Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-87 (Devralma) Karar Sayısı : 07-66/807-302 Karar Tarihi : 22.8.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler :, Prof. Dr. Nure ttin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : M. Ömür PAŞAOĞLU, Salim AYDEMİR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Schering -Plough Corporation Temsilcisi : Av. Mine ÖZARSLAN TAMUSTA SOMAY Hukuk Bürosu Büyük dere Cad. No:118/7 34394 Esen
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-87 (Devralma) Karar Sayısı : 07-66/807-302 Karar Tarihi : 22.8.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler :, Prof. Dr. Nure ttin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : M. Ömür PAŞAOĞLU, Salim AYDEMİR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Schering -Plough Corporation Temsilcisi : Av. Mine ÖZARSLAN TAMUSTA SOMAY Hukuk Bürosu Büyük dere Cad. No:118/7 34394 Esentepe İSTANBUL 20 D. TARAFLAR : - Schering -Plough Corporation 2000 Galloping Hill Road Kenilworth, NJ 07033 A.B.D. - Akzo Nobel N.V. Velperweg 76, 6824 BM Arnhem, HOLLANDA E. DOSYA KONUSU: Akzo Nobel N.V. nin kontrolünde bulunan Organon Biosciences N.V. nin hisselerinin tamamının Schering -Plough Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.7.2007 tarih, 4983 sayı ile giren 30 bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.8.2007 tarih, 2007 -1-87/Öİ-07-MÖP s ayılı Birleşme Devralma Ön İnceleme Raporu 14.8.2007 tarih, REK.0.05 .00.00 -120/149 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-66 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin izne tabi bi r devralma işlemi olduğu, ancak ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde hakim duruma yol açan veya mevcut 40 hakim durumu güçlendiren nitelikte bulunmadığı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. 07-66/807 -302 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 50 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, insan sağlığına yönelik faaliyetleri ile ilgili olarak, ilgili ATC -3 sınıflarının her birisi; hayvan sağlığına y önelik faaliyetler i ile ilgili olarak a ntibiyotikler, e ndoparaziteller, ektoparaziteller, endektosidler, gonadotrophinler, progestajenler, kümes hayvanları aşıları, diğer aşılar ve şifalı yem katkıları ilgili pazar olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürünlerin satışı ve dağıtımı ülke genelinde gerçekleştirildiğinden, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. 60 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Organon BS nin hisselerinin tamamının Sc hering -Plough tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma olduğu görülmektedir. Tarafların İnsan sağlığına yönelik faaliyetleri ile ilgili olarak androjenler, diğer seks hormonları ve tiroid ilaçları pazarları ile hayvan sağlığına yönelik faaliyetleri ile ilgili olarak; g onadotropin salgılayan hormonlar , g onadotrophinler , progestajenler ve kümes hayvanları aşıları pazarlarında toplam pazar payları nın 70 2006 yılı itirbarıyla Tebliğ de belirtilen %25 lik pazar payı eşiğini aştığı tespit edilmiş olduğundan, devralma işlemi izne tabi bir işlemdir. Dosya mevcudundan, pazar payı eşiğinin aşıldığı pazarlar dan, kümes hayvanları aşıları p azarı dışında, hiçbirinde tarafların örtüşen faaliyetlerinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Kümes hayvanları aşıları dışında, t arafların aynı pazarlarda faaliyet gösterdiği pazarlar yalnızca hayvan sağlığına yönelik antibiyotikler, endoparaziteller, geviş getirenlere yönelik hormonlar, entektosidler pazarları ve şifalı yem katkıları olup, bu pazarlarda tarafların 2006 yılı itibarıyla toplam pazar payları sırasıyla % ( ), %( ) , %( ) , %( ) ve %( ) olarak gerçekleşmiştir. Kümes hayvanları aşıları pazarında ise ta rafların toplam pazar payları %( ) 80 olarak gerçekleşmesine rağmen, bu oranın %( ) ü tek bir teşebbüs vasıtasıyla elde edilmiş olup, diğer tarafın söz konusu pazardaki payı sadece %( ) olarak gerçekleşmiştir. Bu haliyle, söz konusu işlemin önemli bir yoğunla şma doğurmayacağı anlaşılmaktadır. Tarafların insan sağlığına yönelik pazarların tamamında, hayvan sağlığına yönelik pazarların ise önemli bir bölümünde örtüşen faaliyetlerinin bulunmaması; tarafların örtüşen faaliyetlerinin yalnızca hayvan sağlığına yönel ik dört pazarda sınırlı kalması ve bu pazarlarda önemli bir yoğunlaşma ortaya çıkmaması hususları dikkate alındığında, işlemin hakim 07-66/807 -302 3 duruma yol açacak nitelikte bir yoğunlaşma olmadığı ve ya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunun doğmadığı kanaa tine ulaşılmıştır. 90 Öte yandan, taraflar arasında akdedilen Hisse Alım Anlaşması nın 12.1.1.b maddesinde devreden taraf Akzo Nobel ve bağlı şirketlerine devre konu faaliyetlerle ilgili sınırlı bir sürede rekabet yasağı getirildiği görülmektedir. Anlaşmanı n ekinde bu sürenin üç yıl ile sını rlandırıldığı anlaşılmakta olup, söz konusu hüküm, bu koşullar dahilinde bir yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı K anun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 100 Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitellikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.