Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -5-9 (Devralma) Karar Sayısı : 19-13/174-79 Karar Tarihi : 28.03.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER: İmren KOL, Furkan BAŞTÜRK, Osman AYAR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Indorama Netherlands B.V. Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL River Plaza 17. Kat Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -5-9 (Devralma) Karar Sayısı : 19-13/174-79 Karar Tarihi : 28.03.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER: İmren KOL, Furkan BAŞTÜRK, Osman AYAR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Indorama Netherlands B.V. Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL River Plaza 17. Kat Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 Levent/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: OP Lohia Grubu nun kontrolü altında bulunan Indo Rama Synthetics Limited in hisse devri yoluyla Indorama Netherlands B.V. nin tam kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 07.02.2019 tarih ve 824 sayı ile giren ve en son 21.03.2019 tarih ve 2054 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 2 1.03.2019 tarih ve 2019 -5-9/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda; OP Lohia Grubu nun kontrolünde bulunan Indo Rama Synthetics Limited in (IRSL) hisselerinin devredilmesi yoluyla Indorama Netherlands B.V. nin (INBV) (nihai olarak IVL Grubu) tam kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Dosya içeriğinde yer verilen bilgilere göre; mevcut durumda IRSL nin tek kontrolü OP Lohia Grubu ndayken işlem sonrasında INBV ye geçecekt ir. Bu çerçevede işlem sonrası iş planı, bütçe, yönetici atamaları gibi tüm stratejik kararların alınmasın da tek yetkili IVL Grubu olacaktır. Bildirim konusu işlem neticesinde devre konu şirketin kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden , işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya içeriğinden işlem taraflarının 2017 yılı cirolarının anılan Tebliğ in 7. maddesinin birinci fık rasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir. (6) INBV; tam kontrolünde ol duğu IVL Grubu adına hisse senedi alım satım alanında faaliyet gösteren, herhangi bir ticari faaliyeti bulunmayan bir teşebbüstür. IVL Grubu; saflaştırılmış teleftalik asit (PTA), etilen glikol (MEG), saflaştırılmış etilen oksit (PEO) ve saflaştırılmış izoftalik asit (PIA) imalatı ve satışı ile dietilen glikol (DEG) ve trietilen glikol (TEG) üretimi alanında; şişe, tabaka, film, elyaf, fi lament ve diğer özellikli ürünlerin üretiminde hammadde olarak kullanılan polietilen -tereftalat (PET cipsi) 19-13/174-79 2/3 üretimi alanında; elyaf ve iplik ticareti olarak tek ve iki bileşenli polyester ve poliolefın elyafı, polyester kesikli elyaf, polyester filament ip likler, naylon, polyester, suni ipek, aramid veya melezlerinden elde edilen tekstil ve yüksek mukavemetli filament iplikler ve kumaşlar üretimi ve ticareti alanlarında faaliyet göstermektedir. IVL Grubu, Türkiye'ye PET şişe cipsleri (yüksek viskoziteli pol yester cips) imal etmekte ve satmakta, ayrıca ithalat yoluyla Türkiye'de PTA, PIA, PET film cipsleri, PET tekstil cipsleri (düşük viskoziteli polyester cipsler), polyester filament iplikler, polyester elyaf iplikler, çift bileşenli elyaf -PET özü, çift bile şenli elyaf -PP özü, %100 polipropilen monofıber ve naylon esaslı endüstriyel iplikler, lastik kordonu ipliği ve mekanik kauçuk ürün iplikleri satışı yapmaktadır. (7) Devre konu IRSL; polyester kesikli elyaf, polyester filament iplik türleri olan polyester kısm i yönlendirilmiş (ön -yönlendirilmiş) iplik ( partially oriented yarn -POY), çekilmiş dokuma ipliği ( polyester drawn textured yarn -DTY), yüksek derece çekilmiş polyester filament iplik ( fully oriented yarn - FOY) ile polyester (PET) cipsi imal ve tedarikind e faaliyet göstermektedir. Bunun yanı sıra IRSL, yalnızca iç tüketimde kullanılmak üzere bir kömür ve fırın yakıtı enerji üretim tesisi de işletmektedir. IRLS nin, Türkiye'deki faaliyeti yalnızca ithalat yoluyla DTY satışı ile sınırlıdır . (8) Devralan IVL Grubu ile devre konu IRSL nin Türkiye deki faaliyetleri ithalat yoluyla ve yalnızca DTY1 pazarında kesişmektedir. IVL Grubu ayrıca Türkiye'ye ithalat yoluyla PTA2 satışı da gerçekleştirmektedir. PTA ve düşük viskoziteli polyester cipsler3 ise; DTY'nin üretiminde kullan ılan birer hammadde oldukları için taraflar arasında dikey bir ilişki mevcuttur. Dolayısıyla dosya kapsamına tarafların faaliyetleri Türkiye de yatay olarak DTY pazarı, dikey olarak ise PTA ve düşük viskoziteli polyester cips pazarları nda örtüşmektedir . (9) Dosya içeriğinde yer verilen pazar payları incelendiğinde, işlem sonrasında tarafların toplam pazar paylarının 2015, 2016, 2017, 2018 yıllarında DTY pazarında sırasıyla %( ..) , %( ..) , %( ..) , %( ..) , PTA pazarında %( ..) , %( ..) , %( ..) , %( ..) , düşük viskoziteli polyester cips pazarında ise %( ..) , %( ..) , %( ..) , %( ..) olduğu görülmektedir. Tarafların yatay ve dikey pazarlardaki toplam pazar paylarının düşük seyrettiği, bu sebeple bildirime konu devir işlemi sonrasında pazarda rekabeti n kısıtlanmayacağı kanaatine varılmıştır . (10) Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde , bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır . 1 DTY yumuşak kıvrımlı, yüksek hacimli, pamuksu dokunuşa sahip, yüksek dayanıklılık ve tutma özelliklerine sahip olan tamamen çekilmiş ve tamamen yönlendirilmiş bir polyester filament iplik türüdür. DTY; dış/iç giyim, cildi saran giyim ürünleri, mobilyalar, döşeme ve benzeri kumaşlarda kullanılmaktadır. 2 PTA, polyester ürünlerinin üretiminde esas olarak prekürsör veya hammadde olarak kullanılan beyaz toz formunda bir organik asittir. PTA ayrıca DTY' nin de üretiminde kullanılan bir hammaddedir. 3 DTY üretiminin hammaddelerinden olan polyester (PET) cipsl er, 10.02.2016 tarih ve 16 -04/63 -21 sayılı kararda yüksek viskoziteli ve düşük viskoziteli olmak üzere ikili bir ayrım çerçevesinde ele alınmış ve düşük viskoziteli polyester cipslerin genellikle polyester kesikli elyaf, polyester filament iplik ve PET film üretiminde, dolayısıyla tekstil ve film üretimi alanlarında kullanıldığı ifade edilmiştir. Ayrıca yüksek viskoziteli polyester cips üretimde yalnızca PTA kullanılırken düşük viskoziteli polyester c ips üretimde hammadde olarak PTA veya DMT nin kullanı ldığı ve viskozitesi yüksek olan polyester cipsin fiyatının, düşük olana oranla %5 -10 arasında daha yüksek olduğu belirtilmiştir. 19-13/174-79 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin ve rilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .