Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-222 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-52/1000 -373 Karar Tarihi : 05.08.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-222 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-52/1000 -373 Karar Tarihi : 05.08.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (13. Grup Hidroelektrik Santral leri) 20 Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Ortaklar Girişim Grubu Güfte Sok. No:8/5 Kavaklıdere /Ankara - Net Tekstil San. v e Tic. A.Ş. Vasıfçınar Cad. No:121 Sultanhamam Eminönü /İstanbul E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi tale bi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) nın Kurum kayıtlarına 28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) ye ait 56 adet elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif sahiplerinin y er aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB ye gönderilen yazı ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakk ında Tebliğ in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en 40 yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB ye geri gönderilmiştir. Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet Kurulu kararları nın ÖİB ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için ÖYK ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu 08.07.2010 tarih ve 5 317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir . Söz konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 02.08.2010 tarih ve 2010 -1-222/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 02.08.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/302 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10 -52 sayılı Kurul 50 toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 10-52/1000 -373 2 G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; EÜAŞ ye ait Kernek, Erkenek, Be sni ve Derme hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak , teklif veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığ ı görüşü ifade edilmiştir . H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredilen: 13. Grup Hidroelektrik Santral leri 60 ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ ye ait 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 13. Grup kapsamında ; Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santral leri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konu su santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro ( .) TL olup , 200 9 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) MWh olarak gerçekleşmiştir . Devre konu santraller ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağı daki tabloda yer verilm iştir: Tablo 1: Devre konu hidroelek trik sant rallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Besni ( .) ( .) ( .) ( .) Derme ( .) ( .) ( .) ( .) Erkenek ( .) ( .) ( .) ( .) Kernek ( .) ( .) ( .) ( .) TOPLAM ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) 70 H.1.2. Teklif Sahipleri Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri olan; Ortaklar Girişim Grubu (Ortaklar G.G.) ve Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Net Tekstil) nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunma maktadır. H.2. İlgili Pazar Dosyadaki bilgiler k apsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir . H.3. Değerlendirme 80 Devredilecek olan HES ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde ed ilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir : Tablo 2: Tarafların 2009 yılı ciro ve p azar payları Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 13. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) Ortaklar G.G. ( .) ( .) ( .) Net Tekstil ( .) ( .) ( .) Türkiye ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dola yısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. 10-52/1000 -373 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait 90 Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının , teklif sahiplerinden Ortaklar Girişim Grubu veya Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kaza nabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100