Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -2-18 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-46/599-267 Karar Tarihi : 18.07.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR LER : Aydın ÇELEN, Gözde KARABEL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Ströer Media AG Temsilcileri: Av. Gönenç GÜ RKAYNAK, Ayşe GÜNER, Av. Ceren ÖZKANLI Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Be
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -2-18 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-46/599-267 Karar Tarihi : 18.07.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR LER : Aydın ÇELEN, Gözde KARABEL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Ströer Media AG Temsilcileri: Av. Gönenç GÜ RKAYNAK, Ayşe GÜNER, Av. Ceren ÖZKANLI Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş 34349 İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU : Ballroom International CEE Holding GmbH nin %53,4 oranında hissesinin Ströer Media AG tarafından d evralınması işlemi ne izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.07.2013 tarih ve 4028 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 15.07.2013 tarih ve 2013 -2-18/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem, Ballroom International CEE Holding GmbH (Ballroom) nin %53,4 oranındaki hissesinin Ströer Media AG (Ströer) tarafından devralınmasına ilişkindir. (5) Ballroom un işlem öncesi hissedarları; Lijaco GmbH (Lijaco) , EVF I Investment S.a.r.l. (EVF) , Medya Pazarlama Evi Reklam ve Danışmanlık A.Ş. , István Sopov , Balázs Sziva ve Balázs Gandera dan oluşmaktadır. Devir neticesinde Ströer, Ballroom üzerinde tek başına kontrol sahibi olaca ğından, anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ ) in 5. maddesinin birinci fıkrası kapsamın da bir devralma işlemi dir. Ayrıca , tarafların cirolarının aynı Tebliğ in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir. (6) Ballroom un sunmuş olduğu ürün ve hizmetler ; arama motoru pazarlaması, görüntü ve video rekl amları, reklam sunucu teknolojileri ve gerçek zamanlı açık artırma sistemleridir. Ballroom Türkiye de ; Reklamz İnternet Reklam Hizmetleri ve Bilişim Teknolojileri A.Ş. , SEM İnternet Reklam Hizmetleri ve Danışmanlık A.Ş. , Linkz İnternet Reklam ve Bilişim Teknolojileri A.Ş. , Vidyoda Medya ve Reklam Hizmetleri A.Ş. , Internet BillBoard ve BBelements unvanlı iştirakleri vasıtasıyla online reklamcılık hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir. (7) Ströer çoğunlukla ev -dışı medya ve şehir mobilyası pazarlaması alanı nda olmak üzere Alman pazarı odaklı olarak Avrupa B irliği nde faaliyet göstermekte dir. Ströer pek çok farklı tipte ev dışında kullanılan reklam mecrası sunmaktadır. Klasik posterler, bekleme alanlarındaki dijital reklamlar, toplu taşıma araçla rı ve şehir mobilyaları söz konusu alanların arasında sayılmaktadır. Ströer, Türkiye de Türk iştirakleri vasıtasıyla faaliyet göstermektedir. Bu iştiraklerin başında Ströer Kentvizyon Reklam Pazarlama A.Ş. (Ströer 13-46/599-267 2/2 Kentvizyon) gelmektedir. Ströer Kentvizyon , Türkiye de açık hava reklam yerleri sağlanması alanında hizmet sunmaktadır. (8) Bildirim konusu işlem sonucunda Türkiye de , hisseleri devredilen Ballroom un açık hava reklam alanları sağlanması konusunda faaliyeti bulunmazken, devralan konumunda bulunan Str öer ise online reklam hizmetleri alanında faaliyet göstermemektedir. Dosya mevcudunda, Ströer in yakın zamanda Almanya da online görüntüleme esaslı reklam alanına girdiği ifade edilmiştir. Bununla birlikte bildirim konusu işlemin ekonomik gerekçesi olarak Ströer in hızlı büyüyen bir sektör olan online reklamcılık sektöründeki işini Ballroom un bu sektördeki bilgisinden yararlanarak büyütme ve performansını arttırma gösterilmiştir. (9) Ballroom ve Ströer reklamcılık sektörünün iki ayrı segmenti olan online rekl amcılık ve açık hava reklamcılığı alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu doğrultuda ilgili pazarın her iki alanı da kapsar şekilde reklamcılık pazarı olarak ele alın ması mümkündür. Diğer taraftan her iki pazarın ayrı pazarlar olarak belirlenmesi imkânı bu lunmakla birlikte , gerek tarafların pazar payları, gerek se dosyanın kapsamı itibariyle tek bir pazar üzerinden değerlendirme yapılmıştır . (10) Dosya mevcudu bilgilerden; tarafların reklamcılık pazarındaki payları toplamı nın 2012 yılı itibariyle % ( ..) i geçme diği, Türkiye Reklamcılar Derneği nin araştırma verilerine göre 2012 yılında medya yatırım oranları nın dijital medya reklamcılığında %9, ev dışı reklamda ise %7 olarak gerçekleş tiği, dolayısıyla gerek tarafların etkilenen pazardaki paylarının düşük olması ge rekse faaliyet alanlarının reklamcılık pazarı içerisindeki payının düşük olması nedenleriyle bildirim konusu işlem sonucunda piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır . H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosy a kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda ay nı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.