında 03.04.2026 tarihli ve Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü Araştırma ve Geliştirme Başmühendisliği tarafından hazırlanan 2 rapor sunulduğu, Aşınma dizaynı yapılmasına ilişkin raporun 1.1’inci maddesinde “Aşınma Tabakası Gradasyonu” başlıklı tabloya yer verildiği, 1.2’nci maddesinde “Agrega ve Bitüm Fiziksel Deney Sonuçları” başlıklı tabloya yer verildiği, anılan tabloda agregaların birtakım deney standartlarını karşılama verilerinin belirtildiği, raporun sonuç bölümünde “Marshall Metoduna göre 2x75 darbeyle 150 °C de yapılan dizayn sonucunda, Optimum Bitüm kuru agregaya göre ağırlıkça %’e 5,0 (100 gr. kuru agrega + 5,0 gr. bitüm) olarak bulunmuştur. Optimum bitüm hesabında Marshall grafiklerinden faydalanılmış, %4,0 boşluk değerine karşılık gelen bitüm değeri optimum bitüm olarak alınmıştır. Optimum bitümdeki diğer sonuçlar Tablo 2.1’de verilmektedir.” ifadesinin yer aldığı ve devamında aşağıdaki tabloya yer verildiği, ASFALT BETONU BİNDER DİZAYNI Dizayn KTŞ 2023 LİMİTLERİ Dizayna Göre Optimum Bitüm, % 5,0 ± 0,2 Pratik Özgül Ağırlık, Dp 2,402 - Boşluk, % 4,0 3-5 Asfalt Dolu Boşluk, % 72,3 65-75 V.M.A, % 14,6 14-16 Stabilite, kg 1640 Min. 900 Akma, mm 3,05 2-4 Maks. Teorik Özgül Ağırlık, Dt 2,503 - Filler / Bitüm Oranı 1,11 ≤1,5 Binder dizaynı yapılmasına ilişkin raporun 1.1’inci maddesinde “Binder Tabakası Gradasyonu” başlıklı tabloya yer verildiği, 1.2’nci maddesinde “Agrega ve Bitüm Fiziksel Deney Sonuçları” başlıklı tabloya yer verildiği, anılan tabloda agregaların birtakım deney standartlarını karşılama verilerinin belirtildiği, raporun sonuç bölümünde “Marshall Metoduna göre 2x75 darbeyle 150 °C de yapılan dizayn sonucunda, Optimum Bitüm kuru agregaya göre ağırlıkça %’e 4,30 (100 gr. kuru agrega + 4,30 gr. bitüm) olarak bulunmuştur. Optimum bitüm hesabında Marshall grafiklerinden faydalanılmış, %4,50 boşluk değerine karşılık gelen bitüm değeri optimum bitüm olarak alınmıştır. Optimum bitümdeki diğer sonuçlar Tablo 2.1’de verilmektedir.” ifadesinin yer aldığı ve devamında aşağıdaki tabloya yer verildiği görülmüştür. ASFALT BETONU BİNDER DİZAYNI Dizayn KTŞ 2023 LİMİTLERİ Dizayna Göre Optimum Bitüm, % 4,30 ± 0,2 Pratik Özgül Ağırlık, Dp 2,426 - Boşluk, % 4,50 4-6 Asfalt Dolu Boşluk, % 66,1 60-75 V.M.A, % 13,3 13-15 Stabilite, kg 1400 Min. 750 Akma, mm 3,80 2-4 Maks. Teorik Özgül Ağırlık, Dt 2,540 - Filler / Bitüm Oranı 1,13 ≤1,4 İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan araştırma raporlarının incelenmesi neticesinde; söz konusu raporlarda iddiaya konu olan soyulma mukavemeti değerlerinin Teknik Şartname Tablo 407-3’te yer alan limiti karşıladığı, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı, Başvuru sahibinin “agregaların Teknik Şartname’ye uygun hale getirilmesi amacıyla dop malzemesi kullanımının zorunlu olduğu ancak ihale dosyasında bu malzemenin kim tarafından temin edileceğine dair herhangi bir düzenleme bulunmadığı, idareye ton başı 40-50 TL maliyet yükü getirecek bu düzenlemenin ihale usullerine ve eşitlik ilkesine aykırı olduğu” yönündeki iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, dokümanda yer alan hususlara yönelik olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesi gereğince ihale dokümanının edinildiği tarihten itibaren en geç 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 08.04.2026 tarihinde indirildiği göz önüne alındığında, dokümana yönelik şikâyet son başvuru tarihinin 18.04.2026 olduğu, ancak bu süre geçtikten sonra 24.04.2026 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından, söz konusu iddiaya yönelik başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği, Diğer taraftan söz konusu istekliler tarafından sunulan raporlarda teklife konu agregalar için yapılan deney standartlarının, Teknik Şartname Tablo 407-4’te belirtilen deney standartlarından iddiaya konu olan Aşınma Direnci (Micro-Deval) ile kırılmışlık, ağırlıkça (tüm yüzeyi kırılmış-tüm yüzeyi yuvarlak) deney standartlarına ilişkin deney sonuçlarını içermediği, dolayısıyla agregalar için yapılan deneylerin Teknik Şartname’de istenen hususları karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: B1) Başvuru sahibi Umutyol Asfalt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Feo Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan araştırma raporunun incelenmesi neticesinde; söz konusu raporun iddiaya konu olan kırılmışlık, ağırlıkça (tüm yüzeyi kırılmış-tüm yüzeyi yuvarlak) deney standardına ilişkin deney sonucunu içermediği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan araştırma raporunun da Teknik Şartname’de istenen hususları karşılamadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Keşan Madencilik Turizm İnşaat Taahhüt Hafriyat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Db52 Yapı Limited Şirketi- Ar-Ka Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve başvuru sahibi Umutyol Asfalt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Feo Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.