Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-2-100 Karar Sayısı : 08-44/602 -229 (Devralma ) Karar Tarihi : 9.7.2008 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin K ALDIRIMCI 10 Üyeler :Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B- RAPORTÖRLER : Hakan BİLİR , Evrim Özgül KAZAK C- BİLDİRİMDE BULUNAN :- Lusail I nternational Media Company Temsilcisi: Av. Martı GÜRTUNA Büyükdere Cad. No:100 -102
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-2-100 Karar Sayısı : 08-44/602 -229 (Devralma ) Karar Tarihi : 9.7.2008 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin K ALDIRIMCI 10 Üyeler :Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B- RAPORTÖRLER : Hakan BİLİR , Evrim Özgül KAZAK C- BİLDİRİMDE BULUNAN :- Lusail I nternational Media Company Temsilcisi: Av. Martı GÜRTUNA Büyükdere Cad. No:100 -102 Kat:26 34394 20 Esentepe, Şişl i/İstanbul D- TARAFLAR :- Lusail İnternational Media Company Q-Tel Tower P. O. Box 23224 Corniche St. Doha - KATAR - Çalık Holding A.Ş. Keresteciler Sitesi Fatih Cad. Selvi Sok. No:18 Merter 34169 İstanbul E-DOSYA KONUSU : Çalık Holding A.Ş. (Ahmet Çalık) tarafından 30 kontrol edilen Turkuvaz Radyo Televizyon Gazetecilik ve Yayıncılık A.Ş. (Turkuvaz) sermayesinin %25 ini temsil eden hissenin Lusail Internation al Media Company (Lusail) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 27.5.2008 tarih ve 3268 sayı ile giren ve eksiklikler i en son 30.06.2008 tarih ve 4114 sayılı yazı ile tamamlanan b ildirim üzerine 405 4 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri 40 çerçevesinde düzenlenen 3. 7.2008 tarih, 2008 -2-100/Öİ -08-HB sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 4.7.2008 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/210 sayılı Başkanlık ön ergesi ile 08-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve b u Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya 50 08-44/602 -229 2 mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı bu sebeple bildirim konusu işleme izin verilebileceği ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İşlemin Konusu Bildirim formunda, işlemin Turkuvaz ın toplam sermayesinin %25 ini temsil eden ve Çalık Holding A.Ş. mülkiyetinde bulunan 2.333.000 adet hissenin Lusail tarafından hisse devri ve sermaye artışı yoluyla iktisap edilmesinden 60 ibaret olduğu ifadelerine yer verilmiştir . Söz konusu işlem sonucunda Turkuvaz ın sermaye yapısında aşağıda yer verilen tabloda gösterilen değişiklik gerçekleşecektir. Tablo 1:Turkuvaz ın Hissedarlık Yapısında Meydana Gelecek Değişiklik Hissedar Adı Devir İşlemi Öncesi Hisse Oranı (%) Devir İşle mi Sonrası Hisse Oranı (%) Çalık Holding A.Ş. 58 33 Çalık Turizm Kültür İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi 25 25 Gapyapı İnşaat Anonim Şirketi 15 15 Ahmet Çalık 1 1 Serhat Albayrak 1 1 Lusail International Media Company - 25 Toplam 100 100 Taraflar arasında, Turkuvaz hisselerinin %25 inin alım satımına ilişkin olarak imzalanan Anlaşma nın (His se Alım -Satım Anlaşması) Koşullar başlıklı 3.4.2. maddesine göre alım -satımın tamamlanması için yerine getirilmesi gerekli koşullardan bir tanesi olar ak Türk Rekabet Kurumu ndan işlemin 70 uygunluğuna ilişkin olarak alınacak izin de sayılmaktadır. Bu çerçevede izin başvurusunun işlemin gerçekleşmesi öncesinde Kuruma yapıldığı anlaşılmaktadır. H.2. Taraflar H.2.1. Lusail (Alıcı) Bildirim formunda yer al an bilgilere göre Lusail, 16.04.2008 tarihinde Katar kanunları uyarınca televizyon, r adyo, gazete, dergi yayıncılığı, prodüksiyon ve reklam hizmetleri, gazete ve dergi basımı ile dağıtımı alanlarında faaliyet göstermek ve yatırım yapmak üzere kurulmuş olma kla birlikte , Turkuvaz 80 hisselerinin iktisabı ile yapılacak olan yatırım Lusail in ilk yatırımı ve faaliyeti olacaktır. Lusail in sermayesi, Qatar Investment Authority e (QIA ) ait bulunmaktadır. H.2.2. Turkuvaz (Hedef Şirket) Bildirim formunda yer alan b ilgilere göre, Turkuvaz her türlü teknik usul ve araçlarla yurt içine veya yurt dışına radyo ve televizyon yayını yapmak ve ana sözleşmesinde yazılı diğer işleri yapmak amacıyla kurulmuştur. Çalık Holding (Ahmet Çalık) in mutlak kontrolüne sahip olduğu Tur kuvaz, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından gerçekleştirilen ATV -Sabah Ticari ve İktisadi 90 Bütünlüğü nün satışına ilişkin ihaleyi kazanarak söz konusu Bütünlüğe ait mal, hak ve varlıkların sahibi konumuna gelmiştir. 08-44/602 -229 3 H.2.3. Çalık Holding A.Ş (Satıc ı) Çalık Holding A.Ş.(Çalık Holding) ; enerji, inşaat, tekstil, finans ve telekom sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüslerden oluşan bir holding şirketidir. Çalık Holding in hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. Tablo 2: Çalık Holding in Hissedarlık Ya pısı Hissedar Adı Hisse Oranı (%) Mahmut Çalık 0 Ahmet Çalık 99 Mahmut Can Çalık 0 Çiğdem Çalık 0 Diniye Çalık 0 Gap İnşaat Yatırım A.Ş. 0 Toplam 100 100 Tablodan da görüldüğü üzere Çalık Holding ve dolayısıyla Turkuvaz tek başına Ahmet Çalı k tarafından kontrol edilmektedir. H.3. İlgili Pazar H.3.1. İlgili Ürün Pazarı Dosya konusu devir işlemi, içerisinde ATV -Sabah Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nü de barındıran Turkuvaz ın %25 hissesinin Lusail tarafından satın alınmasıdır. Bilindiği gibi y oğunlaşma işlemlerinin değerlendirilmesinde ilgili ürün pazar(lar)ının tanımlan ması; - İlgili devir işleminin bildirime tabi olup olmadığı, 110 - İlgili devir işlemi sonucunda ilgili pazar(larda) hakim durum yaratılarak veya hakim durum güçlendirilerek rekabetin ö nemli ölçüde engellenmesi durumlarının belirlenmesi (mevcudiyeti) bakımından önem arz etmektedir. Bu anlamda dosya konusu işlem bakımından ilgili pazar(lar)ın tanımlanması, hisseleri satın alan taraf Lusail in ilgili pazarlarda hiçbir faaliyeti olmaması karşısında1, devir işlemi sonrasında ilgili pazarlar bakımından yoğunlaşmada meydana gelecek değişikliğin tespitinden ziyade, özellikle devir işleminin bildirime tabi olup olmadığının belirlenmesi bakımından önem kazanmaktadır. Bu sebeple her ne kadar dos ya konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarının 120 belirlenmesine gerek görülmese de, işlemin ciro ve pazar payı bakımından ilgili Tebliğ deki eşikleri geçip geçmediğinin tespiti için, Turkuvaz bünyesinde bulunan ATV -Sabah Ticari ve İktisadi Bütünlüğü içer isinde yer alan mal, hak ve varlıkların en önemlilerinden birisi nin ATV logolu ve ulus al yayın yapabilen TV kanalı olduğu göz önüne alınarak ilgili ürün pazarı televizyon yayıncılığı ve/veya daha dar bi r pazar olarak ulusal televizyon yayıncılığı pazar ı olarak tanımlanmıştır. H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar Türkiye sınırları içinde ilgili pazar açısından rekabet koşullarının farklılık arz 130 ettiği ayrı bölgeler söz konusu olmaması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. 1 Bildirim Formunda televizyon yayıncılığı, radyo yayıncılığı, prodüksiyon ve reklam hizmetleri, gazete yayıncılığı, dergi yayıncılığı, gazete ve dergi yayıncılığı, gazete ve dergi dağıtımı faaliyetleri işleme yönelik ilgili pazarlar olarak tanımlanmıştır 08-44/602 -229 4 H. 4. Değerlendirme H.4.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ"in 2. maddesinde herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer teşeb büsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları 140 devralması veya kontrol etmesi birleşme/devralma sayılan hallerden biri olarak tanımlanmıştır. Bir hisse devir işl emini n rekabet h ukuku anlamında birleşme/devralma olup olmadığının tespiti, söz konusu devir işlemi ile birlikte alıcının devre konu teşebbüsün kontrolü ile ilgili hakları elde edip etmediğin e göre belirlenmektedir.1997/1 s ayılı Tebliğ in 2. maddesinde kontrol kavramı ile ilgili olarak ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar, sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı veya bir kısmı 150 üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkıyla veya bir teşebbüsün organlarının oluşumunda veya kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan haklar veya sözleşmelerle meydana getirilebilir ifadelerine yer verilmektedir. Görüldüğü üzere r ekabe t hukuku bağlamında bir teşebbüsün kontrolü üzerinde bir değişiklik olup olmadığı, devir konusu işlem sonucunda alıcının, teşebbüsün yönetimi üzerinde belirleyici haklara sahip olup olmadığının tespiti ile anlaşılmaktadır. Bu çerçevede bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir birleşme/devralma (ve/veya ortak girişim) olup olmadığı, Turkuvaz hisselerinin 160 %25 ini temsil eden payların devri ile birlikte, alıcıya tanınan toplam 4 kişilik yönetim kurulunda 1 üyelik ile bazı kararlar hakkındaki vet o haklarının, alıcıya teşebbüsün kontrolü üzerinde belirleyici etki sağlama rolü verip vermediğinin tespiti ile mümkündür. Bir başka deyişle hisse de vri öncesinde Çalık Holding (Ahmet Çalık) tarafından yönetilen teşebbüsün yönetiminin hisse devri sonrasınd a tarafların ortak kontrolüne geçip geçmediğinin belirlenmesi gerekmektedir. Hissedarlar Anlaş ması nın 7.1. maddesinde , Yönetim Kurulu üyeleri Ana Sözleşmeye uygun olarak seçilirler. Şirket 170 hisselerinin %20 sine sahip olan her hissedarın Yönetim Kurulu n a bir yönetim kurulu üyesi seçme hakkı vardır 7.2. maddesinde; herhangi bir yönetim kurulu üyesinin Ana Sözleşme veya madde 7.1. uyarınca veya başka bir şekilde istifa etmesi veya görevden alınması ya da başka bir nedenle Yönetim Kurulu üyeliğinin sona ermesi halinde hissedarlar (i) yeni tayin edilecek olan Yönetim Kurulu üyesinin, temsilcisinin Yönetim Kurulu üyeliği sona eren hissedarın temsilcisi olarak seçilmesini (ii) Yönetim Kurulunun her zaman işlem yapma ehliyetine sahip olmasını temin etmek içi n gerekli olan gayreti 180 göstereceklerdir ifadelerine yer verilmiştir. Söz konusu ifadelerden Lusail in Turkuvaz yönetiminde 1 üye ile temsil edilme hakkı/olanağı olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu temsiliyetin teşebbüsün kontrolü bakımından doğurduğu sonu çları 08-44/602 -229 5 görmek için yönetim kurulunun yapısı ile yönetim kurulu kararlarının alınış nisapları önem kazanmaktadır. Hissedarlar Anlaşması nın 8.2 maddesinde, Yönetim Kurulu dört Yönetim Kurulu üyesinden oluşur. Yönetim Kurulu nun toplanması için gerekli olan toplantı nisabı dörttür. Herhangi 190 bir toplantının Ana Sözleşmede belirtilen toplantı nisabının sağlanamaması nedeniyle ertelenmesi halinde, toplantı 15 (on beş) günden erke n olmayacak bir tarihte yeniden yapılır ve ertelenen toplantı için belirlenen saatten itibaren b ir saat içinde gerekli toplantı nisabının mevcut olmaması durumunda söz konusu ertelenen toplantıda mevcut olan Yönetim Kurulu üyeleri gerekli toplantı nisabını oluştururlar. Ancak bu madde 8.2. tahtında öngörülen sınırlı toplantı nisabı, madde 9.9. tahtında yer alan kararların görüşüldüğü Yönetim Kurulu toplantılarına uygulanmayacaktır. Bu toplantılara uygulanacak toplantı nisabı Şirketin dört Y önetim Kurulu üyesinin hazır 200 bulunmasıdır. , 8.3. maddesinde ise; Anlaşma nın 9.9. maddesinde yer alan hususlar dışındaki tüm Yönetim Kurulu kararları Yönetim Kurulu üyelerinin çoğunluğunun olumlu oyuyla alınır ifadelerine yer verilmiştir. Teşebbüsü n dört kişiden meydana gelen yönetim kurulunun salt çoğunlukla karar alabilecek olması, söz konusu kurulda yalnızca bir üyeyle temsil 210 edilecek olan Alıcı nın teşebbüs üzerinde belirleyici etkiye sahip olamayacağını göstermektedir. Bununla birlikte , azınlık hisselerinin devri karşılığında Hissedarlar Anlaşması nda alıcıya tanınan veto haklarının aynı zamanda rekabet hukuku bağlamında teşebbüsün kontrolü ile ilgili olarak Lusail e çeşitli yetkiler tanıyıp tanımadığının tespiti gerekmektedir. Azınlık hisse s ahiplerine tanınan veto haklarının bir teşebbüsün kontrol edilmesindeki etkisini inceleyen Yoğunlaşma Kavramı Hakkındaki Komisyon Duyurusu2 nda da yer aldığı gibi, azınlık hisse sahiplerine tanınan veto hakları söz konusu haklar ancak teşebbüsün stratejik ticari davranışlarına etki 220 edebilme gücü sağlayabildiği ölçüde ortak kontrolün varlığına işaret etmektedir. Söz konusu hakların varlığının tespiti ise özellikle azınlık hisse sahibinin teşebbüsün yönetiminin atanması, bütçesinin ve iş planın oluşturulması ile yatırım kararları üzerindeki yetkisinin mevcudiyeti ile değerlendirilmektedir. Daha öncede değinildiği üzere Hissedarlar Anlaşması nın 8.2. ve 8.3. maddelerine göre, azınlık hissedarı konumunda bulunan Lusail e ayrıcalıklı bazı haklar tanınmaktadır. B ir başka deyişle, Lusail in veto hakkına sahip olduğu (oybirliği gerektiren) konularda Alıcı tarafından atanan, en az bir 230 yöneticinin olumlu oyu olmaksızın karar alınamayacaktır. Dolayısı ile söz 2 Commission Notice on the Concept of Concentration under Council Regulation (EEC) No 4064/89 on the Control of Concentration between Undertakings (9 8/C 66/02). 08-44/602 -229 6 konusu hakların teşebbüsün ortak kontrol altında yönetilmesi anlamına gelip gelmeyeceği bakımından ise Hissedarlar Anlaşması nın 9.9. maddesinin incelenmesi gerekmektedir . Hissedarlar Anlaşması nın 9.9. maddesinde; ( .TİCARİ SIR ..) ifadel eri yer almaktadır. Dolayısıyla , Hissedarlar Anlaşması Madde 9.2. maddesinde belirtilen bütçeyi karara bağlamak ya da bütçede herhangi bir 240 değişiklik yapmak konusunda yönetim kurulu üyelerinin tamamının (Lusail ve Çalık Grubu) olumlu oyu gerekmektedir. Hissedarlar Anlaşması Madde 9.2. de ise; ( .TİCARİ SIR ..) 250 ifadeleri y er almaktadır. Görüldüğü üzere, Hissedarlar Anlaşması nın 9.2. maddesi yönetim kurulunun oybirliği ile karara bağlayacağı ya da değişiklik yapacağı bütçenin onay mekanizmasına yönelik kapsam ve usul/esasları tanımlamaktadır. Daha önce ifa de edildiği üzere, azınlık hissedarına teşebbüs üzerinde kontrol hakkı sağlayacak bir veto hakkının, teşebbüsün stratejik ticari davranışına etki edebilme gücü verecek nitelikte olması gerekmektedir. Diğer bir ifade ile kendisine sağlanan veto hakkı dolayı sı ile azınlık hisselerine sahip hissedarın, 260 yaptığı yatırımı korumanın ötesinde, teşebbüsün ticari politikaları üzerindeki stratejik kararları etkileyebilme gücüne sahip olması beklenmektedir. Bilindiği gibi, teşebbüslerin faaliyetlerinin ana hatları (gen el stratejisi) her dönem hazırlanan bütçe yoluyla belirlenmektedir. Dolayısı ile bütçe üzerinde karar verme olanağına sahip olmak, teşebbüsün ticari politikaları üzerinde de onay sahibi olmak anlamına gelmektedir. Bu anlamda bütçe ye ilişkin olarak Alıcı ya sağlanan veto haklarının, Alıcı ya Hedef Şirket in kontrolü üzerinde belirleyici etki sağlama gücü verdiği görül mektedir. Şirketin bütçesinin belirlenmesine yönelik olarak azınlık hissedarının sahip olduğu veto hakkının yatırımın korunmasını amacını aşar ak Lusail e, Çalık Grubu ile b eraber Turkuvaz 270 üzerinde ortak kontrol hakkı verdiği, dolayısıyla bildirim konusu işlem sonucunda Turkuvaz ın kontrolünün Çalık Grubu ndan, Çalık Grubu ve Lusail in ortak kontrolüne geçeceği kanaatine ulaşılmıştır. 1997/1 say ılı Tebliğ in 2(c) maddesinde, " Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya et kisi olmayan ortak girişimler )" tanımı yer almaktadır. Bu tanıma göre, bir ortak girişimin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında yoğunlaşma doğurucu nitelikte kabul edilmesi ve değerlendirme 280 yapılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması, orta k girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması ve ortak girişimin 08-44/602 -229 7 rekabetçi davranışların koordinasyonuna yol açmaması koşullarını birlikte sağlaması gerekmektedir. Dosya konusu ortak girişimin söz konusu koşulları taşıdığı ve bu doğrultud a, bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında yoğunlaşma doğurucu bir ortak girişim olduğu anlaşılmıştır. H.4.2. İşlemin Bildiri m Yükümlülüğü Bakımından Değerlendir ilmesi 290 1997/1 sayılı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde; Bu tebliğin 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bi le toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirası nı [yirmibeş milyon Yeni Türk Lirası] aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. ifadeleri yer almaktadır. Dosya konusu devir işleminin, Tebliğ de yer verilen eşikleri aşıp aşmadığını n tespiti için, Turkuv az bünyesinde yer alan ve ilgili ürün bölüm de yer verilen 300 pazar(lar)da faaliyet gösteren teşebbüsün 2007 yılı ciro ve pazar paylarına bakılması gerekmektedir. Bildirim Formu na ek olarak gönderilen 09.06.2008 tari h ve 3564 sayılı ya zıda yer verilen bilgilere göre, ATV logolu TV kanalının 2007 yılına ait net satış geliri 267.870.661 YTL olarak Tebliğ de yer verilen eşikleri aşan bir şekilde gerçekleşmiştir. D osya konusu işlemin Tebliğ de yer verilen eşikleri aşması nedeniyle bildirim e tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. H.4.3. İşlemin 4054 Sayılı Kanun un 7. Maddesi Açısından 310 Değerlendirilmesi Bilindiği gibi, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi uyarınca Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal va rlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır. Bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayıl ı Tebliğ in 6. 320 maddesinde ise; hakim durum yaratmayan veya bir hakim durumu güçlendirmeyen ve bunun sonucu olarak ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti önemli ölçüde engellemeyen birleşme veya devralmalara izin verilir ifadeleri yer almaktadır. Görü ldüğü üzere, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın yasaklanabilmesi için işlemin, hakim durum yaratarak ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir. Bildirim Formu nda yer verilen bilgilere göre, Lusail veya Lusail in tam kontrolüne sahip QIA nin ilgili ürün pazarlarında bizzat veya herhangi bir 330 iştiraki aracılığıyla faaliyeti ve cirosu bulunmamaktadır. Bu sebeple dosya konusu devralma işlemi sonucunda ilgili p azarlarda yoğunlaşma oranlarında bir artış gerçekleşmeyecek, yalnızca söz konusu mal, hak ve varlıklar 08-44/602 -229 8 üzerindeki kontrol değişikliği yaşanacaktır. Bu sebeple, başvuru konusu devralma işleminin, ilgili ürün pazarında bir hakim durum yaratması veya mevcut b ir hakim durumu güçlendirmesinin ve böylece ilgili ürün pazarında rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır. H.4.4. Rekabet Etmeme Yükümlülüğü Bakımından Yapılan Değerlendirme 340 Hissedarlar Anlaşması nın 14. maddesi reka bet yasaklarına ilişkin olarak yer verilen hükümlerin ortak girişimin tesisi/devamı için gerekli olduğu ve söz konusu hükümlerin mevcudiyeti sonucunda rekabetin olması gerekenden daha fazla sınırlanmadığı ve bu anlamda yan sınırlama olarak kabul edilebilec eği sonucuna ulaşılmıştır . I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 350 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devr almalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.