Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -1-20 (Devralma) Karar Sayısı : 11-15/253 -82 Karar Tarihi : 10.03.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10 B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Indigold Carbon B.V. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av . Bora İKİLER Çitlenbik Sokak No:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -1-20 (Devralma) Karar Sayısı : 11-15/253 -82 Karar Tarihi : 10.03.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10 B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Indigold Carbon B.V. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av . Bora İKİLER Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul D. TARAFLAR : - Indigold Carbon B.V. Aditya Birla Center S K Ahire Marg, Worli Mumbai 400 030, Hindistan - One Equity Partners II, LP 320 Park Avenue New York 10022 ABD 20 E. DOSYA KONUSU: One Equity Partners II, LP (OEP) 'nin kontrolünde bulunan Columbian Chemicals Holding LLC (CCH) 'nin Aditya Birla Grubu (AB) bünyesindeki Indigold Carbon B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVREL ERİ: Kurum kayıtlarına 17.02.2011 tarih ve 1282 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hük ümleri uyarınca düzenlenen 03.03.2011 tarih ve 2011 -1-20/Öİ -11-354.MP sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 08.03.2011 tarih ve REK.0.05.00.00 -120/56 sayılı Başkanlık Önergesi 30 ile 11-15 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLE RİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde , ilgili ürün pazar ı karbon siyahı pazarı ; 40 ilgili coğrafî pazar ise Dünya olarak tanımlanmıştır. 11-15/253 -82 2H.2. Yapılan Tespitler ve Hukukî Değerlendirme Söz konusu işlem çerçevesinde, CCH nin tam kontrolü OEP den AB ye geçtiğinden, bildirim i yapılan işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma dır. Diğer taraftan , Tebliğ in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşılmakta olup, işlem izne tabidi r. Öte yandan, d osya mevcudu bilgilere göre, devralma işlemi ni takiben , devralan ve devralınan teşebbüsler Türkiye de yaklaşık % ... pazar payına (2010 yılı verileri itibarıyla), Dünya da ise yaklaşık % ... pazar payına (2009 yılı verileri 50 itibarıyla) sahip hale gelmektedir. Karbon siyahı pazarının küresel seviyede değerlendirilmesi gereken bir pazar olması nedeniyle rekabet değerlendirmesi bakımından dünyadaki paz ar paylarının dikkate alınması gerektiği, buna göre işlem sonrasında oluşan yapının dünyada Cabot un ardından ikinci büyük karbon siyahı üreticisi konumuna geleceği görülmektedir. Bu nedenle küresel seviyede bir hakim durumdan söz edilmesi mümkün değildir. Diğer yandan, bildirim formunda yer alan bilgiler ile görevli raportörün karbon siyahı müşterileriyle yap tığı görüşmelerden elde edilen bilgiler çerçevesinde, işlemin Türkiye ölçeğinde de rekabeti sınırlayıcı bir yoğunlaşma olmadığı anlaşılmıştır. Söz kon usu bilgiler ışığında ulaşılan kanaatler e aşağıda yer 60 verilmiştir: - İşlem sonrasında oluşan yapı, küresel seviyede lider konumda bulunan Cabot firmasına karşı rekabet edebilecek büyüklükte yeni bir karbon siyahı üreticisi konumunda olacağından, dünyada b u pazarda rekabet artabilecektir. İşlem sonrasında Cabot dünyadaki en büyük karbon siyahı üreticisi olmaya devam edecek ve oluşan teşebbüs Cabot un yanı sıra Evonik, China Synthetic Rubber Corporation, Black Cat, Sid Richardson ve Phillips Carbon Black gib i rakiplerle karşı karşıya olacaktır. - İşlem sonrasında Türkiye de pazar yapısında ciddî bir değişim yaşanmayacaktır. Yaklaşık % ... olan AB nin pazar payına CCH nin % ... olan 70 pazar payı eklenecektir. Bu artışın ciddî bir pazar payı artışı olmamasının yanı sıra Türkiye de CCH ölçeğinde pazar paylarına sahip Cabot ve Evonik gibi başka rakipler faaliyet göstermektedir (Cabot un % ... ve Evonik in de % ... pazar payı bulunmaktadır). Ayrıca Rusya ve Ukrayna menşeli Omskechuglerod, Yaroslavl, Nizhnekamsk ve Kremen chug da Türkiye ye ithalât gerçekleştirmektedir ve Türkiye de toplamda yaklaşık % ... payları bulunmaktadır. - Gerek küresel düzeyde gerek Türkiye ölçeğinde, karbon siyahının en önemli alıcıları (tüketimin yaklaşık %80 i), finans ve kapasite açısından dev k üresel şirketler olan lâstik ve kauçuk üreticileridir. Bu tür müşteri gruplarının karbon 80 siyahı üreticileri karşısında yüksek alım gücü bulunmaktadır. Türkiye deki en önemli karbon siyahı tüketicileri Brisa Bridgestone Sabancı Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. , Türk Pirelli Lastikleri A.Ş., Goodyear Lastikleri T.A.Ş. ve diğer lastik üreticileridir. Bu firmaların her biri karbon siyahı üreticileri için vazgeçilmeyecek müşteriler olup önemli ölçüde alım gücüne sahiptir. 11-15/253 -82 3- Karbon siyahı tüketicileri, karbon siyah ı tedariki açısından portföylerinde çok sayıda onaylanmış üretici firma bulundurmakta ve tedarikçi değiştirmek noktasında önemli geçiş maliyetleriyle karşılaşmamaktadır. - Bildirim formunda silika ve silanes ürünlerinden söz edilmekte ve bu ürünlerin 90 karbo n siyahı ile ikame edilebilecek nitelikte yeni teknolojiler olduğu ifade edilmektedir. Aynı zaman da bir karbon siyahı üreticisi olan Evonik bu alanda da büyük oyunculardan birisidir. Sonuç olarak, dosya konusu devralma işlemi sonucunda karbon siyahı paza rında, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında hakim durum yaratıcı nitelikte bir yoğunlaşmanın ortaya çıkmayacağı ve rekabetin önemli ölçüde azaltılamayacağı kanaatine ulaşılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 100 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirt ilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.