2025/2501270 İhale Kayıt Numaralı "ADANA İLİ MERKEZ İLÇELERİ MUHTELİF MAHALLE VE SOKAKLARIN KOMBİNE KANAL AÇMA TEMİZLİK ARACI İLE KANALİZASYON HATTI VE IZGARA TEMİZLİĞİ HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tuna Grup Beton Yapı Kimyasalları İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2501270 İhale Kayıt Numaralı “ Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakların Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı ile Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alımı ” İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakların Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı ile Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tuna Grup Beton Yapı Kimyasalları İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından 03.03.2026 tarih ve 209820 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/653 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 2025/2501270 ihale kayıt numaralı “Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakların Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı ile Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine teklif verdikleri, idarece t ekliflerin alınması ve açılması sonrasında, teknik şartnamenin uygun olmadığı ve işin mevsimsel şartlar bakımından elverişli bulunmadığı gerekçeleri ve sonrasında “merkez ilçeler” ifadesinin belirsizlik yarattığı ve rekabet engeli oluşturduğu iddiaları ileri sürülerek ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi kapsamında iptal edilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu, şöyle ki; İhale kapsamında düzenlenen birim fiyat teklif cetveli esas alınarak 8 istekli tarafından teklif hazırlanabilmiş olmasının teknik şartnamenin açık, anlaşılabilir ve uygulanabilir olduğunu fiilen ortaya koyduğu, Teknik Şartname’de iş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal açma araçları, vidanjör, su tankeri, traktörler, araçlara bağlı operatör ve işçi sayıları, çalışma organizasyonu, günlük faaliyet esasları, yapılacak iş kalemleri ve uygulama tariflerinin ayrıntılı ve sayısal olarak açık biçimde düzenlendiği, bu düzenlemeler sayesinde isteklilerin, işin niteliğini, iş gücü ihtiyacını, ekipman kapasitesini, operasyon büyüklüğünü, maliyet bileşenlerini tereddüde yer bırakmayacak şekilde öngörebildiği, ihale dokümanının hatalı olduğundan söz edilebilmesi için teklif hazırlanmasını engellemesi gerektiği, ancak somut olayda bu durumun mevcut olmadığı, İhaleye yüksek katılım gerçekleştiği, geçerli tekliflerin oluştuğu ve tekliflerin sınır değerin üzerinde kaldığı, dolayısıyla dokümanın rekabeti engellediği yönündeki değerlendirmelerin maddi gerçeklikle bağdaşmadığı, İdarece ileri sürülen mevsimsel uygunluk gerekçesinin ise ihale ilanı öncesinde öngörülebilir nitelikte olduğu, kanalizasyon hattı ve ızgara temizliği hizmetinin süreklilik arz eden zorunlu kamu hizmeti olduğu ve yılın belirli dönemleriyle sınırlı olmadığı, dolayısıyla ihale ilanına çıkıldıktan, teklifler alındıktan ve ekonomik sıralama oluştuktan sonra mevsimsel koşulların iptal gerekçesi yapılmasının hukuki dayanaktan yoksun olduğu, Aynı idare tarafından benzer nitelikteki hizmet alımı ihalelerinin aynı içerik ve benzer doküman yapısı ile gerçekleştirildiği ve sözleşmeye bağlandığı (İKN 2024/1290658, İKN. 2025/678947), dolayısıyla mevcut iptal gerekçesinin objektif olmadığı ve idari tutarlılık ilkesine aykırı olduğu, İhale sürecinde yeterlik kriterlerinin zeyilname ile değiştirilmesi, isteklilerin buna göre ihaleye katılması ve teklif sıralaması oluştuktan sonra ihalenin iptal edilmesinin idarenin iptal yetkisini kamu yararı amacı dışında kullanıldığını gösterdiği, İdarece iptal gerekçesi kapsamında ihale konusu iş tanımında yer alan “Adana ili merkez ilçeleri” ifadesinin mevzuatta yer almadığı, bu nedenle tereddüt oluşturduğu ve rekabeti etkilediğinin ileri sürüldüğü ancak söz konusu değerlendirmenin hukuki ve fiili durum ile örtüşmediği, ihale dokümanı bir bütün olarak değerlendirildiğinde işin kapsamının yalnızca ihale adıyla değil, teknik şartname, yapılacak iş tarifleri, araç ve personel organizasyonu, birim fiyat teklif cetveli, idari şartname hükümleri ile açık şekilde belirlendiği, istekliler tarafından işin kapsamının anlaşıldığı ve toplam 8 isteklinin herhangi bir tereddüt yaşamaksızın teklif hazırlayabildiği, bir ihale dokümanının rekabeti engellediğinden söz edilebilmesi için teklif hazırlanmasını fiilen zorlaştırması veya engellemesinin gerektiği, somut olayda ise isteklilerin tamamının teklif verebildiğinden rekabetin fiilen gerçekleştiği, Diğer taraftan “merkez ilçe” kavramının uygulamada büyükşehir belediyesi bulunan illerde yerleşik idari kullanım olduğu, hizmet alanının belirlenmesinde uygulama birliği bulunan tanımlamalardan olduğu, bu ibarenin istekliler açısından işin yapılacağı coğrafi alanı belirsiz hale getirdiği yönünde somut herhangi bir tespitin de ortaya konulmadığı, kaldı ki aynı idare tarafından daha önce gerçekleştirilen benzer hizmet alımı ihalelerinde de aynı veya benzer iş tanımlarının kullanıldığı ve sözleşme süreçlerinin tamamlandığı, Açıklanan nedenlerle, idarenin ihalenin iptaline ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü yer almaktadır. Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ADANA İLİ MERKEZ İLÇELERİ MUHTELİF MAHALLE VE SOKAKLARIN KOMBİNE KANAL AÇMA TEMİZLİK ARACI İLE KANALİZASYON HATTI VE IZGARA TEMİZLİĞİ HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 360 GÜN SÜRELİ, ADANA İLİ MERKEZ İLÇELERİ MUHTELİF MAHALLE VE SOKAKLARIN KOMBİNE KANAL AÇMA TEMİZLİK ARACI İLE KANALİZASYON HATTI VE IZGARA TEMİZLİĞİ HİZMET ALIMI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana ili Muhtelif Mahalle ve Sokakları” düzenlemesi, “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü “ 3.1. a) İhale kayıt numarası: 2025/2501270 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 06.02.2026 Saat: 10:30 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: ASKİ Genel Müdürlüğü İşletme Tesisleri (Şantiye) Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. 3.5. İlan/davet tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır. 3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan atom saati esas alınır. ” düzenlemesi, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “ 32.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. 32.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9 .1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 360 (ÜçyüzAltmış) gündür. 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakları Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı İle Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alım İşi ” düzenlemesi, “Konu ve Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “ Bu şartname; Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde işletilmekte olan Adana İli içerisindeki kanalizasyon hatlarının ve ızgaraların verimli çalışmasını sağlamak ve tıkanıklıkların engellenmesi amacı ile yapılacak olan temizlik hizmeti ile ilgili hususları içerir. Temizliği yapılacak olan Kanalizasyon hattı hattının bulunduğu çalışma sınırları Adana il sınırlarıdır. Temizlik hizmeti kapsamında çalışacak tüm araçların yakıt giderleri yüklenici firma tarafında karşılanacaktır. ” düzenlemesi, “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “ İşin toplam süresi, 360 takvim günüdür. Hakedişler, temizliği yapılan hatların metrajı üzerinden yapılacaktır. ” düzenlemesi yer almıştır. Başvuruya konu ihalenin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/2501270 - Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakların Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı ile Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alımı ” olduğu, bahse konu ihalenin 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği, ihalede 19 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 11.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi’nin ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu bulunduğundan, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin kesinleşmiş vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarının bulunmadığı ve E-tekliflerin değerlendirilmesine geçildiği, belgelerin teyit işleminin gerçekleştirildiği, yapılan değerlendirme sonucunda, işin teknik şartnamesinin uygun olmadığı ve yeniden gözden geçirilmesi gerektiği kanaatine varılarak idarece ihalenin iptal edildiği görülmüştür. Söz konusu ihale komisyonu kararına karşı başvuru sahibi Tuna Grup Beton Yapı Kimyasalları İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından 27.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen cevabi yazıda “ 2025/2501270 İhale kayıt numaralı, “Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakların Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı İle Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alımı” ihalesinde, ihale konusu iş olarak Adana ili merkez ilçeleri tabirine yer verilerek hizmet alımı yapılacağının belirtildiği, merkez ilçe/ilçeler kavramının mevzuatta yer verilmediği, bu durumun ihalede verilen teklifler arasında rekabeti engelleyici nitelikte sonuç doğurduğu ve tereddüt oluşturduğu. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler" başlıklı 5. Maddesinde yer alan saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin sağlanması açısından işin tanımı ve kapsamına yönelik ihale dokümanında değişiklik yapılmasının zorunlu olduğu ve mevsimsel açıdan ihale konusu işin ilkbahar ve sonbahar mevsimlerinde yapılmasının uygun olacağı dikkate alınarak ihale komisyonunun anılan Kanunun "Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali" başlıklı 39’uncu maddesi uyarında ihalenin iptaline yönelik aldığı kararın onaylanmasına ve ihalenin iptaline evrakın Destek Hizmetleri Dairesine verilmesine oy çokluğu ile karar verilmiştir.) ihalenin somut hukuka uygun ve meşru gerekçelerle iptal edildiği açıkça görülecektir. Diğer taraftan geçmiş tarihlerde yapılan ihaleler emsal gösterilerek ve şikayete konu ihaledeki tenzilat oranı ve geçerli teklif sayısından bahsedilerek ihalenin iptalinin keyfî olduğu ileri sürülmüş ise de, geçmiş tarihlerde yapılan ihalelerin; adı, tanımı ve kapsamının farklı olduğu ve şikayete konu ihale ile arasında herhangi bir bağ bulunmadığı ve önceki tarihlerde onaylanan ihalelerin şikayete konu ihalenin onaylanmasını zorunlu kılmadığı ve tenzilat ile geçerli teklif sayısına göre ihalenin onaylanması mecburiyetinin kamu ihale mevzuatında düzenlenmediği dikkate alındığında, iddiaların gerçeği yansıtmadığı açıktır. Ayrıca, 7 adet geçerli teklifin, 3 adedinin yaklaşık maliyetin üzerinde ve en yüksek geçerli teklif ile en düşük geçerli teklif arasındaki farkın %80 oranında olması da, ihale konusu işin anlaşılır ve öngörülebilir olmadığını ortaya koymaktadır.” ifadelerinin yer aldığı görülmektedir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, söz konusu hükümle ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır. İhale ilanlarında mevzuata uygun olmayan hataların bulunması durumunda, süresi içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihalenin gerçekleştirilebileceği, ayrıca ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişikliklerin yapılabileceği, yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, ihale dokümanı alanların tamamına gönderileceği, Diğer yandan, idarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihalenin iptal edilebileceği, EKAP üzerinden idarece ihale dokümanı hazırlanırken doküman maddelerinin bir kısmının matbu oluştuğu diğer bir kısmının ise idarelerin inisiyatifine bırakıldığı, matbu olmayan ihale dokümanı maddelerinin de idareler tarafından EKAP’ın yönlendirmeleri çerçevesinde yapılması gerektiği, idare tarafından düzenlenen doküman maddeleri EKAP üzerinden ön izlemelerin gösterildiği, bu ön izlemeler sonucu oluşturulan dokümanın uygunluk kontrolünün idarelerin sorumluluğunda olduğu, idarelerinin ihtiyacına uygun alım yapılabilmesi için ihale dokümanının idarece ihtiyaca uygun hazırlanması ve teklif değerlendirmenin sağlıklı yapılmasını olanaklı kılması gerektiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/2501270 - Adana İli Merkez İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Sokakların Kombine Kanal Açma Temizlik Aracı ile Kanalizasyon Hattı ve Izgara Temizliği Hizmet Alımı ” işi olduğu, söz konusu ihalenin idarece, işin teknik şartnamesinin uygun olmadığı ve yeniden gözden geçirilmesi gerektiği , ihale konusu iş olarak Adana ili merkez ilçeleri tabirine yer verilerek hizmet alımı yapılacağının belirtildiği, merkez ilçe/ilçeler kavramının mevzuatta yer verilmediği, bu durumun ihalede verilen teklifler arasında rekabeti engelleyici nitelikte sonuç doğurduğu ve tereddüt oluşturduğu bu nedenle işin tanımı ve kapsamına yönelik ihale dokümanında değişiklik yapılmasının zorunlu olduğu ve mevsimsel açıdan ihale konusu işin ilkbahar ve sonbahar mevsimlerinde yapılmasının uygun olacağı gerekçeleriyle iptal edildiği görülmüştür. İdarenin ihaleyi iptal etme gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda, EKAP üzerinden ihale dokümanı yayınlandıktan sonrada, ihalenin iptal edilmesine gerekçe gösterilen işin tanımı, kapsamı ve süresi ile ilgili düzenlemelerin süresi içinde zeyilname yapılarak düzeltilebilme imkânı olmasına rağmen düzeltilmediği, ilgili mevzuatın cevaz verdiği üzere ihale saatinden önce ihaleyi söz konusu gerekçe ile iptal edilebilme imkanı olmasına rağmen ihalenin iptal edilmediği, ihalenin 06.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, 11.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre tekliflerin açıldığı ve değerlendirilmesine geçildiği ve aynı tarihte ihalenin iptal edildiği dikkate alındığında, yapılan işlemin mevzuata uygun olmadığı, kaldı ki kanalizasyon hattı ve ızgara temizliği hizmetinin süreklilik arz eden zorunlu kamu hizmeti olduğu ve yılın belirli dönemleriyle sınırlı olmadığı, ihale dokümanında işin süresinin ( işe başlama tarihinden itibaren 360 ) olarak belirlenmiş olup, mevsimsel açıdan ihale konusu işin ilkbahar ve sonbahar mevsimlerini de kapsadığı dolayısıyla idarenin mevsimsel açıdan uygunluk gerekçesinin de yerinde olmadığı, ayrıca istekli olabileceklerin işin tanımı ve kapsamına yönelik şikayet başvurunda bulunmadıkları ve söz konusu ihalede 19 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği dikkate alındığında, ihalede rekabetin oluşmadığından da bahsedilemeyeceği sonucuna varılmıştır. Ayrıca ihalenin iptal edilme gerekçelerine yönelik somut bir tespitin bulunmadığı, somut tespit ve verilere dayanmayan gerekçelerin bu haliyle öne sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde idarece hatalı düzenlendiği ifade edilmekle birlikte zeyilname yapılmadığından mevcut haliyle kesinleşen dokümanı düzenlemeleri esas alınarak teklif değerlendirmesini yapılabileceği, idare tarafından ihalenin iptaline yönelik takdir hakkının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde belirlenen özellikle güvenirlik ve saydamlık ilkelerine uygun olarak kullanılmadığı sonucuna varıldığından, ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.