Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-208 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-52/837-334 Karar Tarihi : 11.9.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Metin HASSU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ING UK Holdings Limited Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ La Mar tin Cd. No:10 34437 Taksim/İstanbul 20 D.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-208 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-52/837-334 Karar Tarihi : 11.9.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Metin HASSU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ING UK Holdings Limited Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ La Mar tin Cd. No:10 34437 Taksim/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - ING UK Holdings Limited 60 London Wall, Londra EC2M 5TQ, İNGİLTERE - Hakan MUTLU Demirciköy Çarmıklı Villaları No:A7 Demirciköy Sarıyer/İstanbul - Ömer Fikret YALKI N Alarko Dört Mevsim Evleri No:25 Demirciköy Sarıyer/İstanbul - Ali Berkan ATEŞ 30 Demet Sk. Ertan Apt. No:8 Yeşilyurt/İstanbul - Selcan YILMAZ Teşvikiye Cd. Polat Apt. No:34/2 Nişantaşı Şişli/İstanbul - Mecit Murat MU TLU Darüş şafaka Mh. Mülkiyeliler Sit. A1 Blk. D:22 İstinye/İstanbul - Hale ÇALDAĞ Alyap Sit. A2 D:4 Kavacık/İstanbul - Fidan İlknur SEFEROĞLU Engin Sit. Köşem Apt. No:165/8 Levent/İstanbul 40 - İhsan MUTLU Yakut Sit. No:17 D:3 Ataşehir/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Üniversal Menkul Değerler A.Ş. (Üniversal) nin hisselerinin tamamının ING UK Holdings Limited (ING UK) ve iştirakleri tarafından devralınması işlemine izin verilmesi , aksi takdirde bildirimin menfi tespit başv urusu olarak değerlendirilmesi talebi. 08-52/837 -334 2 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.8.2008 tarih ve 5680 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi 50 ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 5.9.2008 tarih ve 200 8-4-208/Öİ-08-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.9.2008 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/277 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-52 sayılı Kurul toplantısınd a görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, - Bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olmadığı, - 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi çerçevesinde bildirim konusu işleme , Kanun un 60 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığını gösteren menfi tespit belgesi verilmesinin yerinde olacağı ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devralınanın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı hisse senedi, tahvil ve 70 diğer menkul kıymetler ve bunların dışında kalan kıymetli evrak ile mali değerleri temsil eden veya ihraç edenin mali yükümlülüklerini içeren belgelerin birinci ve ikinci el piyasalarda el değiştirmesine yönelik aracılık hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Bir aracı kurum müşterisinin, Türkiye'nin her yerinden telefon veya internet aracılığıyla aracı kurum hizmetlerinden faydalanabildiği dikkate alınarak , ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. 80 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme İzne konu işlem ile ING UK ve bazı iştirakleri, Üniversal in hisselerinin tamamını, Hakan MUTLU, Ömer Fikret YALKIN, Ali Berkan ATEŞ, Selcan YILMAZ, Mecit Murat MUTLU, Hale ÇALDAĞ, Fidan İlknur SEFEROĞLU ve İhsan MUTLU dan 14.3. 2008 tarihinde imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi hükümleri çerçevesinde devralacaktır. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 90 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşe bbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem , Üniversal in kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayıl ı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya 08-52/837 -334 3 bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. 100 İşlemin taraflarından ING UK nin ilgili ürün pazarında doğrudan ve ya iştirakleri aracılığıyla herhangi bir faaliyeti , dolayısıyla pazar payı ve cirosu bulunmamaktadır. Üniversal in ise ilgili pazardaki payı % (...) olup 2007 yılı cirosu ( ..) YTL. dir. Buna göre, tarafların Türkiye deki satışlarından elde ettikleri toplam ciro ve pazar paylarının, 1997/1 sayılı Tebliğ de belirtilen eşiklerin altında kalması nedeniyle, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve ince lenen dosya kapsamına göre; 110 1. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kaps amında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına, 2. İşleme 4054 sayılı Kanun un 8. madde si uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmi ştir.