2022/1057875 İhale Kayıt Numaralı "36 Kalem Sabit Tesisler Kamera" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nemesis Elektronik Sistemler İnş. ve Müh. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İ.E.T.T. İşletmeleri Genel Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1057875 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı” İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: İ.E.T.T. İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 15.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nemesis Elektronik Sistemler İnş. ve Müh. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.01.2023 tarih ve 72971 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/81 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından 01.12.2022 tarihinde alınan ve ihale yetkilisi tarafından 07.12.2022 tarihinde onaylanan karar ile ihalenin her iki kısmında da tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, sözleşmeye davet beklerken 23.12.2022 tarihinde ürün listesindeki 14. kalem (datasheet) için bilgi ve belgelerin idarece talep edildiği, bu talep üzerine gerekli bilgi ve belgelerin idareye iletildiği ve bu kapsamda marka ve model bilgilerinin idareye iletildiği, söz konusu hususun yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, şirketlerinin sözleşme uygulama aşamasında Teknik Şartname’ye uygun olarak taahhüdünü yerine getireceği, vermiş oldukları teklifin de yaklaşık maliyetin altında olduğu, bununla birlikte ihale komisyonu kararının onayından yaklaşık bir ay sonra 06.01.2023 tarihinde ihalenin gerekçesiz bir şekilde iptal edildiği ifade edilerek, gerekçesiz bir şekilde ihalenin iptaline karar verilmiş olmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesindeki temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur… ” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “ İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. ” hükmü, Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ” hükmü, Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir ” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ ... İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır... ” hükmü, Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “ İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır… ” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir… ” hükmü, Aynı Kanun’un “İdare şikâyet başvurusu” başlıklı 55’nci maddesinde “… İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz… ” hükmü, Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir… ” hükmü yer almaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “ … (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir. (2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir… ” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “ 57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır. 57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir. 57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir. ” açıklamaları yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İkitelli Garajı Merkez Ambarı ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: İstekliler, idari şartnamenin 7.5.4. maddesinde istenilen "Teklif Edilen Malın Marka ve varsa model bilgisini" Yeterlilik Bilgileri Tablosunun diğer belgeler kısmında eksiksiz olarak beyan edecektir. Bu bilgileri beyan etmeyen istekliler ihale dışı bırakılarak teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır .” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İstekliler işin tamamına teklif verebilecekleri gibi, istedikleri kısım ve/veya kısımlara da teklif verebileceklerdir. Ancak teklif verecekleri kısım ve/veya kısımlarda yer alan bütün kalemlere teklif verilmesi zorunludur. Her kısmın değerlendirmesi ayrı ayrı yapılacaktır. Geçici teminat teklif verilen kısımların toplamı üzerinden verilecektir. İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi durumunda bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacak olup tek bir kesin teminat alınacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, ihale konusu işin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve iki kısımdan oluşan “ 36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı ” işi olduğu, bahse konu ihalede 10 adet ihale dokümanı indirildiği, 15.11.2022 tarihinde yapılan ihalenin birinci kısmına 3 isteklinin, ikinci kısmına ise 6 isteklinin katıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısımlarının 01.12.2022 tarihinde alınan ve ihale yetkilisi tarafından 07.12.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Nemesis Elektronik Sistemler İnşaat ve Mühendislik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakılmasına karar verildiği, kesinleşen ihale kararının 07.12.2022 tarihinde ihaleye teklif veren isteklilere bildirildiği, İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi’nin kesinleşen ihale kararına karşı 14.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif cetvelinde yer alan 14. kalem Switch Poe 8 Port için iki ayrı marka ve model teklif ettiği ve teklif edilen ürünlerin de Teknik Şartname’ye uygun olmadığı iddiasında bulunduğu, Bunun üzerine idarenin 23.12.2022 tarihli yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden Switch Poe 8 Port için teklif etmiş olduğu Cisco C1000-8T-2G-L ve Dahua PSF4210-8GT-DP marka ve model için üretici tarafından hazırlanmış teknik özellikleri gösteren (datasheet) bilgi ve belgeleri sunmasını istediği, başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünlere ait broşürleri 27.12.2022 tarihli yazı ekinde sunduğu, anılan yazıda ihalenin birinci kısmında 3’üncü sırada teklifi bulunan firma ile ihalenin ikinci kısmında en iyi teklifi veren 2’nci ve 3’üncü sıradaki isteklilerin teklif etmiş olduğu bazı ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan birçok maddeyi karşılamadığının ifade edildiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca firmalarının Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif edilen malın marka ve varsa model bilgisine yer verdiği, teknik detay ve bilgilerin idarece yeterlik kriteri olarak belirtilmediği, teklif etmiş oldukları ürünlerin ihale dokümanına uygun olarak verildiği ve firmalarının ihale dokümanı ve şartname yükümlülüklerini yerine getireceklerinin ifade edildiği, bu yazışmalar üzerine EKAP üzerinden istekilere iletilen 06.01.2023 tarihli yazı ile ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği hususunun bildirildiği, anılan yazıda ihalenin iptal gerekçesine ise yer verilmediği tespit edilmiştir. İdarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında bulunan belgeler üzerinde yapılan incelemede; ihalenin ihale yetkilisi tarafından 05.01.2023 tarihli ve E.1403 sayılı yazı ile iptal edildiği, anılan yazıda, kesinleşen ihale kararına karşı İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi’nin yapmış olduğu şikâyet başvurunun araştırılması için ihale üzerinde bırakılan istekliden Teknik Şartname’ye aykırı olduğu iddia edilen ürüne ait gerekli bilgi ve belgelerin talep edildiğinin, bu talep üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan 27.12.2022 tarihli yazıda isteklinin Teknik Şartname’ye aykırı ürün teklif ettiği kabul edilmekle birlikte en iyi ikinci teklifi veren İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi’nin de Teknik Şartname’ye aykırı ürünler teklif ettiğinin iddia edildiği ifade edilerek “ Bu kapsamda en iyi teklifi veren birinci ve ikinci isteklilerin daha en başta teknik şartnameye aykırı ürünler vereceğinin tespit edilmesi ve sözleşme imzalanması halinde işin teslimi aşamasında telafisi imkânsız mağduriyet yaşanacağı; diğer isteklilerin tekliflerinin ise yüksek bulunduğundan kamu zararı oluşturacağı değerlendirilmiş ve ihale konusu işin şartları değiştirilerek tekrar ihale edileceği gerekçesiyle 43930878-934.01.13/E.58158 sayılı İhale Komisyonu Kararı ve ihale iptal edilmiştir .” şeklindeki gerekçeyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, idarenin şikâyet başvurusu üzerine ihaleyi iptal etmesinin mümkün olduğu, ayrıca söz konusu hüküm ve düzenlemeler gereğince ihalenin iptali konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu, idare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanun ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun denetlenmesinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune ve/veya demonstrasyon, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman veya fotoğraf üzerinden yapabileceği gibi, bu değerlendirmenin ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da yapılabileceği anlaşılmaktadır. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılmasının öngörülmesi durumunda, söz konusu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun denetlenmesinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında veya muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirilmiş olmasının, idarenin ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünden yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı da açıktır. Bu çerçevede, ihale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen malın marka ve varsa model bilgisinin Yeterlilik Bilgileri Tablosu’nun diğer belgeler kısmında eksiksiz olarak beyan edilmesi gerektiği, bu bilgileri beyan etmeyen isteklilerin ise ihale dışı bırakılarak tekliflerinin değerlendirmeye alınmayacağının ifade edildiği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif edilen ürünlerin marka ve model bilgilerine yer verdiği görülmekle birlikte, gerek İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde gerekse İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, istekliler tarafından marka ve modeli belirtilerek teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun değerlendirilmesi için katalog veya benzeri herhangi bir belgenin istenilmediği, teknik şartnameye cevap istenilmediği, numune ve/veya demonstrasyon değerlendirilmesinin de öngörülmediği anlaşıldığından, alımı yapılan ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu hakkında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında inceleme ve değerlendirme yapılamayacağı, ürünlerin ihale dokümanında öngörülen teknik kriterlere uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında muayene ve kabul komisyonunca denetleneceği, nitekim ihale dokümanında belirtilen özelliklere uymayan ürünlerin idare tarafından kabul edilmesinin mümkün olmadığı, kaldı ki; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan 27.12.2022 tarihli yazının incelenmesinden, idarenin 05.01.2023 tarihli ve E.1403 sayılı ihalenin iptaline ilişkin yazısında iddia edildiği gibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’ye aykırı ürün teklif ettiğini kabul etmediği, bilakis teklif etmiş oldukları ürünlerin ihale dokümanına uygun olarak verildiği ve firmalarının ihale dokümanı ve şartname yükümlülüklerini yerine getireceklerinin ifade edildiği görüldüğünden, idarenin ihaleyi iptal gerekçesinin haklı bir gerekçe niteliğini haiz olmadığı anlaşılmış olup, idarenin ihalenin iptali işleminin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 41.482,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 41.482,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline, Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.