Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-314 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 11-52/1314 -465 Karar Tarihi : 13.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Ali ARIÖZ, Yalçıner YALÇIN C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Microelettrica Scientifica SpA Temsilcisi: Avukat Kayra ÜÇER Süleyman Seba Cad. S
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-314 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 11-52/1314 -465 Karar Tarihi : 13.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Ali ARIÖZ, Yalçıner YALÇIN C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Microelettrica Scientifica SpA Temsilcisi: Avukat Kayra ÜÇER Süleyman Seba Cad. S ıraevler 55, Akaretler 34357 Beşiktaş /İstanbul D. DOSYA KONUSU: Knorr -Bremse Grubunun iştiraki Microelettrica Scientifica SpA ile Aktif Grubuna bağlı Aktif Mühendislik Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından MS A Elektroteknik San. ve Tic. Ltd. Şti. ticaret unvanlı ortak girişim kur ulması işlemine izin verilmesi talebi. 20 E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.7.2011 tarih ve 5117 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 29.9.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerin e, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 06.10.2011 tarih ve 2011 -2-314/ Öİ-11-321.AA sayılı Ön İnceleme Raporu, 07.10.2011 tarih ve REK.0.16.00.00 -120/577 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye day anılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi 30 olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim d urumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade edilm iştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Etkilenen Pazarlar Taraflarca mevcut işlem neticesinde kurulacak olan MSA Elektroteknik San. ve Tic. Ltd. Şti. (MSA) unvanlı ortak girişim temel olarak elektrik mühendisliği ve muhtelif elektrik ekipmanları, cihazları ve araçlarının üretimi ve monte edilmesi, muhtelif elektrik malzemelerinin üretimi ve ithalatı, elektrik ile ilgili makine aksamının bayiliği ve aracılığı, 40 ihracatı, ithalatı faaliyetleri ile iştigal edecektir. Anılan faaliyet alanları daha ziyade Aktif Grubunun faaliyetleri ile ilişkilidir. Bu kapsamda güç kontaktörleri, koruma röleleri ve topraklama ve nötr di rençlerinin (resistörler) ilgili ürün pazarlarını oluşturabileceği düşünülse de, Knorr Bremse ve Aktif Gruplarının faaliyet alanları incelendiğinde ve taraflarca sunulan bilgi ve belgeler göz önünde bulundurulduğunda, işleme taraf 11-52/1314 -465 2 teşebbüslerin faaliyetler i arasında sını rlı düzeyde bir ilişkinin varlığından bahsedilebileceği, dolayısıyla yapılacak alternatif ilgili ürün pazar tanımlarının işleme ilişkin değerlendirmeye herhangi bir etkisinin bulunmayacağı ve mevcut işlem bakımından ilgili ürün pazarının belirlenmesine ger ek bulunmadığı kanısına varılmıştır. Öte yandan ilgili coğrafi pazar ülkenin herhangi bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık 50 göstermemesi, rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle Türkiye olarak belirlenmiştir. Tarafların faaliyet alanları yatay ve dikey ilişki çerçevesinde ele alındığında bu teşebbüslerin etkilenen pazarlara ilişkin pazar payları Tablo 1 deki gibi gerçekleşmiştir. Tablo 1 : İşlem taraflarının 2010 yılında etkilenen pazarlarda n elde ettiği payları Pazar Payı (%) N o Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Devralan (Aktif Grubu)1 Devralan (Knorr - Bremse Grubu) Toplam 1 Güç Kontaktörleri Türkiye Yatay ( ..) ( ..) ( ..) 2 Koruma Röleleri Türkiye Yatay ( ..) ( ..) ( ..) 3 Topraklama ve nötr dirençleri (resistörler) Türkiye Yatay ( ..) ( ..) ( ..) Tarafların etkilenen pazarlardaki paylarının çok düşük seviyelerde gerçekleşmesi nedeniyle rakiplere ilişkin pazar payı bilgilerine yer verilmesine gerek bulunmadığı kanaati hasıl olmuştur. G.2. Değerlendirme 60 Taraflarca sunulan bilgiler çerçevesinde, Knorr -Bremse Grubunun etkilenen pazarlarda hem üretim hem de satış faaliyetlerinin bulunduğu, öte yandan Aktif Grubunun etkilenen pazarlarda herhangi bir üretim faaliyetinin bulun madığı, ancak bu ürünlerin satışından kaynaklanan yatay ilişki çerçevesinde ele alınabilecek etkilenen pazarların güç kontaktörleri, koruma röleleri ve topraklama ve nötr dirençleri (resistörler) olmak üç başlık altında toplanabileceği düşünülm üştür . Taraf lara ilişkin pazar payları bu çerçevede incelendiğinde söz konusu pazarlarda önemli bir yoğunlaşmanın gerçekleşmeyeceği kanısına varılmıştır . Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında işlemin hem yatay hem de dikey ilişki bakımından hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu daha da güçlendiren ve böylece 70 piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucuna yol açan bir işlem olmadığı sonucuna ulaşılmıştır . H.SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum y aratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine 80 OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 1 Aktif Grubunun etkilenen pazarlarda herhangi bir üretim fa aliyetinin bulunmadığı, bu faaliyetleri nin ilgili ürünlerin satışından oluştuğu ifade edilmiştir.