Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-147 (Devralma) Karar Sayısı : 06-04/52-12 Karar Tarihi : 26.1.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Rıfkı ÜNAL , Prof. Dr. Nu rettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Gas Natural SDG, S.A. vekilleri Av. Gönenç GÜRKAYNAK ve Av. Zümrüt ESİN Yıldız Mh. Çitlenbik Sk. No: 12 Beşiktaş 3434
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-147 (Devralma) Karar Sayısı : 06-04/52-12 Karar Tarihi : 26.1.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Rıfkı ÜNAL , Prof. Dr. Nu rettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Gas Natural SDG, S.A. vekilleri Av. Gönenç GÜRKAYNAK ve Av. Zümrüt ESİN Yıldız Mh. Çitlenbik Sk. No: 12 Beşiktaş 34349 İstanbul 20 D. TARAFLAR : - Endesa, S.A. Calle Ribera del Loira no.60, 28042 Madrid, İSPANYA - Gas Natural SDG, S.A. Avenida Portal de l Angel 20 -22 Barselona, İSPANYA E. DOSYA KONUSU: Endesa, S.A. hi sselerinin Gas Natural SDG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30. 11.2005 tarih ve 1442 sayı ile giren 30 bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler, Kuru m kayıtlarına 28.12.2005 tarih ve 1 532 sayı ile intikal eden yazı ile tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 19.1.2006 tarih, 2005 -1-147/Öİ-06-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 20.1.2006 tarih, REK.0.05.00.00 -120/6 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-04 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağla nmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Endesa hisselerinin Gas Natural 40 tarafından devralınması işleminin, ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izn e tabi olmadığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Gas Natural Dosya mevcudu bilgilere göre; e nerji hizmetleri alanında uluslararası çapta faaliyette bulunan Gas Natural ın ana faaliyetleri İspanya, Latin Amerika ve 50 05-01/3-3 2 İtalya da doğal gaz tedari ki, dağıtımı ve satışıdır. Ayrıca, Gas Natural Comercializadora and Gas Natural Servicios şirketleri yoluyla İspanya serbest pazarlarında doğalgaz ve elektrik tedarik etmekte olan Gas Natural grubunun Türkiye de herhangi bir faaliy eti bulunmamaktadır. 2004 yılı mali raporuna göre 40.000 hissedarı bulunan Gas Natural ın ana hissedarları aşağıdaki gibidir: Tablo 1 Gas Natural ın Ana Hissedarları Hissedar Doğrudan Hisse Oranı (%) Dolaylı Hisse Oranı (%) Toplam (%) Caja de Ahorro s y Pensiones de Barcelona 0,000 33,060 33,060 Chase Nominiees Ltd.* 5,037 0,000 5,037 Repsol Ypf, S.A. 24,230 6,617 30,847 Suez, S.A. 0,000 5,000 5,000 * Chase Nominees Ltd nin Gas Natural daki hissedarlığı, üçüncü kişiler adına elinde 60 bulundurduğu h isselerden kaynaklanmaktadır. Gas Natural ın dünya çapında 2004 yılında elde ettiği ciro yaklaşık ( ) YTL d ir. H.1.2. Endesa S.A. (Endesa) Dosyada yer alan bilgilere göre; e lektrik üretimi, iletimi, dağıtımı ve satımı alanında 13 ülkede faaliyet gös teren Endesa, uluslar arası bir grubun halka açık ana şirketidir. Ayrıca, Endesa nın, İspanya da gaz sektöründe de faaliyeti 70 bulunmaktadır. Endesa, halka açık bir şirkettir ve ana hissedarları ; %9 payla Caja de Ahorros y Monte de Pietad de Madrid, %2 payl a Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona, %5,732 payla Chase Nominiees LTD yatırım fonu, %5,038 payla State Street Bank and Trust Co. Yatırım fonu ve %5,350 payla Axa S.A. dır. Endesa, 2004 yılında, dünya çapında yaklaşık ( ) YTL ciro elde etmiştir. H.1.3. Altek Alarko Elektrik Santralleri Tesis İşletme ve Ticaret A.Ş. İşleme konu dosya bilgilerine göre; Türkiye de elektrik üretimi alanında faaliyette 80 bulunan Altek Alarko Elektrik Santralleri Tesis İşletme ve Ticaret A.Ş. (Altek Alarko), toplam 40 M W kapasiteli üç hidroelektrik santraline (Düzce -Hasanlar, Tarsus -Berdan, Malatya -Tohma) ve 90 MW kapasiteli bir adet kombine gaz çevrim santraline sahiptir. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 3 Altek Alarko nun Hissedarlık Yapısı Hisse dar Hisse Adedi Hisse Grubu Hisse Oranı Societé Nationale d Electricite et de Thermique (SNET) 800.000.000 200.000.000 B C %50 Alarko Grup Şirketleri 800.000.000 200.000.000 A C %50 TOPLAM 2.000.000.000 %100 Altek Alarko da %50 paya sahip bulunan SNE T in %65 oranındaki hissesi, Endesa nın kontrolü altındadır. Başka bir deyişle, Endesa, Altek Alarko nun %50 oranındaki hissesine dolaylı olarak sahiptir. Altek Alarko nun elektrik üretim 90 05-01/3-3 3 pazarındaki 2004 yılı pazar payı % ( .) olup şirket, aynı yıl ( .. ..) YTL ciro elde etmiştir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirime konu işlemin devralan konumundaki Gas Natural ın, yukarıda da ifade edildiği üzere, Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. 100 Devralınan Endesa ise, dolaylı ol arak %50 hissesine sahip olduğu Altek Alarko vasıtasıyla Türkiye de, toplam 40 MW kapasitesi bulunan üç adet hidroelektrik santrali (Düzce -Hasanlar, Tarsus -Berdan, Malatya -Tohma) ve 90 MW kapasiteli bir adet kombine gaz çevrim santrali ile elektrik üretimi alanında faaliyet göstermektedir. Kısaca, Türkiye deki iştirak Altek Alarko nun 130 MW lık kurulu elektrik üretim kapasitesi bulunmaktadır. Dosya mevcudundan, Gas Natural ve Endesa nın Türkiye de sürdürdüğü faaliyetlerde herhangi bir örtüşme olmadığı an laşılmaktadır. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarının belirle nmesinde, devralınan taraf olan Endesa nın Türkiye deki 110 faaliyetleri esas alın mıştır. Sonuç olarak, Endesa nın faaliyet gösterdiği elektrik üretim ve satışı pazarı bildirim konusu işleme ilişkin i lgili ürün pazarı olarak tanımlan mıştır . H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Ulusal enterkonnekte sistemi tüm Türkiye yi kapsamaktadır ve nerede kurulu olursa olsun, bu sisteme bağlanan üretim şirketleri ülkenin tüm bölgelerine elektrik nakli ve satışı yapabilme ktedir. Bu doğrultuda, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir . 120 H.3. DEĞERLENDİRME Öngörülen işlemin başarı ile tamamlanması, Gas Natural ın aleni alım teklifi yoluyla Endesa hisselerinin en az %75 inin sahipliğin i elde etmesi ve bununla birlikte Endesa Genel Kurulu nda bazı ana sözleşme hükümlerinin değiştirilmesi şartlarına bağlanmıştır. Şartların sağlanması halinde Gas Natural, Endesa nın kontrolünü tek başına eline g eçirecektir. Planlanan işlem, 5.9. 2005 tarihl i bir Özel Durum Açıklaması ile Gas Natural tarafından ilan edilmiştir. 130 Söz konusu işlemin Türkiye ayağında ise, Endesa nın dolaylı olarak %50 hissesine sahip olduğu Altek Alarko n un, Gas Natural tarafından dolaylı olarak devralınması işlemi bulunmaktad ır. İşlemin dolaylı olarak gerçekleşecek olmasının nedeni, Altek Alarko nun %50 hissesinin, Endesa nın %65 payını elinde tuttuğu SNET nin kontrolünde bulunmasıdır. Böylece, Endesa nın Altek Alarko üzerindeki dolaylı kontrolü, Gas Natural a geçecektir. Kont rol değişikliğine yol açacağından işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(b) maddesi anlamında bir devralma dır. 140 05-01/3-3 4 Altek Alarko nun 2004 yılında elektrik üretimi pazarında elde ettiği ciro, ( .) YTL olarak gerçekleşmiştir. Dosya mevcudu bilgilerden Altek Alarko nun elektrik üretimi pazarındaki payının ise % ( ..) olduğu anlaşılmaktadır. Böylece söz konusu işlemin, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesindeki ciro (25 milyon YTL) ve pazar payı (%25) eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla, 405 4 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı tespit edilmiştir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre ; Bildirim konusu 150 devralma işleminin, ilgili pazarda ciro ve pazar payı e şiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.