Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -1-129 (Devralma ) Karar Sayısı : 07-85/1047-407 Karar Tarihi : 8.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Cengiz SOYSAL, Mert KARAMUSTAFAOĞLU, C. Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş 16600 Ankara 20 D.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -1-129 (Devralma ) Karar Sayısı : 07-85/1047-407 Karar Tarihi : 8.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Cengiz SOYSAL, Mert KARAMUSTAFAOĞLU, C. Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş 16600 Ankara 20 D. TARAF LAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (Petkim Petrokimya Holding A.Ş. ) Aliağa Pk. 12 35381 İzmir - Socar&Turcas -Injaz Ortak Girişim Grubu Emirhan Cad. 145 Atakule Kat 6 , 34349 B eşiktaş E. DOSYA KONUSU : Petkim Petrokimya Holding A.Ş. nin sermayesindeki %51 e karşılık gelen kamu payının blok satış yöntemiyle özelleştirilmesi 30 sonucu, Socar&Turcas -Injaz Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işlemi ne izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme sürecinde, ÖİB tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 12.2.2007 tarih ve 1086 sayı ile giren önbildirim ile başlayan özelleştirme sürecinde konuya ilişkin Mesleki Daire Görüşü 23.2.2007 tarih ve 714 sayı ile ÖİB ye gönderi lmiş, ÖİB nin 23.2.2007 tarih ve 714 sayılı cevabi görüşü üzerine konuya ilişkin 8.3.2007 tarih ve 07 -19/184 - M sayılı Rekabet Kurulu görüşü hazırlanmıştır. 5.7.2007 tarihinde yapılan açık artırma sonucunda ihalede ikinci en yüksek teklifi veren Socar -Turcas-Injaz Ortak Girişim Grubu nun teklifini Rekabet Kurulu onayına 40 sunmak üzere alınan karar üzerine ÖİB tarafından gönderilen 16.10.2007 tarih ve 8365 sayılı yazı ile konuya ilişkin nihai izin aşaması başlamıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında K anun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 26.10.2007 tarih, 2007 -1-129/Öİ -07-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 26.10.2007 tarih, REK.0.05.00.00 -120/190 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-85 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 50 07-85/1047-407 2 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; işlemin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya m evcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla başvuru konusu işleme izin verilmesi gerektiği ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar 60 H.1.1. Petkim Petrokimya Holding A.Ş. ( Petkim) Türkiye nin ilk petrokimya tesisi olarak 3. 4.1965 tarihinde kurulan Petkim, 50 yi aşan ürün yelpazesi ile birçok sektöre girdi sağlayan bir kuruluştur. P etkim e ait ilk kompleks Yarımca da kurulmuştur. 1970 yılında devreye alınan Yarımca komplekste yer alan ünitelerin kapasiteleri zaman içinde %100 artırılmış olsa da artan talebin karşılanamaması nedeniyle modern teknolojinin kullanıldığı ikinci kompleks A liağa da kurulmuş ve 1985 yılında devreye alınmıştır. Yarımca Kompleksi nde bulunan ünitelerin büyük bir bölümü ekonomik ömürlerini tamamlamaları ve rekabet güçlerini kaybetmeleri nedeniyle 1993 -1995 yılları arasında kapatılmıştır. Çalışır durumda olan beş fabrika ise 1.11.2001 tarihinde Tüpraş a devredilmiştir. Petkim üretim 70 faaliyetlerine Aliağa Kompleksi nde devam etmektedir. 2005 yılında gerçekleştirilen halka arz uygulamalarıyla birlikte Petkim in %38,68 i halka açık hale gelmiştir. Mevcut durumda Pe tkim de ÖİB nin %54,32, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü nün (SANDIK) de %7 hissesi bulunmaktadır. Petkim in hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda yer almaktadır: Tablo1: Pektim hissedarlık yapısı Hissedar Grup A (YTL) Grup B (YTL) Grup C (YTL) Toplam Hisse Oranı (%) ÖİB 43.654.946 67.567.500 0,001 111.222.446 54,32 Emekli Sandığı 14.332.500 14.332.500 7,00 Diğer 79.195.054 79.195.054 38,68 Toplam 122.850.000 81.900.000 0,001 204.750.000 100,00 H.1.2. Socar&Turcas -Injaz Ortak Girişim Grubu 80 Petkim i n %51 oranındaki kamu hissesinin özelleştirilmesine ilişkin ihalede teklif veren ve ÖİB tarafından 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirme yapılmak üzere Kurumumuza dosyası gönderilen Socar&Turcas -Injaz Ortak Girişim Grubu nun ortaklık yapısı aşağıda ye r almaktadır. Tablo 2: Socar&Turcas -Injaz Ortak Girişim Grubu nun ortaklık yapısı OGG Lider ve Üyesinin Adı Hisse Oranı (%) Socar&Turcas 51 Injaz Projects Co. LLC 49 Tabloda yer alan hisse oranları, taraflarca 19.6.2007 tarihinde imzalanan Ortak Girişim Grubu Sözleşmesi nde yer almakla birlikte, söz konusu sözleşmede ortaklığın 90 kontrol yapısına ilişkin ayrıntı yer almamaktadır. Bununla birlikte, temsilci Cabbar Yılmaz tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 22.10.2007 tarih ve 1365 sayı ile intikal eden beyanda: 07-85/1047-407 3 Petkim Petro Kimya Holding A.Ş. nin % 51 oranındaki hissesinin ihalesinin, Ortak Girişim Grubumuza verilmesi durumunda; Ortak Girişim Sözleşmesinde belirtilen ancak henüz kesinlik kazanmayan Ortaklık hisseleri itibariyle, Socar & Turc as Enerji A.Ş. ile IPCL Ortak Girişim Grubu ayrı bir Şirket kuracaklar ve bu Şirket Petkim Petro Kimya Holding A.Ş. nin % 51 hissesini devralacaktır. 100 Kurulacak bu şirketin Yönetim ve Kontrolü, Socar & Turcas Enerji A.Ş. nin uhdesinde olacaktır. denilme ktedir. Bu beyandan hareketle, Socar&Turcas Injaz Ortak Girişim Grubu nun Socar&Turcas kontrolünde faaliyet göstereceği anlaşılmaktadır. H.1.2.1. Socar&Turcas Enerji A.Ş. Dosya kapsamındaki bilgilere göre, hisselerinin tamamı Azerbaycan devleti elinde bulunan petrol şirketi State Oil Company of Azerbaijan Republic (Socar) ile Aksoy 110 Holding A.Ş. (Aksoy Holding) nin kontrolünde bulunan Turcas Petrol A.Ş. (Turcas) arasında enerji sektöründe stratejik işbirliğine yönelik olarak 2006 yılının Aralık ayında Soc ar&Turcas Enerji A.Ş. (Socar&Turcas) kurulmuştur. Socar&Turcas ın hissedarlık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir. Tablo 3: Socar&Turcas ın hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı Socar 51,00 Turcas 25,00 Aksoy Holding 23,98 Erdal AKSOY 0,01 Saffet Batu AKSOY 0,01 Toplam 100,00 Tablo 4: Socar&Turcas ın yönetim kurulu Üye Adı Görevi Rövnag ABDULLAYEV Başkan Elshad NASSİROV Başkan Vekili Vagif ALİYEV Üye Farrukh GASSİMOV Üye Erdal AKSOY Üye Yılmaz TECMEN Üye Saffet Batu AKSOY Üye Socar&Turcas ın ana sözleşmesinin 3. maddesinde şirketin, doğal gaz ve petrol 120 başta olmak üzere enerji sektöründe her türlü üretim, işleme, satış, dağıtım, yatırım, araştırma, geliştirme, ihracat ve ithalat faaliyetleri ile iştigal edilmesi, bu amaçla yurt içinde ve yurt dışında ticari ve sınai tesisler kurulması gibi faaliyetlerde bulunacağı hüküm altına alınmıştır. Sözleşme nin 21. maddesinde ise yönetim kurulunun toplantı ve karar yeter sayıları belirlenmiştir. Buna göre, yönetim kurulu üye sayısının 7 (y edi) olması halinde, kurulun 5 (beş) üye ile toplanabileceği, ağırlaştırılmış nisap aranan haller haricinde de basit çoğunluk ile karar alınabileceği kararlaştırılmıştır. Maddenin devamında yer alan ağırlaştırılmış nisap aranan, yani Socar ve Turcas tarafı ndan aday gösterilen 130 üyelerden en az birinin olumlu oy kullanması koşuluyla çoğunluğun kabul oyunun alınmasını gerektiren, haller arasında aşağıdaki hususlar yer almaktadır. 07-85/1047-407 4 ii. Şirketin birleşmesi, bölünmesi, iştirak iktisap etmesi, tasfiyesi veya infisahı, vi. Şirketin yıllık bütçesinde öngörülen işlemler veya işlem konusu sabit kıymetlerin değerinin 100.000 ABD Doları karşılığı YTL ye eşit ya da daha az olması hali hariç olmak üzere, Şirketin sabit kıymetlerinin satışı veya Şirket e sabit kı ymet alımı, teknoloji, patent, ticaret veya servis markası, isim, lisans satın alınması, 140 ix. Şirket in 100.000 ABD Doları karşılığı YTL sini aşan bir borç veya masrafa girmesine yol açan taahhüt, karar, uygulamalar, Her ne kadar Socar sahip olduğu %51 or anındaki hisse ile Socar&Turcas ta büyük ortak konumunda bulunsa da yukarıda belirtilen yönetim kurulu üyelerini atama ve belirli büyüklükteki yatırım kararları gibi stratejik kararlarda Turcas ın veto hakkı olması dikkate alındığında Socar&Turcas ın her i ki teşebbüsün ortak kontrolünde olduğu anlaşılmaktadır. H.1.2.1.1. State Oil Company of Azerbaijan Republic ( Socar ) 150 Petrol ve gaz alanlarının araştırma, keşif ve geliştirilmesi, petrol ve gaz ürünleri üretim, iletim, işleme ve satışı, diğer petrol ve gaz ile ilgili işlerin gerçekleştirilmesi alanlar ında faaliyet göstermekte olan Socar, Bakü -Tiflis-Ceyhan ve Güney Kafkaslar boru hatlarının proje ortaklarındandır. Bütün hisseleri Azerbaycan Devleti elinde bulunan Socar ın Başkanlığını Rovnaq Abdullayev yürü tmektedir. Bakü -Tiflis-Ceyhan boru hattının %25 ine, bu hattan geçen petrolün ise %80 ine sahip olan Socar ın, Şah Deniz Projesi nde de %10 payı bulunmaktadır. Socar ın çeşitli alanlarda Türk şirketlerle ortaklığı bulunmakta olup, petrol ve gaz sektörleri ağırlıkta olmak üzere toplam yirmisekiz adet iştiraki bulunmaktadır. 160 H.1.2.1.2. Turcas Petrol A.Ş. ( Turcas ) Tabaş Petrolcülük A.Ş. ile Turcas Petrolcülük A.Ş. nin 1999 yılında birleşmesi sonucu oluşan Turcas ın, 2005 yılında The Shell Company of Turkey Limited ile akaryakıt ve madeni yağlar, perakende ve ticari satış, pazarlama ve dağıtım alanlarında yapmış olduğu Ortak Girişim Şirketi Sözleşmesi sonucunda Shell&Turcas Petrol A.Ş. unvanlı şirket kurulmuştur. Turcas akaryakıt dağıtımı ve madeni yağlar ala nlarındaki tüm faaliyetlerini %30 hissesine sahip olduğu bu şirketin adı altında sürdürmektedir. 2006 yılında 909.048.401 YTL ciro elde eden Turcas ın hissedarlık ve yönetim kurulu 170 yapısı aşağıdaki tablolarda yer almaktadır. Tablo 5: Turcas ın hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı Aksoy Petrol Dağıtım Yat. A.Ş. 28,52 Aksoy Holding 23,03 Halka Açık 28,60 Diğer 19,85 Toplam 100,00 Tablo 6: Turcas ın yönetim kurulu Üye Adı Görevi Erdal AKSOY Başkan ve Murahhas Üye Yılmaz TECMEN Başkan Vekili ve Mura hhas Üye Saffet Batu AKSOY Üye Banu AKSOY TARAKÇIOĞLU Üye Mehmet İlhan NEBİOĞLU Üye Necip Süreyya SERDENGEÇTİ Üye Bülent ÇORAPÇI Üye 07-85/1047-407 5 Turcas ın büyük hissedarı Aksoy Petrol Dağıtım Yatırımları A.Ş. nin kontrolünü dolaylı olarak elinde bulunduran Aksoy Holding, böylece Turcas ın kontrolünü de elinde bulundurmaktadır. Aksoy Holding in hissedarlık ve yönetim kurulu yapısı ise aşağıdaki gibidir. Tablo 7: Aksoy Holding in hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı Erdal AKSOY 59,80 Ayşe Belkıs AKSOY 0,10 Banu AKSOY TARAKÇIOĞLU 20,00 Saffet Batu AKSOY 20,00 Enak Yapı ve Dış Ticaret A.Ş. 0,10 Toplam 100,00 180 Tablo 8: Aksoy Holding in yönetim kurulu Üye Adı Görevi Erdal AKSOY Başkan Saffet Batu AKSOY Başkan Vekili Banu AKSOY TARAKÇIOĞLU Üye Yukarıda ki tablolardan, Turcas ın kontrolünün dolaylı olarak Aksoy Ailesi nin elinde olduğu anlaşılmaktadır. H.1.2.1.3. Injaz Projects Co. LLC ( Injaz ) 31.1.2007 tarihi itibarıyla Bahreyn mevzuatına göre kurulmuş ve kuruluş sözleşmesine göre bir yatırım şirketi olan IPCL Holding S.P.C. (IPCL), tamamı Injaz Projects Co. LLC (Injaz) ye ait olan bir şirkettir. Yönetim kurulu bulunmayan şirketin 190 CEO su Ameen Diaeldeen KİLLİDAR imzalı, 22.10.2007 tarihli yazıda, IPCL nin ve bağlı olduğu grupların hiçbirinin Türkiye de ki petrokimya sektöründe doğrudan veya dolaylı olarak faaliyet göstermediği ifade edilmiştir. Dosya kapsamındaki bilgilere göre; Ekim 2006 da kurulan ve merkezi Riyad da bulunan Injaz ın, telekomünikasyon, petrol ve gazın aranması, rafinajı, petrokimya ürünlerinin rafinajı ve dağıtımı, elektrik, gaz ve su gibi enerji alanlarında doğrudan yatırım veya özelleştirmeler yoluyla faaliyet göstermeyi amaçlamaktadır. Bu nedenle konsorsiyumlarda yer alan Injaz ın, yatırım projelerini Ortadoğu, Kuzey Afrika, Türkiye ve İran bölgelerinde yoğunlaştırmayı planladığı ifade edilmektedir. 200 Petrokimya alanında 13 milyar ABD Doları tutarında tesis ve rafineri yatırımlarının bulunduğu dosya kapsamındaki bilgiler arasındadır. İki büyük Suudi grup olan Al - Fozan Group ve Al Muhai dib Group tarafından Bahreyn Krallığı kanunlarına göre kurulmuş olan Injaz ın yönetim kurulu Sulaiman ALMUHAIDIB, Abdullah ALFOZAN, Ammar ALKHUDAIRY, Issam ALMUHAIDIB, Raed Al MAIDAIHIM, Fozan ALFOZAN ve Basel ALQADEEB ten oluşan Injaz ın hissedarlık yapıs ı aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 9: Injaz ın hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Al Muhaidip Group 40 Al-Fozan Group 40 Amwal AlKhaleej 20 Toplam 100,00 210 07-85/1047-407 6 Al Muhaidip Group: Ticari mal üretimi, emlak, bankacılık, pazarlama, ticaret, telekominikasyon, demir -çelik ve perakende hipermarket sektörlerinde faaliyet göstermekte olan Abdulkadir Al Muhaidib & Sons Company Al Muhaidib Group), daha ziyade Körfez bölgesi, Avrupa ve Hindistan yarımadasında yoğunlaşmış durumdadır. Yönetim kurulu Sul aiman Abdulkadir Al Muhaidib, Emad Abdulkadir Al Muhaidib ve Essam Abdulkadir Al Muhaidib ten oluşan Al -Muhaidib Group un hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. Tablo 10: Al-Muhaidib Group un hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Sulaiman Abdulkadir Al Muhaidib 27 Emad Abdulkadir Al Muhaidib 27 Essam Abdulkadir Al Muhaidib 27 Ailenin diğer beş üyesi 19 Toplam 100 220 Al-Fozan Group: Suudi Arabistan, Katar, Bahreyn ve Kuveyt te yoğunlaşan Al - Fozan Group un faaliyetleri, demir -çelik, mühendislik, ele ktrik-elektronik, inşaat malzemeleri, ticaret, üretim, perakendecilik ve emlak gibi çeşitli alanlarda gerçekleşmektedir. Yöentim kurulu Khaled Abdullatif ALFOZAN, Ali Abdullatif ALFOZAN, Abdullah Abdullatif ALFOZAN, Fozan Mohammmed ALFOZAN, Ammar Abdulwahe d ALKHUDAIRI ve Abdulhamid Abdulaziz ALOUHALI den oluşan Abdullatif and Mohammed Al Fozan Development Company (Al Fozan Group) nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. Tablo 11: Al Fozan Group un hissedarlık yapısı 230 Hissedar Hisse Oranı (%) Abdullatif Mo hammmed Alfozan Co. 60 Mali Alkhaleej Trading Co. 40 Toplam 100 Amwal AlKhaleej: Bölgesel bir yatırım grubu olan Amwal AlKhaleej Commercial Investments Company Limited (Amwal AlKhaleej) ise ulaşım, finansal hizmetler, doğal gaz, bankacılık, inşaat, sa ğlık ve perakende sektörlerinde Orta Doğu, Suudi Arabistan, Ürdün, BAE, Mısır, Kuveyt, Almanya ve Lübnan da faaliyet göstermektedir. Petrokimya sektöründe doğrudan üretimde bulunmayan fonun Mısır ve BAE deki petrokimya şirketlerinde payı bulunmaktadır. Yön etim kurulu Sulaiman Al Muhaidib, Abdullah ALFOZAN, Mohammed Al ABBAR, Essam Al MUHAIDIB, Fozan ALFOZAN, Dr. Fahad ALMUBARAK ve Ammar Al KHUDAIRY den oluşan Amwal AlKhaleej in hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. 240 Tablo 12: Amwal AlKhaleej in hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Al Muhaidib Group 37,50 Al Fozan Group 37,50 Amwal AlKhaleej 25,00 Toplam 100,00 H.2. İlgili Pazar H.2.1. Petrokimya Sektörü ve Petkim Hakkında Genel Bilgiler Petrokimya sektörü plastikler, lastik ve elyaf hammaddeler i ve diğer organik ara malları üreten geniş bir üretim yelpazesine sahip, büyük ölçekli, sermaye ve teknoloji yoğun bir sanayi koludur. 07-85/1047-407 7 Türkiye de petrokimya sanayinin kurulması fikri I. Beş Yıllık Plan Dönemi nin başlangıcı olan 1962 yılında benimsenmiş, yapılan etüt ve araştırmalar sonucunda 250 Petkim Petrokimya A.Ş. 3 .4.1965 tarihinde TPAO nun öncülüğünde kurulmuştur Yeni şirket ilk iş olarak Yarımca Petrokimya Kompleksi ni kurmaya karar vermiş ve 1970 yılında 5 ünite işletmeye alınmış, 1976 yılında da son olarak Kaprolaktam fabrikalarını devreye alarak Yarımca Kompleksi nin kuruluşunu tamamlamıştır Hızla artan yurtiçi talep karşısında Yarımca Kompleksi nde yer alan ünitelerin büyük bir kısmı birkaç yıl içinde % 100 kapasite artışı ile desteklenmiş ancak, bu çaba talebi karşılamakta yetersiz kalmıştır. 260 Bunun üzerine III. Beş Yıllık Kalkınma Planı döneminde Petkim in ikinci kompleksinin Aliağa da kurulması kararlaştırılmıştır. Aliağa Kompleksi nde, Yarımca da bulunmayan Aromatikler, Yüksek Yoğunluklu Poliet ilen (YYPE), Polipropilen (PP), Ftalik Anhidrit (PA), Saf Teraftalik Asit (PTA), Akrilonitril (ACN) fabrikaları kurulmuştur Sektörde yeni teknolojilerin geliştirilmesi ve optimum kapasitelerin yükselmesiyle üretim maliyetlerinde önemli oranda düşüş kayded ilmiş, bu açılardan rekabet gücünü kaybeden Yarımca Kompleksi fabrikalarından önemli bir bölümü 1993 -1995 yılları arasında kapatılmak zorunda kalınmıştır. Yeni yatırımlara imkan sağlamak üzere kapatılan fabrikaların tamamı sökülerek malzemeleri satılmış ve kompleks, çalışır 270 durumdaki 5 fabrikası (SBR, CBR, KS, BDX, P S) ile birlikte 1.11.2001 tarihinde Tüpraş a devredilmiştir Türkiye petrokimya sanayi henüz pazar doygunluğuna erişmemiştir ve büyük bir gelişme potansiyeline sahiptir. Gelişmiş ülkelerde kişi başına termoplastik tüketimi 75-100 kg arasında iken yurdumuzda bu oran 26 kg. civarındadır. Termoplastiklerin ülkemizdeki talep artış hızları da dünya ortalamalarının 2 -3 katıdır. Türkiye nin 1990 yılında 570.000 ton olan termoplastikler talebi 10 yıl iç inde % 10,9 ortalama büyüme hızıyla yaklaşık üçe katlanmış ve 2000 yılında 1,6 milyon tona 280 çıkmıştır. Ancak kapasite artışlarının, talep büyümesine oranla çok yetersiz kalması nedeniyle, yurtiçi üretimin tüketim içindeki payı hızla azalmaktadır. Aliağa Ko mpleksi nin devreye girdiği yıllarda Petkim in yurtiçi talebi karşılama oranı % 85 iken bu oran, günümüzde % 31 seviyesine düşmüştür. Türkiye petrokimya sanayinin arz yetersizliği dışındaki diğer bir sorunu da mevcut ve yeni kurulacak tesisler için hamma dde teminidir. 2001 yılına kadar ana hammadde olan naftanın büyük bir kısmı Tüpraş rafinerilerinden temin edilmekte iken, Tüpraş ın 290 naftayı benzine dönüştüren yatırımları nedeniyle Petkim -Tüpraş arasındaki hammadde entegrasyonu 2001 yılı sonu itibariyle bü yük ölçüde azalmış olup, her yıl önemli miktarda nafta ithal edilmeye başlanmıştır. 1997 yılı sonlarında Asya finansman krizi ile başlayan düşük karlı dönemin ardından, Dünya petrokimya sektöründe 2003 yılından itibaren önemli bir iyileşme gözlemlenmektedir. 07-85/1047-407 8 Petkim in onbeş ana işletme ünitesi, yardımcı işletme üniteleri ve Petkim liman ının işletme hakkı devir kapsamındadır. 2000 li yıllarda başlatılan Petkim Kapasite Artırımı 300 ve Modernizasyonu projeleri 2005 yılında tamamlanmış, son altı yıl içinde yaklaşık 450 milyon $ tutarında yatırım yapılmıştır. Dosya mevcuduna göre, Petkim limanı , Denizcilik Müsteşarlığının 4.10.2004 tarihli işletme izniyle 3. şahısların kullanımına açılmıştır. Elleçleme ve tahmil/tahliye hizmetleri eşya sahipleri tarafından verilmekte olup, Petkim tarafından 3. şahıslardan iskele kullanım bedeli tahsil edilmekted ir. Liman yolunun 26. 5.2005 tarihinde açılması ve firmalarla yapılan görüşmeler neticesinde 2006 yılının ikinci yarısından itibaren Petkim iskelesi 3. şahıslarca tercih edilmeye başlanmıştır. İskele kullanım bedeli, çevre limanlardaki uygulanan ücretler di kkate alınarak belirlenmekte ve yük miktarına 310 göre skala uygulanmaktadır. H.2.2. İlgili Ürün Pazarı Petkim de çok çeşitli ürünlerin üretimi gerçekleştirilmekte olup, bu ürünlere farklı gruplar altında aşağıda yer verilmiştir: 1) Etilen Ham Maddesi 2) Termopl astikler Grubu: 320 - Polivinil Klorür (PVC) - Alçak Yoğunluk Polietilen (AYPE) - Yüksek Yoğunluk Polietilen (YYPE) - Polipropilen (PP) 3) Elyaf Ham Maddeleri Grubu: - Akrilonitril (ACN) - Saf Teraftalik Asit (PTA) - Monoetilen Glikol (MEG) 330 4) Diğer Ürünler Grubu: - Dietilen Glik ol (DEG) - Sudkostik (%100) - Propilen (KS) - Ftalik Anhidrit (PA) - Benzen - o-X (Ortoksilen) - p-X (Paraksilen) - Hidrojene Benzin - C4 340 - Ham Benzin - Aromatik Yağ - Masterbatch - Plastik Mamüller - Diğerleri (Low Polimer, Ataktik Polimer, TEG, Hipoklorit) Petkim, ana olarak, ter moplastikler grubundaki ve elyaf hammaddeleri grubundaki ürünlerin üretilmesi ile iştigal etmektedir. Dosya mevcudu belgelerden yararlanılarak Petkim de üretilen söz konusu ürünlerin gerek talep, gerekse arz ikamesi açısından karşılaştırılması yapılmış ve elde edilen bilgiler aşağıdaki tabloda özetlenmiştir: 07-85/1047-407 9 350 Tablo 13: Ürünler ve kullanım alanlarına ilişkin bilgiler ÜRÜNLER VE KULLANIM ALANLARI TALEP İKAMESİ ARZ İKAMESİ ETİLEN PE, VCM, EO/EG üretiminde kullanılmaktadır. - - TERMOPLASTİKLER GRUBU PVC P-34/74 türü, kağıt veya bez üzerine uygulamalarda suni deri, bükülebilir kumaş kağıt ve metal kaplamalarda; P -38/74 türü ise, sert/yumuşak/şeffaf/renkli kaplamalarda, suni deri üretiminde, cam ve metal parçaların darbelerden ve atmosferik etkenlerden korunması için yapılan kaplamalarda ve çeşitli tip oyuncak ve top üretiminde kullanılmaktadır. AYPE YYPE (Sınırlı) - AYPE Ağır hizmet torbası, sera örtüsü, ambalaj filmi, kablo kılıflama, oyuncak, boru, hortum, tüp, şişe, kumaş ve metal kaplamaları, endüstriyel fıçılar, büyük su tankları yapımında kullanılmaktadır. YYPE, PVC,PP (Sınırlı) - YYPE Enjeksiyon kalıplama (endüstriyel amaçlı kullanım, şişe kasası ve meyve taşımacılığında, alet kutusu, yükleme kasası), film ekstrüzyonu (alışveriş torbaları, ağır hizmet torbaları, çöp torbaları, yüksek gerilimli ince filmlerin imalatında), boru imali (su dağıtımı, kanalizasyon, sulama dağıtım şebekeleri), şişirme ile kalıplama (büyük boyutlu sıvı taşıma fıçıları, su ve kimyasallar için tanklar; krosen, kimyasa llar için oto yağları ve akışkanlar için konteynerler imalatında; deterjan, şampuan ve kozmetik şişeleri üretiminde) sahalarında kullanım alanı bulmaktadır. AYPE, PVC, PP (Sınırlı) - PP Örgü, çuval, halı ipliği, halat, paspas, filtre bezi, balık ağı, fırça yapımı, kord bezi, keçe tekerlek lastiği ve peruk imalatında kullanılmaktadır. AYPE, YYPE, PVC (Sınırlı) - ELYAF HAMMADDELERİ GRUBU ACN Akrilik elyaf, akrilik boya, nitril kauçuk imalatında kullanılmaktadır. - - PTA Polyester elyaf ve ip lik imalatı, PET şişe imalatında kullanılmaktadır. - - MEG Polyester elyaf ve film imalatında, otomobillerde antifriz olarak, endüstriyel soğutma sistemlerinde, kar eritme sistemlerinde ve patlayıcı madde imalatında kullanılmaktadır. - - DİĞER ÜRÜ NLER GRUBU PA PA nın önemli kullanım alanı monohidrik alifatik alkalilerin diesterlerinin (plastifiyanlar) üretimidir. Bu esterler muhtelif sentetik reçineler ve plastiklerin içine katılır. Termoplastikler, plastifiyanların katılması ile kolay işlenebil irlik, elastikiyet, daha iyi mekanik özellikler, fiziksel ve kimyasal dayanıklılık, kalıcı elektriksel özellikler ve boyanabilirlik gibi son tüketim alanlarını olumlu yönde etkileyen nitelikler kazanırlar. - - BENZEN Geniş bir kullanım spektrumu o lan benzene, kauçuk kimyasallarının, ilaç aktif maddelerinin, fotoğrafçılıkta kullanılan kimyasalların, böcek ilaçlarının, reçine vb. kimyasalların yapımında kullanılmaktadır. - - ORTOKSILEN Başlıca kullanım alanı plastik yan sanayiinde büyük önemi ola n ftalik anhidrit üretimidir . - - 07-85/1047-407 10 PARAKSILEN En önemli kullanım alanları poliester sanayiinin girdileri olan Saf Tereftalik Asit (PTA) ve Di - Metil Tereftalat ( DMT ) üretimleridir . - - SUDKOSTİK Kağıt, kağıt hamuru,alüminyum yapımında, sabun ve d eterjan sanayinde, tekstil alanında, suni ipek, nebati yağ ve film imalinde kullanılmaktadır. - - Hemen hemen tüm ürünlerin ana hammaddesini teşkil eden etilen , son yıllarda ithal edilmeye başlanan nafta maddesinden elde edilmekte olup; bu hammaddeni n ikamesi bulunmamaktadır. AYPE, YYPE, PVC, ve PP termoplastikler grubuna girmektedir. Termoplastikler, birbirlerine moleküller arası bağlarla bağlanmış ve kararlı birleşik gibi davranan çok sayıda molekülün yan yana dizilmesi ile elde edilen molekül zi ncirlerinden meydana gelmişlerdir. Termoplastikler, kimyasal yapıları ve fiziksel özellikleri açısından aynı 360 plastik alt grubunda yer aldıklarından doğal olarak benzerlik göstermektedirler. Tablodan da görülebileceği üzere, sınırlı da olsa kullanım amacı ( talep) yönünden birbirlerini ikame edebilecekleri anlaşılmaktadır. Termoplastikler konusunda edinilen teknik bilgilerden, alt pazarlarda, söz konusu ham maddelerin bazı sınırlı uygulamalarda birbirlerini ikame edebildikleri tespit edilmiştir. Ancak, bu rada gözardı edilmemesi gereken husus, termoplastiklerin uygulama alanlarının çok geniş olması ve uygun sıcaklıklarda bu maddelerin eritilmesi sonucunda ikame edilebilirliklerinin de bulunmasına rağmen anılan durumun daha çok üreticinin elde etmek istediği üründe maliyet avantajı yaratmak ve 370 kaliteyi çok önemsemediği sınırlı uygulamalar için geçerli olduğudur. Örneğin, sert boruların yapımında kullanılan YYPE yerine daha düşük maliyetli termoplastikler (PVC gibi) kullanılabilse de esasen uygulamada ikame ür ünler tercih edilmemektedir. Talep ikamesi açısından düşünüldüğünde, aralarındaki önemli fiyat farklılıkları ile ürünlerin fiziksel ve kimyasal yapıları açısından genel özellikleri itibarıyla var olan belirgin ayrımlar hep bir arada değerlendirildiğinde her bir termoplastik hammaddenin ayrı birer ürün pazarında ele alınmasının daha doğru olacağı düşünülmektedir. Termoplastiklerin her birinin, üretim teknolojileri (üretimlerinde kullanılan ana girdiler 380 ve üretim prosesleri) çok büyük farklılıklar gösterm ektedir. Ayrıca, her termoplastik için spesifik üretim teknolojilerinden dolayı bunların üretimini artırma amacıyla yapılması gereken yüksek yatırım maliyetleri ve dolayısıyla teknik giriş engelleri bulunmaktadır. Özetle, bu 4 üründen birine olan talep art tığında, Petkim in talebi artan ürünü daha fazla üretmek için diğer hammaddelerin üretildiği fabrikaları kullanma imkanı bulunmamaktadır. ACN, PTA ve MEG, elyaf hammaddeleri grubunu oluşturmaktadır. Bu ürünlerin her birinin farklı bir tesiste üretildiği v e üretimlerinde kullanılan ana girdiler ve üretim proseslerinin büyük farklılıklar gösterdiği göz önüne alındığında; ACN, PTA ve 390 MEG nin arz ikamesi açısından birbirlerini ikame edemeyeceği anlaşılmaktadır. Yine benzer şekilde bu ürünlerin talep ikamesi bu lunmamaktadır. Edinilen bilgilerden, nihai ürünler elde edilirken, bunların birbirleri yerine değil, birbirlerini tamamlayıcı ürünler olarak kullanıldıkları anlaşılmaktadır. Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları, Etilen pazarı, Alçak Yoğ unluk Polietilen (AYPE) pazarı, Polivinil Klorür (PVC) pazarı, Yüksek Yoğunluk Polietilen 07-85/1047-407 11 (YYPE) pazarı, Polipropilen (PP) pazarı, Akrilonitril (ACN) pazarı, Saf Teraftalik Asit (PTA) pazarı, Monoetilen Glikol (MEG) pazarı, diğer ürün pazarları [Low Polime r, Ataktik PP, DEG, TEG, PA, Sudkostik, Hipoklarit, Propilen (KS), C4, Aromatik Yağ, 400 Ham Benzin, Benzen, Ortoksilen, Paraksilen, Hidrojene Benzin, Masterbatch, Plastik Hammaddesi ] olarak tespit edilmiştir. H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürün pazarın ı oluşturan ürünler, Türkiye genelinde bulunan fabrika ve imalathanelerde alt pazarlardaki üreticiler tarafından kullanılmakta ve bu ürünlerin ülke genelinde yaygın olarak ticareti yapılmaktadır. Ürünün coğrafi olarak kullanım alanı göz önüne alındığında, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak ele alınm ıştır. 410 H.3. Değerlendirme Dosyadaki bilgilere göre, s ermayesindeki %51 e karşılık gelen kamu payının blok satış yöntemiyle özelleştirilmesi süreci devam etmekte olan Petkim in 2006 yıl ı satışları aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 14: Petkim 2006 satışları 420 ( ..TİCARİ SIR .) Petkim in ticaretini yaptığı ürünler bakımından 2006 yılı itibarıyla ilgili ürün pazarlarındaki paylarına gerek kapasite gerekse satış miktarı ba zında aşağıda yer 430 verilmiştir. Tablo 15: Petrokimyasal ürünler yurtiçi tüketimi ve Petkim pazar payı (2006) 440 ( ..TİCARİ SIR .) 07-85/1047-407 12 450 Devralan tarafın ilgili ürün pazarlarında sahip oldukları herhangi bir ciro ya da pazar payı olmadığı dikkate alındığında, özelleştirme sürecinde gerçekleşecek bildirime tabi devir işleminin, alçak yoğunluk polietilen (AYPE), polivinil klorür (PVC), yüksek yoğunluk polietilen (YYPE), polipropilen, akrilonitril (ACN), saf teraftalik asit (PTA), monoetilen glikol (MEG), PA, sudkostik, benzen, paraksilen (P -X) pazarlarında, 1997/1 sayılı Tebliğ de yer alan eşiklerin aşılması nedeniyle işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi bir devir işlemi olduğu görülmektedir . 460 Türkiye de temel ve ara petrokimyasallar i le termoplastikler alanında kamu, sentetik elyaflarda ise özel sektör ağırlıklı bir yapı vardır. Petkim dışında temel petrokimya sanayinde, ( ..) ton/yıl DMT (Dimetil Tereftalat) üretim kapasitesi ile SASA, ( .) ton/yıl lastik hammaddeleri (SBR, CBR, KS) ve ( .) ton/yıl PS (Polistiren) üretim kapasitesi ile TÜPRAŞ ve ( .) ton/yıl PS (Polistiren) üretim kapasitesi ile Başer Petrokimya dışında faaliyet gösteren büyük şirket yoktur. Başka bir ifadeyle, Petkim in rekabetçi konumunda yapılacak değerlendirmele rde ithalat imkanları ve faaliyetleri ön plana çıkmaktadır. Bu yönde yapılacak değerlendirmelere geçmeden önce, pazardaki gelişimi görebilmek amacıyla Petkim in söz konusu ürünlerde son 2001 -2005 yılları arasındaki pazar paylarına da aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. 470 Tablo 16: Petkim in son 2001 -2005 yılları arasındaki pazar payı gelişimi 480 ( ..TİCARİ SIR .) 490 07-85/1047-407 13 Yukarıdaki verilerden, 2006 yılı itibarıyla Petkim in, ticarete konu temel ürünleri olan termoplastiklerde en yüksek pazar pa yını AYPE pazarında elde ettiği görülmektedir. Esasen 2004 yılında % ( ) e kadar gerileyen pazar payı, kapasite artırımlarıyla birlikte 2006 yılında % ( ) ye yükselmiştir. Öte yandan diğer termoplastik ürünleri bakımından tersi bir gelişim söz konusudur. Pet kim in 2001 yılı itibarıyla PVC pazarında sahip olduğu % ( ) oranındaki payı 2006 yılında % ( ) ye, YYPE pazarında ise aynı yıllar itibarıyla % ( ) ten % ( ) ye gerilemiştir. Petkim in elyaf 500 hammadeleri bakımından pazar payı ise % ( ) ile % ( ) arasında değişmek tedir. Yukarıda yer verilen tablolardan, Petkim in ACN, MEG, PTA pazarlarındaki paylarında da son altı yıl içinde bir gerileme görülmektedir. ÖİB yetkililerinin ifadelerine göre, diğer ürün grubu altındaki ürünlerin önemli bir bölümü Petkim in kendi üretim inde kullanılmaktadır. Dosya mevcudundan, söz konusu ürünlerin bir kısmının satışının yapılmadığı, ürün fazlası olarak satışa sunulanların ise satış miktarının oldukça düşük düzeylerde gerçekleştiği anlaşılmaktadır. Bu nedenle, söz konusu ürün grubu içinde ticarete konu olan PA, Benzen, O -X, P-X ve sudkostik ürünleri değerlendirmeye alınmıştır. Bu ürünlerden Petkim in % ( ) pazar payına sahip olduğu benzen için 2006 yılı iç satış miktarı esasen yalnızca ( ) ton ile sınırlı 510 kalmıştır. Söz konusu üründe ( ) tonluk miktar ise ihraç edilmiştir. Petkim in % ( ) oranında pazar payına sahip olduğu P -X pazarında da satışlarının yaklaşık yarısının ihracata yönelik olduğu; diğer ürünlerden PA, O -X ve sudkostik pazarlarında ise 2006 yılı itibarıyla Petkim in pazar payın ın sırasıyla % ( ), %( ) ve % ( ) olarak gerçekleştiği görülmektedir. Esasen, dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, Petkim in petrokimyasal ürünlerin üretiminde tek yerli üretici olduğu görülmekle birlikte, ciddi bir ithalat baskısı altında olduğu anlaşılmakt adır. Çoğu ülke bakımından sıfır gümrükle Türkiye piyasasına mal satan global şirketler Petkim in rakipleri konumundadır. Türkiye İstatistik Kurumu nun 520 (TÜİK) verilerine göre son 7 yılda ülkemize giren ve Petkim in rakibi olan termoplastik hammadde ithalat ları aşağıdaki tabloda verilmektedir. Buna göre, 2001 yılındaki daralmanın dışında her yıl ithalat miktarı bir önceki yıla göre ortalama % ( - ) civarında artış göstermektedir. Tablo 17: Türkiye Termoplastik İthalatının Yıllara Göre Dağılımı (ton) 530 ( ..TİCARİ SIR .) 2000 yılında İspanya ve Belçika AYPE ithalatında ilk sırayı paylaşırken, 2006 yılında bu ülkelerden ithal edilen ürün miktarları 5. ve 7. sıraya gerilemiştir. 2005 yılında 540 Türkiye ye en fazla AYPE satan İsrail, Lübnan İsrail sava şı sırasında Hayfa daki 07-85/1047-407 14 tesislerini bir süre kapatması nedeni ile bu sırada İsrail den ürün gelişi azalmış, bu nedenle İsrail, Azerbaycan dan sonra ikinci sıraya düşmüştür. 2005 yılında İran da n ülkemize ithal edilen AYPE miktarı sadece ( .) ton iken 2006 yılında 15 kat artarak ( .) tona yükselmiştir. Suudi Arabistan dan ise 2004 yılında ( .) ton ithalat yapılmışken, 2005 yılında ( .) ton, 2006 yılında da ikiye katlanarak ( .) tona ulaşmıştır. 2005 yılında Türkiye ye en fazla PVC satan Romanya 2006 yılınd a Çin den sonra 2. sıraya gerilemiştir. 2004 yılında Çin PVC ithalatı ( .) ton iken, 2005 yılında 6 bin ton, 550 2006 yılında ise 120 bin tona yükselmiştir. Dünya PVC üretiminin % ( .) unu üreten ve 2008 yıllarında % ( .) a ulaşması beklenen Çin PVC ürünlerdeki talebini azaltması sonrası kapasite fazlası ile Türkiye pazarına yönelmiştir. Piyasaya yeni giren Endonezya 2006 yılında ( .) ton PVC ihracatıyla 3. sıraya yerleşmiştir. 2006 yılında PP ithalatlarında ilk üç sırayı paylaşan Almanya, Fransa ve S.Arabistan ithalattaki paylarını artırırken İtalya, pazar payını korumuştur. 2006 yılında YYPE ithalatında piyasaya İran ın girmesiyle 2005 yılında Türkiye ye en fazla YYPE ihraç eden S.Arabistan, Almanya, Belçika Macaristan ın ithalat payları 560 düşmüştür. 2005 yılı nda İran dan YYPE ithalatı 7 bin ton iken 2006 yılında ( .) tona yükselmiş ve İran sıralamada 2. sıraya yükselmiştir. H.3.1. Koordinasyon Etkisine Yönelik Değerlendirme Bildirim konusu devir işlemi kapsamında yoğunlaşmaya ilişkin değerlendirmelere geçme den önce, devralan tarafın ortak kontrol içeren bir yapıda olması ve devir işlemi neticesinde Petkim in Socar ve Turcas ın ortak kontrolü altında faaliyetinde devam edecek olmasından dolayı, işlemin koordinasyon doğurucu etkisine ilişkin bir değerlendirme yapmak yerinde olacaktır. Taraflardan Socar ve Turcas ın Türkiye de 570 rakip olarak faaliyet gösterdikleri bir pazar bulunmamaktadır. Nitekim ortaklığa ilişkin Ana Sözleşme nin Münhasırlık başlıklı 34. maddesinde de, aynı anlaşmanın Maksat ve Mevzu başlık lı 3. maddesinde belirtilen faaliyetlerin münhasır ortak olarak gerçekleştirileceği belirtilmektedir. Buradan da anlaşılacağı üzere, Pet kim özelleştirmesi sürecinde kurulan bu ortaklığın herhangi bir pazarda koordinasyon etkisi doğuracak niteliğinin olmadı ğı anlaşılmaktadır. H.3.2. Yoğunlaşmaya Yönelik Değerlendirme 580 Devralan taraflardan Bildirime konu işlemde alıcı olan ortak girişim grubunun kontrolünü elinde tutan Socar&Turcas ın Türkiye petrokimya endüstrisinde herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır . Dikey bütünleşme açısından konu ele alındığında, Socar&Turcas ın geleceğe dönük projeleri arasında rafineri kurmak olduğu, söz konusu rafinerinin ağırlıklı olarak petrokimya endüstrisinin ham maddesi olan nafta üretecek olmasının Petkim açısından bir ava ntaj sağlayacağı belirtilmiştir. Bu durumun ve Socar ın petrol ve gaz alanlarındaki faaliyetleri ve sahip olduğu kaynakların Petkim açısından bir etkinlik artışı sağlayacağı söylenebilirse de, söz konusu artışın yeni bir hakim durum yaratmak ya da mevcut h akim durumu güçlendirmek gibi bir değerlendirmeye gerekçe olamayacağı değerlendirilmektedir . 590 Her ne kadar alıcı ortak girişim grubunda kontrol hakkının olmadığı beyan edilse de, Injaz Grubu na ilişkin bir değerlendirme yapılacak olursa; başta Orta Doğu ve Kuzey 07-85/1047-407 15 Afrika daki petrol endüstrisi olmak üzere enerji sektörlerine odaklanmış olan ve petrokimya sektöründe de özel tecrübesi bulunan bu grubun alıcı konsorsiyumun içinde yer almasının, Türkiye petrokimya endüstrisinde bir faaliyetinin olmadığı dikkate al ındığında, yeni bir hakim durum yaratmak ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirmek gibi bir sonuca yol açmayacağı görülmektedir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 600 1- Petkim Petrokimya Holding A.Ş. nin sermayesindeki %51 e karşılı k gelen kamu payının blok satış yöntemiyle Socar&Turcas -Injaz Ortak Girişim Grubu na devredilmesi işlemi nin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi, 1998/4 sayılı ve 1997/1 sayılı Tebliğler uyarınca izne tabi bir devralma işlemi olduğuna, 2- İşlem sonucunda aynı K anun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRL İĞİ ile karar verilmiştir.