2025/322602 İhale Kayıt Numaralı "Mutfak ve İaşe Hizmetleri 12 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Ay/gün/saat 1 (Diyetisyen) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 1 12 2 (AşçıBaşı) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1 12 3 (Aşçı)(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 2 12 4 (Aşçı Yardımcısı)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 8 12 5 (Engelli))(Bulaşıkçı-Servis Personeli)(Brüt asgari ücret) Ay 3 12 6 (Kasap)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2 12 7 (Servis Personeli)(Brüt asgari ücret) Ay 53 12 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Kahvaltı adet 547.500 2 Diyet Kahvaltı adet 91.250 3 R1 Yemeği adet 36.500 4 R2,R2 Dm Yemeği adet 36.500 5 Normal Yemek (Öğle-Akşam) adet 1.642.500 6 Diyet Yemeği (Öğle Akşam) adet 182.500 7 Ara Öğün adet 401.500 8 Çocuk Menüsü adet 18.250 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Diyetisyen - % 100 Asgari Ücret Fazlası-1 kişi ) gün 15,5 10 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçıbaşı - % 80 Asgari Ücret Fazlası 1 kişi ) gün 15,5 11 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçı - % 60 Asgari Ücret Fazlası 2 kişi ) gün 31 12 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçı Yardımcısı % 20 Asgari Ücret Fazlası 8 kişi ) gün 124 13 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Kasap % 30 Asgari Ücret Fazlası - 2 kişi ) gün 31 14 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Servis Personeli Asgari Ücret - 56 kişi ) gün 868 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) Başvuruya konu ihalenin Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 08.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen “ Mutfak ve İaşe Hizmetleri 12 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 36 istekli tarafından teklif verildiği, 30.04.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile 4 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Nihat Satıcı Tur. İnş. Gıd. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Gençocak Yemekhane Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Mertbey Yem. Hiz. Gıd. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise ihaleye teklif verilmediği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin malzeme dâhil yemek pişirme, servis ve dağıtım ile sonrası hizmetleri olduğu, bahse konu iş kapsamında 70 kişinin çalıştırılmasının öngörüldüğü, toplam yaklaşık maliyetin 191.817.140,41 TL olarak, yemek maliyetinin 160.768.435,77 TL olarak, işçilik maliyetinin ise 31.048.140,41 TL olarak hesaplandığı ve bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde işçilerin yol ve giyim bedellerinin teklif fiyata dahil olduğu ve Teknik Şartname’de belirtilen hastaneye en uzak mesafede bulunan Serebral Palsi merkezine gidiş-dönüş mesafesinin günlük 13 km olarak belirtildiği, Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı maddesinde de yüklenicinin bünyesinde çalıştıracağı personellerin her türlü yemek, giyim ve ulaşım giderlerinin karşılanacağını taahhüt edeceği ve aynı Şartname’nin “Personel ile ilgili hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinde ise çalışan personelin yol ihtiyacının yüklenici firma tarafından karşılanacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen düzenlemelerden de anlaşılacağı üzere, işçilerin yol giderlerinin teklif fiyata dahil olan giderler arasında öngörüldüğü, ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmadığı için çalıştırılacak personelin yol parasının verilmesinin öngörülmesi halinde, personelin yol parasının brüt ücret üzerinden çalışma gününe göre bir bedel belirlenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, yol ücretine ilişkin maliyetinin istekliler tarafından hesaplanıp öğün maliyetine eklenmek suretiyle tekliflerini hazırlamalarının mümkün olduğu ve bu konudaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 2 3 …. 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. 16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir. 16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. 16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz. 16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 6'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 … … … 12 Çalışan personelin kılık kıyafetinde Teknik şartnamede belirtilen esaslara uyulmaması ve temizlik esaslarının yerine getirilmemesinin tespit edilmesi, On Binde 6 15 13 Yüklenici firmanın kurumumuz tesislerinde her ne adı altında olursa olsun menfaat sağlayacak herhangi bir iş yaptığının tespiti halinde On Binde 6 15 14 Teknik şartnamede belirtilen maddelere uyulmaması durumunda, On Binde 6 15 16.1.3.Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 4735 Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10. maddesi gereğince mücbir sebepler sayılan haller haricinde Hastanemizde 1 ( Bir ) öğün yemek çıkmaması durumunda, 16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır. 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. 16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir...” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer verilen düzenlemeler incelendiğinde, 16.1.2’nci maddede tablo halinde özel aykırılık halleri olarak birtakım fiillere yer verildiği, bu fiillerin işlenmesi durumunda kesilecek cezaya ilişkin belirlenen oranlara ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayılarına yer verildiği, anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde tabloda yer verilen hallerin ağır aykırılık halleri olarak belirlendiği, bu hallerden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde düzenleneceğinin belirtildiği, buna göre söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.2’nci maddesinde yer verilen hallerin özel aykırılık halleri olarak belirleneceği, bu fiillerin işlenmesi durumunda kesilecek cezaya ilişkin belirlenen oranlara ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayılarına yer verileceği, 16.1.3’üncü maddesinde yer verilen hallerin ise ağır aykırılık halleri olarak belirleneceği, bu hallerden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, 16.1.5’inci maddesinde ise 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddesinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezaların ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı hüküm altına alınmıştır. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler incelendiğinde, tablo halinde 14 adet özel aykırılık halinin belirlendiği, bu fiillerin işlenmesi durumunda kesilecek cezaya ilişkin belirlenen oranlara ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayılarına yer verildiği görülmüştür. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun iddia konusu 13’üncü satırında yüklenici firmanın, kurum tesislerinde her ne isim altında olursa olsun menfaat sağlayacak herhangi bir iş yaptığının tespiti halinde ilk sözleşme bedelinin on binde 6’sı oranında bir ceza uygulanacağının düzenlendiği, aynı şekilde şikayet konusu 14’üncü satırında ise Teknik Şartname’de belirtilen maddelere uyulmaması durumunda ilk sözleşme bedelinin on binde 6’sı oranında bir ceza uygulanacağının düzenlendiği, öte yandan anılan Tasarı’nın 16.1.5’inci maddesinde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı anlaşılmaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun iddia konusu 13’üncü satırında yüklenicinin her ne isim altında olursa olsun menfaat sağlayacak herhangi bir iş yaptığının tespiti halinde ve anılan tablonun 14’üncü satırında Teknik Şartname’de belirtilen maddelere uyulmaması durumunda bir cezai müeyyidenin uygulanacağının düzenlendiği, anılan cezai düzenlemelerde genel nitelikte tanımlamalar yapıldığı görülmekle birlikte, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.5’inci maddesinde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı, tabloda belirtilen durumların oluşması durumunda Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer alan “ Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 6'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır” düzenlemesi kapsamında bir cezai müeyyidenin uygulanabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … (3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmüne, Teknik Şartname’nin “Diyet öğle – akşam yemekleri” başlıklı 8.3.5’inci maddesinde “ 8.3.5.1 Öğle ve akşam verilebilecek yiyecek çeşitleri aşağıda belirtilmiştir. Diyet yemek her öğünde diyetisyen tarafından hazırlanan diyet kartında belirtilen şekilde oluşturulacaktır. Diyet Yemek Çeşitleri 1 Et Yemekleri Haşlama Et (diyet) Diyet Köfte Haşlama Tavuk Biftek (diyet) Haşlama Tavuk Pirzola (diyet) 100 gr. 50 gr. 100 gr. 150 gr. 2 Etsiz sebze yemekleri (Ispanak, Taze Fasulye, Bamya, Kabak, vb.) 200 gr. 3 Çorbalar (Domates, Un, Tarhana vb.) 200 gr. 4 Pilav- Makarna 120 gr. 5 Süt, bardak veya kase yoğurt, ayran, cacık, vb.) En az 200 ml. 6 Salata 200 gr. 7 Meyve Adetli meyveler (elma, armut, şeftali vb.) Taneli meyveler( kiraz, çilek, üzüm vb.) Kavun-Karpuz (kabuklu hali) En az 200 gr. En az 150 gr. 500 gr. 8 Pelte (şekerli/ tatlandırıcılı), Komposto(şekerli/ tatlandırıcılı) 200 gr. 9 Sütlü Tatlılar (şekerli/ tatlandırıcılı) (Sütlaç, muhallebi, keşkül vb.) 200 gr. 10 Haşlama patates En az 200 gr. 11 Ekmek (normal, tuzsuz, kepekli, glütensiz v.b. ), bisküvi 50 gr. ” açıklamasına, Teknik Şartname’nin “Yemek tarifleri gramaj tablosu” başlıklı 12’nci tablosuna aşağıda yer verilmiştir . BAMYA DONDURULMUŞ (DİYET) BAMYA (DONDURULMUŞ-TOMBUL) 100 GR KURU SOĞAN 5 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR SİVRİ BİBER 5 GR DOMATES 5 GR BAMYA DONDURULMUŞ (YAĞSIZ-DİYET) SALÇA 5 GR KURU SOĞAN 10 GR Sivri Biber 10 GR DOMATES 20 GR BAMYA (DONDRULMUŞ-TOMBUL) 100 GR BEZELYE DONDURULMUŞ (YAĞSIZ-DİYET) Bezelye (Dondurulmuş) 110 GR DOMATES 20 GR KURU SOĞAN 10 GR SİVRİ BİBER 5 GR SALÇA 5 GR BEZELYE DONDURULMUŞ (DİYET) SALÇA 5 GR DOMATES 20 GR KURU SOĞAN 10 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR KURU SOĞAN 5 GR Bezelye (Dondurulmuş) 110 GR ISPANAK (DONDURULMUŞ) (DİYET) KURU SOĞAN 5 GR PİRİNÇ 5 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR YOĞURT (SÜZME) 50 GR ISPANAK (DONDURULMUŞ) 110 GR DOMATES 20 GR ISPANAK (DONDURULMUŞ) (YAĞSIZ - DİYET) LİMON 25 GR ISPANAK (DONDURULMUŞ) 110 GR KURU SOĞAN 10 GR DOMATES 20 GR PİRİNÇ 5 GR ISPANAK TAZE (DİYET) ISPANAK (DONDURULMUŞ) 110 GR DOMATES 20 GR YOĞURT (SÜZME) 50 GR PİRİNÇ 5 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR KURU SOĞAN 10 GR ISPANAK TAZE (YAĞSIZ-DİYET) ISPANAK 110 GR YOĞURT (SÜZME) 50 GR KURU SOĞAN 10 GR DOMATES 20 GR PİRİNÇ 5 GR KABAK (DİYET) DOMATES 20 GR SALÇA 2 GR SİVRİ BİBER 5 GR KABAK 150 GR KURU SOĞAN 5 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR KARNABAHAR (DİYET) KARNIBAHAR (DONDURULMUŞ) 110 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR KURU SOĞAN 10 GR DOMATES 20 GR KARNABAHAR (YAĞSIZ DİYET) DOMATES 20 GR KARNABAHAR (DONDURULMUŞ) 110 GR KURU SOĞAN 10 GR PATLICAN (DİYET) DOMATES 20 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR SİVRİ BİBER 5 GR PATLICAN 110 GR KURU SOĞAN 5 GR PIRASA (DİYET) HAVUÇ 10 GR PİRİNÇ 5 GR KURU SOĞAN 10 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR DOMATES 20 GR LİMON 20 GR PIRASA 150 GR PIRASA (YAĞSIZ-DİYET) PIRASA 150 GR PİRİNÇ 5 GR LİMON 20 GR DOMATES 20 GR KURU SOĞAN 10 GR PİRİNÇ PİLAVI (DİYET) PİRİNÇ 60 GR MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR MAKARNA (DİYET) MISIRÖZÜ YAĞI 5 GR MAKARNA 60 GR Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı hüküm altına alınmıştır. Teknik Şartname’nin “Diyet öğle – akşam yemekleri” başlıklı maddesinde öğle ve akşam öğünlerinde verilebilecek diyet yemek çeşitlerinin belirtildiği, anılan tablonun 2’nci satırında yer alan ve itirazen şikâyete konu olan etsiz sebze yemeklerinin (ıspanak, taze fasulye, bamya, kabak vb.) 200 gr. olacağının belirtildiği, aynı şekilde anılan tablonun 4’üncü satırında yer alan pilav ve makarna yemeklerinin 120 gr. olacağının düzenlendiği görülmüştür. Anılan Şartname’nin yemek tariflerinin gramaj bilgilerinin yer aldığı tablo incelendiğinde ise, dondurulmuş bamya (diyet) yemek tarifi içerisinde 100 gr. dondurulmuş bamyanın, dondurulmuş bezelye yemeğinin içerisinde 110 gr. dondurulmuş bezelyenin, taze ıspanak yemeğinin içerisinde 110 gr. ıspanağın, diyet kabak yemeğinin içerisinde 150 gr. kabağın, diyet karnabahar yemeğinin içerisinde 110 gr. dondurulmuş karnabaharın, diyet patlıcan yemeğinin içerisinde 110 gr. patlıcanın, diyet pırasa yemeğinin içerisinde 150 gr. pırasanın yer aldığı, diğer taraftan, diyet pirinç pilavının içerisinde 60 gr. pirincin, diyet makarnanın içerisinde de 60 gr. makarnanın yer aldığı görülmüştür. Mevcut ihale dokümanı incelendiğinde Teknik Şartname’nin “Diyet öğle – akşam yemekleri” başlıklı maddesinde yer alan öğle ve akşam öğünlerinde yer alan etsiz sebze yemeklerinin (ıspanak, taze fasulye, bamya, kabak vb.) 200 gram, pilav ve makarna yemeklerinin 120 gram miktarının hastalara verilecek porsiyon miktarı olduğu, yemek tariflerinin gramaj bilgilerinin yer aldığı tablonun yemeklerin yapımına ilişkin olarak çiğ olarak ve miktarlarını gösterir liste olduğu, basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin tekliflerini sözleşme sürecinde servis edecekleri yemeğin gramajlarının miktarını yer aldığı tablonun esas alarak tekliflerini oluşturabilmelerinin mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Tahmini yemek (Öğün) sayıları” başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir. Günlük tahmini sayı İhale edilen öğün sayısı Kahvaltı 1500 547.500 Diyet kahvaltı 250 91.250 R1 yemeği 100 36.500 R2, R2 DM yemeği 100 36.500 Normal yemek (öğle-akşam) 4500 1.642.500 Diyet yemek (öğle-akşam) 500 182.500 Ara öğün 1100 401.500 Çocuk yemek menüsü 50 18.250 Anılan Şartname’nin “Çocuk menüleri” başlıklı 8.4’üncü maddesinde “8.4.1 Hastanede yatarak tedavi gören çocuk hastalar için Yüklenici tarafından malzemesi temin edilen veya hazırlanan çocuk menüsü verilir. Menüler Hastane Beslenme ve Diyet Biriminde görev yapan diyetisyenler tarafından belirlenen içeriklerine uygun olarak hazırlanır. Kahvaltıda aşağıdaki a, e, f, g, h, ı gruplarından bir çeşit olmak üzere en az 3 (üç) kap verilir. Öğle ve akşam öğünlerde ise aşağıda belirtilen gruplardan (a, b, c, d, e, f, h) seçilmek üzere 4 (dört) kap verilecektir. Menüler, idarenin diyetisyeni tarafından düzenlenen beslenme programına göre hazırlanıp dağıtımı yapılacaktır. a Süt/ yoğurt /Muhallebi / su muhallebisi/ pudingi sütlaç vb. b Tanesiz çorba/ çorbalar (blenderize sebze çorbası, yayla çorbası v.b.), makarna/ pilav/ börek vb. c Dana eti/tavuk/ balık/hindi etleri, bunların köfte ve kıymaları d Sebze yemekleri ( blendrize edilmiş)/ püreleri/ haşlamaları/ salataları e Yumurta/ peynir/ omlet/ menemen f Meyve ve suyu/ püresi / kompostoları /tatlıları g Tereyağı / zeytin / zeytin ezmesi /zeytinyağlı h Bisküvi/ kek /ekmek ı Fındık ezmesi /bal /marmelat /pekmez/ tahin vb. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif mektubu aşağıda yer almaktadır. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 ( Diyetisyen ) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 1 12 2 ( AşçıBaşı ) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1 12 3 ( Aşçı )(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 2 12 4 ( Aşçı Yardımcısı )(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 8 12 5 ( Engelli ) )( Bulaşıkçı-Servis Personeli)(Brüt asgari ücret) Ay 3 12 6 ( Kasap)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2 12 7 ( Servis Personeli )(Brüt asgari ücret) Ay 53 12 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Kahvaltı adet 547.500 2 Diyet Kahvaltı adet 91.250 3 R1 Yemeği adet 36.500 4 R2,R2 Dm Yemeği adet 36.500 5 Normal Yemek (Öğle-Akşam) adet 1.642.500 6 Diyet Yemeği (Öğle Akşam) adet 182.500 7 Ara Öğün adet 401.500 8 Çocuk Menüsü adet 18.250 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Diyetisyen - % 100 Asgari Ücret Fazlası-1 kişi ) gün 15,5 10 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçıbaşı - % 80 Asgari Ücret Fazlası 1 kişi ) gün 15,5 11 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçı - % 60 Asgari Ücret Fazlası 2 kişi ) gün 31 12 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçı Yardımcısı % 20 Asgari Ücret Fazlası 8 kişi ) gün 124 13 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Kasap % 30 Asgari Ücret Fazlası - 2 kişi ) gün 31 14 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Servis Personeli Asgari Ücret - 56 kişi ) gün 868 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) Başvuru konusu ihalenin Teknik Şartnamesi’nin 5’inci maddesinde çocuk menüsünün sabah, öğle ve akşam olmak üzere toplam 18.250 öğünden oluştuğu, aynı Şartname’nin “Çocuk menüleri” başlıklı 8.4’üncü maddesinde hastanede yatarak tedavi gören çocuk hastalar için yüklenici tarafından malzemesi temin edilen veya hazırlanan çocuk menüsünün verileceği, menülerin hastane beslenme ve diyet biriminde görev yapan diyetisyenler tarafından belirlenen içeriklerine uygun olarak hazırlanacağı, Kahvaltıda dokümanda yer verilen a, e, f, g, h ve ı gruplarından bir çeşit olmak üzere en az 3 (üç) kap verileceği, öğle ve akşam öğünlerde ise yine dokümanda belirtilen a, b, c, d, e, f, ve h gruplarından seçilmek suretiyle 4 (dört) kap verileceğinin düzenlendiği, anılan ihalenin birim fiyat teklif mektubu standart formu incelendiğinde ise çocuk menüsü için toplamda 18.250 adet üzerinden teklif alındığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından çocuk menüsü için teklif oluştururken sabah kahvaltı, öğle yemeği ve aksam yemeğinin ayrı ayrı hesaplama yapılması gerektiği ve birim fiyat teklif cetvelinde her bir öğün için ayrı satır açılması gerektiği iddia edilmekle birlikte, idare tarafından da anılan iddiaya cevapta belirtildiği üzere, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir sıfatına haiz isteklilerin tekliflerini hazırlarken, Teknik Şartname’de yer alan örnek çocuk menüsünde bulunan 1 güne ait sabah, öğle ve akşam yemek menülerinin maliyetlerini hesaplayıp, birim fiyat teklif cetvelinde de yer aldığı şekilde toplam 18.250 adet üzerinden bir tekliflerini hazırlayabilecekleri göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.