Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-2-18 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 17-17/250-104 Karar Tarihi : 24.05.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan N ARİN, Adem BİRCAN , Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Kemal KÜÇÜKKAVRUK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Hitachi Automotive Systems Ltd . Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL Gedik & Eraksoy Avukatlık Ortaklığı , Büyükdere Caddesi Bahar Sokak No:1 3 Levent, İstan
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-2-18 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 17-17/250-104 Karar Tarihi : 24.05.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan N ARİN, Adem BİRCAN , Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Kemal KÜÇÜKKAVRUK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Hitachi Automotive Systems Ltd . Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL Gedik & Eraksoy Avukatlık Ortaklığı , Büyükdere Caddesi Bahar Sokak No:1 3 Levent, İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Hitachi Automotive Systems Ltd. ile Honda Motor Co., Ltd. arasında ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi . E. DOSYA EVRELERİ (2) Kurum kayıtlarına en son 12.05.2017 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 17.05.2017 tarih ve 2017 -2-18/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır . (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade ed ilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, Hitachi Automotive Systems Ltd. (HIAMS) ve Honda Motor Co ., Ltd. (HONDA ) tarafından Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd adında bir ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talep ed ilmektedir. (5) Bildirim Formunda, işlemle kurulacak olan Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd. nin HIAMS ve H ONDA tarafından birlikte kontrol edilec eği, Hitachi Automotive Electric Motor Systems , Ltd de HIAMS ın %( ..) , HONDA nın ise %( ..) oranınd a hisse ye sahip olaca ğı belirtilmektedir . (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ; Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olara k yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayıla bilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede , dosya kapsamında kurulması planlanan orta k girişim şirketinin söz konusu iki şartı sağlayıp sağlamadığı değerlendirilmiştir. 17-17/250 -104 2/3 (7) İki ya da daha fazla teşebbüs ya da kişinin başka bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip olması durumunda ortak kontrolden söz edilmektedir. Birleş me ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz un 50. vd. paragraflarında bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya d a oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği belirtilmektedir . Bildirim konusu Ortak Girişim Anlaşması n ın 6.1. maddesine göre ( ..) , yönetim kuruluna sunulmadan önce , söz konusu konular hakkında tarafların mutabakatı gerekmek tedir. Dolayısıyla bildirim konusu işlemle kurulacak olan ortak girişimin HIAMS ile HONDA nın ortak kontrolü altında olacağı anlaşılmaktadır. (8) Bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) niteliği taşıma kriteri ile kurulacak ortak girişimin ilgili pazarda faaliyetlerini kurucularından bağımsız bir şekilde kalıcı olarak sürdürüp sürdürmeyeceğini tespit etmek amaçlanmaktadır . Böyle bir ortak girişimin günlük faaliyetlerini yürütmek üzere tahsis edilmiş bir yönetime; ortak girişim anlaşmasında sunulan faaliye tlerini yerine getirmek üzere finansman , personel ve varlıkları içeren yeterli kaynaklara erişim olanağına sahip olması gerekmektedir. Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd , ( ..) de ortak girişim taraflarınca kararlaştırılacak olan bir tarihte kurulacak tır. (9) Hitachi Automotive Electric Motor Systems , Ltd elektrikli araçlarda kullanılan elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında faaliyet gösterecektir. Bildirim Formu, Hisse Alım Anlaşması ve Hissedarlar Sözleşmesi nin incelenmesinden, işlem sonucunda söz konusu ortak girişim şirketinin kendine ait muhasebe sinin, personel inin, idare organ larının olacağı ve yeterli kaynaklara erişim imkânına sahip olacağı anlaşılmaktadır. Bu b ilgiler doğrultusunda , bildirim konusu işlemle , bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulduğu, dolayısıyla işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğin de olduğu sonucuna varılmaktadır. (10) Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir. (11) Ortak giri şimin ana teşebbüsle rinden HONDA , esas olarak otomobiller, motosikletler ve güç sistemi ürünlerinin (genel amaçlı motorlar, jeneratörler, dümen kolları, çim biçme makineleri, kar makineleri, su pompaları, takma motorlar, elektrikli dört teker scooterlar, haneler için gaz moto ru kojenerasyon üniteleri, bütan gaz sistemi ürünleri) üretimi ve tedariki alanında faaldir. HONDA 2015 yılından bu yana Türkiye de elektrikli araç satışı gerçekleştirmemiştir. Türkiye de 2015 yılında ( ..) ve 2014 yılında ( ..) adet H ONDA elektrikli araç satışı yapılmıştır . (12) HIAMS Türkiye de veya başka bir ülkede elektrikli araçların üretimi veya tedariki alanında faaliyet göstermemektedir. Ayrıca Türkiye de elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında da faaliyeti bulunmamaktadır. (13) Dosya içeriğinde y er alan bilgilere göre, Hitachi Automotive Electric Motor Systems , Ltd nin faaliyet göstereceği elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında, Türkiye de HIAMS ve H ONDA nın faaliyetlerinin bulunmaması, ayrıca Türkiye de HIAMS ve HONDA nın 2016 yılında söz konusu pazarlarda (anılan pazarın alt veya üst pazarları da dahil) satış ve faaliyetlerinin bulunmaması nedeniyle , bildirim konusu işlem sonucunda pazar da herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı değerlendirilmektedir. 17-17/250 -104 3/3 (14) Yukarıda yapılan de ğerlendirmeler ışığında, bildirim konusu ortak girişim işlemi ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azalt ılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alın ması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltı lmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.