Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-1-13 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 17-13/164-72 Karar Tarihi : 20.04.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: Başak TEKÇAM, Bilge YILMAZ, Musa ÇOKUR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. y
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-1-13 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 17-13/164-72 Karar Tarihi : 20.04.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: Başak TEKÇAM, Bilge YILMAZ, Musa ÇOKUR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin bir bütün halinde işletme hakkının verilmesi yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 04.04.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına giren yazısında, Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 19.10.2009 tarihli ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan Elektrik Üretim A.Ş. ye (EÜAŞ) ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin (HES) bir bütün halinde "işletme hakkının verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 31.03.2017 tarihinde yapıldığı ifade edilerek ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır. (3) Eksiklikleri en son 06.04.2016 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (2013/2 sayılı Tebliğ) ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 06.04.2017 tarih ve 2017-1-13/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı Tebliğ de belirtilen ciro eşiğinin aşılmaması nedeniyle Kurulumuzun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (5) Dosya konusu nihai bildirime ilişkin olarak ÖİB tarafından gönderilen yazı incelendiğinde, özelleştirilen Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne HES lerinin 2016 yılı toplam cirolarının ( ..) TL olduğu görülmektedir. Tablo: Anamur, Bozyazı, Mut - Derinçay, Silifke ve Zeyne HES lerinin Ciro Bilgileri 2015 (TL) 2016 (TL) BOZYAZI ( ..) ( ..) SİLİFKE ( ..) ( ..) MUT ( ..) ( ..) ANAMUR ( ..) ( ..) ZEYNE ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) 17-13/164-72 2/2 (6) 2013/2 sayılı Tebliğ in 3. maddesinin birinci fıkrasında Bu Tebliğ kapsamındaki özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde; özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme sonucu pazarda ortaya çıkacak sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında ortaya çıkabilecek mahzurlara ilişkin spesifik unsurlara ilişkin değerlendirmeleri içerecek ve bu konularda ihale şartnamesinin hazırlığına esas olacak Rekabet Kurulu görüşünün alınması zorunludur. Cironun hesaplanmasında, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin bir mevzuat hükmüne dayalı olarak mahalli idareler de dahil kamu kurum veya kuruluşlarına yaptığı satışlar dikkate alınmaz. hükmü bulunmaktadır. Aynı Tebliğ in 5. maddesinde ise Bu Tebliğ uyarınca Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur. hükmünün bulunduğu görülmektedir. (7) Bu doğrultuda, işleme konu HES lerin toplam cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ in Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30.000.000 TL. tutarındaki ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin Kurulumuzun iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin bir bütün halinde "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ çerçevesinde, ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.