Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -3-127 (Devralma) Karar Sayısı : 06-87/1127-330 Karar Tarihi : 6.12.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zü htü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Orçun SENYÜCEL, Hüseyin COŞGUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Kasar Boyacılık Sanayi AŞ ve Dual Tekstil AŞ Temsilcisi: Dr. Osman MISIRLI Londra Asfaltı Cevizlibağ D urağı Tayyareci Sami Sok. No:3 Zeyt
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -3-127 (Devralma) Karar Sayısı : 06-87/1127-330 Karar Tarihi : 6.12.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zü htü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Orçun SENYÜCEL, Hüseyin COŞGUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Kasar Boyacılık Sanayi AŞ ve Dual Tekstil AŞ Temsilcisi: Dr. Osman MISIRLI Londra Asfaltı Cevizlibağ D urağı Tayyareci Sami Sok. No:3 Zeytinburnu - İstanbul 20 D. TARAFLAR : Kasar Boyacılık Sanayi AŞ Londra Asfaltı Cevizlibağ Durağı Tayyareci Sami Sok. No:3 Zeytinburnu - İstanbul Dual Tekstil AŞ Topkapı, Davutpaşa Cad. Yıldız Sok. No :3 Zeytinburnu -İstanbul E. DOSYA KONUSU: Dual Tekstil A .Ş. nin Kasar Boyacılık San A .Ş. tarafından 30 devralınması işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.10.2006 tarih ve 6649 sayı ile giren ve en son 28.11.2006 tarih ve 8064 sayı ile eksikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyar ınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.11.2006 tarih ve 2006 -3- 127/Oİ-06-OS sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 1.1 2.2006 tarih ve REK.0.07.00.00 - 120/316 sayılı Başkanlık Önergesi ile 06 -87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. R APORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; izin başvurusuna konu olan Kasar Boyacılık Sanayi AŞ nin Dual Tekstil AŞ yi devralması işleminin; - 1998/2 , 1998/6 ve 2002/2 sayılı sayılı Tebliğ ler ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devral ma olduğu, - Teşebbüslerin ilgili pazarlardaki paylarının Tebliğ de öngörülen sınırı aşmadığı ancak, teşebbüslerin cirolarının Tebliğ de öngörülen eşiği aşması sebebiyle, devralma işleminin anılan Tebliğ çerçevesinde izne tabi olduğu, 50 06-87/1127 -330 2 - bununla birlikte , bu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasa daki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte o lmadığı, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin verilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60 H.1. Taraflar H.1.1. Kasar Boyacılık Sanayii AŞ (Kasar AŞ) İstanbul Ticaret Sicili Memurluğu nda 91043 /36025 sicil numarası ile kayıtlı bulunan teşebbüs 1965 yılında kurulmuştur. Teşebbüs müşterilerine ait olan pamuk, keten, viskon, sentetik ve bunların karışımından oluşan örülmüş veya dokunmuş kumaşlara talep doğrultusunda tekstil terbiye işlemi yapmaktad ır. Kasar AŞ nin devralma öncesi ortaklık yapısı na tablo 1 de yer verilmiştir. 70 Tablo1: Kasar AŞ nin Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı ORTAĞIN ADI Yüzde Oranı N.Özcan Özenbay %16.41 Tanju Özenbay %16.44 Tansel Özenbay %16.44 Abdurrahman Bilimli %8.6 3 Ömer Bilimli %4.05 Atiye Elgiz Bilimli %1.01 Fatma Güliz Bilimli %1.52 Muhittin Emre Blimli %1.52 Mehmet Bilimli %4.07 Seymur Acar %9.40 Erhan Acar %9.39 Gülnur Sevran %9.39 Osman Mısırlı %1.73 TOPLAM %100 H.1.2 Dual Tekstil AŞ (Dual AŞ) Teşebbüs İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü nde 353341 300923 sicil numarası ile tescillidir. Şirket iplik satın almakta ve bunlardan örgü ham kumaş imal etmektedir. Diğer taraf Kasar AŞ nin en büyük müşterisi olan Dual AŞ, terbiye işlemini bu şirkete yaptırdıktan sonra mamul örgü kumaşları yurtdışına ihraç etmektedir. 80 Dual AŞ nin devralma öncesi ortaklık yapısı na tablo 2 de yer verilmiştir. 06-87/1127 -330 3 Tablo2: Dual AŞ nin Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı ORTAĞIN ADI YÜZDE ORANI Kahraman Çiçekçiler %92 Muazze z Çiçekçiler %4 Nuran Pirlot (Çiçekçiler) %4 Osman Mısırlı %0 Galip Mazlum İşmen %0 TOPLAM %100 Devralma sonrasında yeni kurulacak şirketteki pay oranları tablo 3 te sunulmuştur. 90 Tablo3: Devralma Sonrası Yeni Şirketteki Pay Oranları ORTAĞIN ADI YÜZDE ORANI N.Özcan Özenbay %12.31 Tanju Özenbay %12.33 Tansel Özenbay %12.33 Abdurrahman Bilimli %6.47 Ömer Bilimli %3.04 Atiye Elgiz Bilimli %0.76 Fatma Güliz Bilimli %1.14 Muhittin Emre Bilimli %1.14 Mehmet Bilimli %3.05 Seymur Acar %7.05 Erhan Acar %7.04 Gülnur Savran %7.04 Osman Mısırlı %1.30 Kahraman Çiçekçiler %23.00 Muazzez Çiçekçiler %1.00 Nuran Pirlot (Çiçekçiler) %1.00 Galip Mazlum İşmen %0 TOPLAM %100 H.2. İlgili Pazar H.2.1. Sektör Hakkında Bilgiler Dosyaya konu olan ana sektör tekstil sektörüdür. Bu büyük s ektörü kullanılan maddenin niteliğine göre (pamuklu sanayi, yünlü sanayi, deri sanayi, keten sanayi, sentetik sanayi gibi), ham kumaş elde etme yöntemlerine bağlı olarak (dokuma ve 100 örgü sektörleri gibi), üretilen ham kumaşın kullanıma ve satıma hazır hale getirilmesi süreçlerine göre (tekstil terbiyesi sektörü) veya hazır mamul satım alanı (konfeksiyon sektörü gibi) temel alınarak çeşitli alt sektörlere ayırmak mümkündür. Devralma başvurusu açısından dikkate alındığında söz konusu olan iki ana alt sektörde n bahsedilebilir. Bunlar tekstil terbiyesi ve örgü kumaş imalat sektörleridir. Kasar AŞ nin faaliyet alanı tekstil terbiyesidir. Görünüş ve kullanışlılık açısından satılabilir durumda olmayan ham tekstil malzemelerinin satışa hazır duruma getirilmesi içi n yapılan işlemlerin tümüne terbiye denmektedir. Burada kumaş liflerinin temizlenmesi, kumaşa renklendirilebilme, haslık, tutum, esneklik gibi özelliklerin 110 kazandırılması amaçlanmaktadır. Dual AŞ nin faaliyet alanı ise , iplik satın alarak bundan örme ha m kumaş imalatı yapmaktır. 06-87/1127 -330 4 Dosya mevcudu bilgi ve belgeden , Türkiye de ifade edilen bu alanlarda faaliyet gösteren çok sayıda firma bulunduğu, pazarın rekabetçi bir yapıda bulunduğu anlaşılmaktadır. H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 120 1998/2, 1998/6 ve 2000/2 sa yılı Tebliğ ler ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinin son fıkrasında ilgili ürün pazarının belirlenmesinde birleşme veya devralma konusu olan mal veya hizmetlerle, tüketicinin gözünde fiyatı ve kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı s ayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazarın dikkate alınacağı ifade edilmiştir. Bu kıstaslar göz önünde bulundurulduğunda, devralma işleminin etki doğurduğu iki farklı ilgili ürün pazarı söz konusu olmaktadır. Bunlardan ilki teksti l terbiye hizmetleri pazarı, ikinci pazar ise dokuma kumaş pazarından yatırım maliyeti, üretim olanakları 130 gibi noktalarda ayrılan örme kumaş üretimi pa zarıdır. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Anılan Tebliğ in yine 4. maddesinde ilgili coğrafi pazarın tespitinde özellikle ilgili ma l ve hizmetlerin özellikleri ile tüketici tercihleri bakımından giriş engellerinin, ilgili bölge ve komşu bölgeler arasında teşebbüslerin pazar payları veya mal veya hizmetlerin fiyatları bakımından hissedilir bir varlığı gibi unsurların dikkate alınacağı ifade si yer almaktadır. 140 Bu unsurlar göz önüne alındığında her iki ilgili ürün pazarı açısından da ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. madd esinde birleşme veya devralma sayılan hallere yer verilmiştir. Burada yer alan (b) bendi hükmüne göre; herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi bu kapsamda değerlendirilecektir. 150 6 Kasım 2006 tarihini taşıyan ve her iki şirketin yönetim kurulu üyelerinin tamamı tarafından imzalanmış bulunan Dual Tekstil AŞ nin devrolan, Kasar Boyac ılık Sanayi AŞ nin devralan şirket olarak tanımlandığı birleşme sözleşmesinin 3. maddesinde yer alan Devralan, bir kül halinde devraldığı devrolunan şirketin tüm aktiflerini ve pasiflerini aynen bilânçosuna aktaracaktır , 6. maddesinde yer alan Dual in mevcut beheri 25 YTL nominal değerindeki 200.000 adet hisse senetlerinin, devralan şirketin beheri 1 YTL nominal değerli yeni hisse senetleri ile değiştirilmesinde Dual in hissedarlarına Dual deki her 4 hisse için 75 adet 1 YTL nominal değerli devralan şirketin hisse senedi verilecektir. ifadelerinden hareketle başvuruya konu işlemin 160 Tebliğ kapsamında olduğu sonucuna varılmaktadır. 1997/1 sayılı Tebliğ in İzne Tabi Birleşme ve Devralmalar başlıklı 4. maddesinde izin gerektiren sınır olarak, birleşecek şirketlerden herhangi birinin veya bunların 06-87/1127 -330 5 toplamlarının ilgili piyasalarda %25 pazar payına sahip olması veya bu oran aşılmasa bile teşebbüslerin toplam cirolarının 25 milyon YTL sını aşması halleri öngörülmüştür. Dual AŞ nin 2005 yılı cirosu 27.859.42 2 YTL, Kasar AŞ nin 2005 yılı cirosu ise 31.219.067 YTL dir. Her iki teşebbüsün konsolide cirosu ise 51.417.171 YTL dir. Bu durumda devralma işleminin hukuken geçerlilik kazanabilmesi için Kurul un izni 170 gerekmektedir. Kasar AŞ nin faaliyet gösterdiği paz arda bulunan teşebbüs sayısı ve bu pazarın toplam ciro büyüklüğüne ilişkin olarak net rakamlara ulaşmak mümkün olmamakla birlikte, TCMB İstatistik Genel Müdürlüğü /Reel Sektör Verileri Müdürlüğü nün yapmış olduğu 2004 yılı bilanço istatistikleri1 sonuçları baz alınmıştır. Bu sınıflandırmaya göre, Kasar AŞ, İmalat Sanayi ana sektörü DB -173 Tekstil Perdahlama alt sektöründe tanımlanmış, bu istatistik çalışmasına katılan 73 teşebbüsün ciroları toplamı 1.164.123.489 YTL iken, Kasar AŞ nin bu yıldaki cirosu 30.32 4.735 YTL olmuştur. Bu durumda, Kasar AŞ nin pazar payı %2,6 olmaktadır. Anılan istatistik 180 çalışmasına katılmayan birçok teşebbüsün varlığı göz önüne alındığında bu oranın çok daha düşük çıkması muhtemeldir. Dual AŞ. nin örme kumaş pazarındaki payına il işkin olarak istatistiki veriye ulaşmak mümkün olmamakla birlikte, dosya mevcudu bilgi ve belgeden, taraflarca şirketin pazar payının %1 in altında olduğunun tahmin edildiği anlaşılmıştır. Dosya mevcudu bilgi ve belgeden , İlgili teşebbüslerin ilgili pa zarlardaki paylarının Tebliğ de anılan sınıra ulaşmadığı, ancak ciro itibar ıyla her iki teşebbüs ün de anılan sınırı aş tığı anlaşılmıştır. 190 15 maddeden oluşan Birleşme Sözleşmesi incelendiğinde, birleşmenin Türk Ticaret Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu çer çevesinde olacağına dair hükümlere, şirket yönetim kurulunun en az yedi, en çok dokuz üyeden oluşacağı, devrolan şirketin tüm gayri maddi haklarının devralan şirkete geçeceğine ilişkin hükümlere yer verildiği anlaşılmış, rekabet hukuku açısından aykırılık yaratacak herhangi bir unsur, yan sınırlama vs. tespit edilememiştir. Tanımlanan pazarlarda ilgili teşebbüslerin oldukça düşük paylara sahip oldukları, her iki pazarda da faaliyet gösteren teşebbüs sayısının fazla olması, bu sayının 200 dönemsel fason üretim le daha da yükselebileceği, piyasaya girişte mevcut veya potansiyel bir engelin bulunmaması, ülke sathında sağlayıcı bulmakta herhangi bir güçlük bulunmaması nedenleriyle, söz konusu işlem ile bir hakim durum yaratılması yoluyla rekabetin olumsuz etkilene ceği herhangi bir halin ortaya çıkmayacağı kanaatine varılm ıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 210 1 Bu verilerin daha güncel haline ulaşılamamıştır. Ancak özellikle geçen bir yıllık süre zarfında sekt örde değerlendirmeyi etkileyebilecek çok önemli değişiklik olmadığından bu verilerin esas alınabileceği kan aatine ulaşılmıştır. 06-87/1127 -330 6 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gerek en Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önem li ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesi ne OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.