Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -5-018 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 20-25/324-152 Karar Tarihi : 21.05.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Ayşe Özlem UZUN, Mert ÖZMEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Warner Bros Home Entertainment Inc. - Universal City Studios Productions LLLP. - Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İ
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -5-018 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 20-25/324-152 Karar Tarihi : 21.05.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Ayşe Özlem UZUN, Mert ÖZMEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Warner Bros Home Entertainment Inc. - Universal City Studios Productions LLLP. - Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Nihai olarak AT&T Inc. nin tam kontrolünde bulunan Warner Bros Home Entertainment Inc. ve nihai olarak Comcast Corporation ın tam kontrolünde bulunan Universal City Studios Productions LLLP tarafından bir ortak girişim kurulmasına izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.04.2020 tarih ve 3828 sayı ile giren ve en son 08.05.2020 tarih ve 4289 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.05.2020 tarih ve 2020 -5-018/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda; nihai olarak AT&T Inc. in (AT&T) tam kontrolünde bulunan Warner Bros Home Entertainment Inc. (WB) ve nihai olarak Comcast Corporation ın (COMCAST) tam kontrolünde bulunan Universal City Studios Productions LLLP (UNIVERSAL) tarafından yalnızca Amerika Birleşik Devletleri (ABD) ve Kanada da faaliyet gösterecek bir ortak girişimin kurulması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir ortak girişimin devralma sayılabilmesi için ortak kontrol ve tam işlevsellik şartlarının sağlanması gerekmektedir. (6) Bildirilen işlem doğrudan WB ve UNIVERSAL arasında akdedilen 25.02.2020 tarihli Ortak Girişim Çerçeve Sözleşmesi (Çerçev e Sözleşme) uyarınca gerçekleştirilecektir1. Kurulması planlanan Ortak Girişim in (OG) %50 lik payı WB aracılığıyla dolaylı olarak AT&T ye, diğer %50 lik payı ise UNIVERSAL aracılığıyla dolaylı olarak COMCAST a ait olacaktır. Çerçeve Sözleşme nin ( ..) dolayısıyla OG üzerinde ortak kontrole sahip olacakları kanaatine ulaşılmıştır. 1( ..) . 20-25/324 -152 2/3 (7) Bildirim Formun da, OG nin tam işlevsel olacağı bildirilmiştir. ( ..)2, ( ..)3 pazarda bağımsız olarak faaliyet göstermesine olanak tanıyacak kaynaklar OG ye devredilecektir. OG nin ( ..) sorumluluğu bulunacaktır. OG, ABD ve Kanada da ( ..) kalıcı surette faaliyet gösterecektir, ( ..) . Dolayısıyla OG nin, faaliyetlerini kalıcı bir şekilde yürütmeye yetecek kaynaklarının bulunacağı, bağımsız bir ekonomik bütünlüğün tüm işlevlerini yerine getireceği söylenebilecektir . (8) Bu itibarla söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Dosya içeriğinden işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesin in birinci fıkrasında öngörülen ciro eşi klerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir. (9) Bildirim Formuna göre AT&T, iştirakleri ve bağlı şirketleri ile iletişim, medya ve teknoloji sektörlerinde küresel olarak faaliyet gösteren bir holding şirketidir. Bu iştiraklerin çok büyük bir çoğunluğu Türkiye dışındaki bölgelerde faaliyet göstermektedir. Bununla birlikte AT&T Türkiye deki faaliyetlerini aşağıda yer verilen iştirakleri4 aracılığıyla yürütmektedir; - AT&T Global İletişim Servisleri Ltd. Şti. , kurumsal müşterilere küresel telekomünikasyon hizmetleri sunmaktadır. - TNT Televizyon Prodüksiyon Ltd. Şti. , hâlihazırda uyuyan bir şirket olup aktif olarak faaliyet göstermemektedir. - EDA Televizyon Yayıncılık ve Prodüksiyon A.Ş. , Cartoon Network televizyon kanalının yayınını gerçekleştirmekte ve bu kanal için reklam satışında bulunmaktadır. - TBS İstanbul Yayıncılık ve Prodüksiyon A.Ş. , Boomerang televizyon kanalının lisansına sahip olup kanalın lisansını ücretli TV yayını yapan (pa y-TV) sağlayıcılara satmakta ve kanal için reklam satışı gerçekleştirmektedir. - Warner Bros Turkey Film Ltd. Şti. , ( ..) için sinema filmlerinin dağıtımı faaliyetinde bulunmaktadır. Ayrıca Türk yapımcılar tarafından üretilen sinema filmlerinin sinemalara d ağıtım haklarını satın almakta ve bunları işletmektedir. (10) Diğer işlem tarafı olan COMCAST ise küresel olarak Comcast Cable, NBC Universal ve Sky Limited (Sky) olmak üzere üç temel iş kolu ile faaliyet göstermektedir. Comcast Cable, ABD deki bireysel ve kuru msal tüketicilere yüksek hızlı internet hizmeti sunmakta ve Xfinity markası ile video, ses, güvenlik ve otomasyon servisleri sağlamaktadır. NBC Universal ın faaliyetleri esas olarak TV programları ve sinema filmlerinin5 üretimi, satışı ve dağıtımı, TV kana lları ve isteğe bağlı ( on-demand ) hizmetlerin toptan tedariki, genel eğlence ve haber içeriği sağlanması(CNBC iş haber kanalı aracılığıyla) ve bunların fikri mülkiyet haklarının lisanslanmasıdır. Sky, Avrupa nın önemli eğlence şirketlerindendir ve temel ol arak video, yüksek hızlı internet, ses ve kablosuz telefon hizmetleri sunan eğlence ağlarını ayrıca Sky News ve Sky Sports yayın ağlarını işletmektedir. COMCAST ın Türkiye de ( ..) . (11) Bildirim Formuna göre ( ..) . Dolayısıyla kurulması planlanan OG yalnızca ABD ve Kanada da faaliyet gösterecektir. Zira Çerçeve Sözleşme nin ( ..) . Bunun ekonomik gerekçesi ise fiziksel ev içeriklerine olan talebin yıldan yıla düşmesine karşın iki işlem tarafının da faal olduğu ABD ve Kanada daki mevcut talep için ürünlerin ulaşılabilirliğini 2( ..) . 3( ..) 4( ..) . 5( ..) . 20-25/324 -152 3/3 korumak amacıyla ABD ve Kanada pazarı özelinde bir ortak girişim kurulmasının en uygun yol olacağı şeklinde açıklanmıştır. Dolayısıyla Türkiye de etkilenen pazarın oluşmayacağı değerlendirilmektedi r. (12) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde , işlem bakımından Türkiye de herhangi bir etkilenen pazarın bulunmaması nedeniyle bildirime konu işlemin herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı ve işlem neticesinde 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir hakim durum yaratılmasının ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı K anun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .