Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-2-12 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 14-23/464-205 Karar Tarihi : 02.07.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan) Üyeler : Dr. Murat ÇETİN KAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER: Bülent GÖKDEMİR, Ekrem SOLMAZ, Cemile YÜKSEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. Temsilcisi: Dr. Kemal Tahir SU T
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-2-12 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 14-23/464-205 Karar Tarihi : 02.07.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan) Üyeler : Dr. Murat ÇETİN KAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER: Bülent GÖKDEMİR, Ekrem SOLMAZ, Cemile YÜKSEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. Temsilcisi: Dr. Kemal Tahir SU Turan Güneş Bulvarı 100/20 Yıldız Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. ile gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan Gazete Dağıtım Sözle şmesi ne menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. (Doğan Dağıtım) tarafından yapılan ve 20.2.2014 tarih ve 1065 sayı ile Kurum kay ıtlarına intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 26.6.2014 tarih ve 2014-2-12/MM sayılı Muafiyet/Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - Doğan Dağıtım ve gazete yayıncısı teşebbüsler ara sında imzalanması planlanan Gazete Dağıtım Sözleşmesi nde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (Kanun) un 4. maddesine aykırılık teşkil eden herhangi bir hüküm bulunmadığı, - Söz konusu sözleşmeye Kanun un 8. maddesi kapsamında menfi tespit belge si verilebileceği ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Pazar (4) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı gazete ve dergi dağıtımı pazarı , ilgili coğrafi pazar ise Türkiye olarak belirlenmiştir. G.2. Değerlendirme (5) Doğan Dağıtım, yayınevler inden tedarik edilen medya ürünlerini ülke genelindeki bayilerine ulaştır makta ve 46 gazete ve 431 derginin dağıtımını gerçekleştirmektedir.1 Doğan Dağıtım ile gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan 1 Bazı medya dışı ürünlerin (fiziki kontör, dijital kontör, kişisel bakım ürünleri vb.) dağıtımı şirket in toplam cirosunun sadece %( ..) sını oluşturma ktadır. 14-23/464-205 2/2 dosya konusu Gazete Dağıtım Sözleşmesi Türkiye ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti nde gazete dağıtımının usul ve esaslarını belirlemektedir. (6) Rekabet Kurulu nun 16.10.2008 tarih ve 08 -58/925 -372 sayılı kararı nda Doğan Dağıtım ın yayınevleri ile imzaladığı gazete ve dergi dağıt ımına ilişkin tip sözleşmelere bireysel muafiyet tanınması talebi değerlendirilmiş ; söz konusu sözleşmeler ile yayınevlerine tek alıcıya sağlama yükümlülüğü getirildiği , bu nedenle sözleşmelerin Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti sınırla ndırdığı ve Doğan Dağıtım ın gazete ve dergi dağıtım pazarındaki pazar payını n %40 ın üzerinde olması nedeniyle söz konusu sözleşmelerin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliğ i nin sağladığı grup muafiyetinden de yararlanamadığı ifade edilmiş ve söz konusu sözleşmeye bireysel muafiyet tanınmıştır . (7) Dosya konusu sözleşmede ise anılan sözleşmeden farklı olarak gazete lerin dağıtımının münhasıran Doğan Dağıtım tarafından yapılmasını öngören herhangi bir hüküm yer almamaktadır . Bunun yanısıra sözleşmede Kanun un 4. maddesine aykırı başka bir hüküm de bulunmamaktadır . (8) Bu çerçevede dosya konusu sözleşmeye menfi tespit belgesi verilebileceği kan aatine ulaşılmıştır. I. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1- Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Ma tbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. ile gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan Gazete Dağıtım Sözleşmesi nin 4054 sayılı Kanun un 4. maddesine aykırılık teşkil etmediğine, 2- Bu nedenle, s öz konusu sözleşmeye , 4054 sayıl ı Kanun un 8. maddesi kapsamında menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.