Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -4-42 Karar Sayısı : 10-21/280 -104 Karar Tarihi : 4.3.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan) Üyeler : Doç. Dr. Mu stafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, 10 İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Ali Fuat KOÇ C. BAŞVURU SAHİBİ : Hüseyin ÇELİK İstanbul Dünya Ticaret Merkezi A -3 Blok No:193 K:4 Yeşil köy Bakırköy/İstanbul D. HAK
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -4-42 Karar Sayısı : 10-21/280 -104 Karar Tarihi : 4.3.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan) Üyeler : Doç. Dr. Mu stafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, 10 İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Ali Fuat KOÇ C. BAŞVURU SAHİBİ : Hüseyin ÇELİK İstanbul Dünya Ticaret Merkezi A -3 Blok No:193 K:4 Yeşil köy Bakırköy/İstanbul D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü 20 Rüzgârlı C d. Agâhefendi Sk . No:4 06030 Ulus/ANKARA E. DOSYA KONUSU: Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü nün 2010/04 sayılı Gümrük Müşavirleri Asgari Ücret Tarifesi ile ilgili genelgesinin gümrük müşavirlik hizmetinin serbest piyasa koşullarında gerçekleşmesini engellediği ve rekabet hukukuna aykırı olduğu iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: İlgili başvuruda, Gümrü kler Genel Müdürlüğünün 2010/04 sayılı Gümrük Müşavirleri Asgari Ücret Tarifesi ile ilgili genelgesinin gümrük müşavirlik hizmetlerinin serbest piyasa koşullarında gerçekleşmesini engellediği ve rekabet hukukuna aykırı olduğu iddia edilmektedir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.2.2010 tarih ve 1200 sayı ile giren başvur u 30 üzerine düzenlenen 22.2.2010 tarih ve 2010 -4-42/İİ-10-AFK sayılı İlk İnceleme Raporu , 25.2.2010 tarih ve REK.0.08.00.00 -110/62 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-21 sayılı Kurul topl antısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda ; - 4458 sayılı Gümrük Kanun u nun gümrük müşavirleri asgari ücret tarifeleri belirleme yetkisini açık bir şekilde düzenlemiş olması nedeniyle, şikâyet konusu iddialar çerçevesinde önaraştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olmadığı, - 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 27(g) ve 30(f) maddeleri çerçevesinde, meslek birliklerinin asgari ücret tarifeleri belirlemesinin rekabeti kısıtlayıcı etkilerinin bulu nması ve bu bağlamda ilgili yasa hükmünün 4054 sayılı Kanun un 4. 40 maddesine aykırılık teşkil etmesi nedeniyle, yasal düzenleme değişikliği talebi ile TBMM ve Başbakanlık nezdinde gi rişimlerde bulunulmasının; söz konusu düzenleme değişiklikleri sağlandıktan sonra, asgari fiyat tarifesi yayınlama talebinde bulunan meslek birliklerinin olası taleplerinin, 4054 sayılı Kanun un muafiyet hükümleri çerçevesinde ayrıca değerlendirilmesinin u ygun olacağı, görüş üne yer verilmiştir. 10-21/280 -104 2 I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Başvuru ya konu, gümrük müşavirlik hizmetlerine ilişkin asgari ücret tarifesinin belirlenmesine yönelik olarak, 4458 sayılı Kanun' un Geçici 6. maddesine, 18.6. 2009 tarih ve 5911 sayılı Kan un la eklenen onuncu bent şu şekildedir: Gümrük müşavir 50 derneklerince, gümrük müşavirlerinin yapacakları iş ve işlemler karşılığı alacakları asgari ücretleri gösteren ve takvim yılı bazında belirlenen Asgari Ücret Tarifesi, Müsteşarlıkça uygun görülerek o naylanmak suretiyle uygulamaya konulur Mezkûr kanun hükmünden görüleceği üzere teşebbüs birliği niteliğindeki gümrük müşavir derneklerine asgari ücret tarifesi belirleme ve Gümrük Müsteşarlığına da bu tarifeyi onaylayarak uygulamaya koyma yetkisi yasa il e tanınmıştır. Bu kanuni düzenleme ile öngörülen asgari ücret tarifesinin ilgili profesyonel meslek hizmetleri pazarında rekabeti sınırlayıcı olduğu açıktır. Ancak Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğünün 2010/04 sayılı Gümrük Müşavirleri Asgari Üc ret Tarifesi ile ilgili Genelgesinin yukarıda yer verilen Kanun hükmü uyarınca hazırlanıp uygulamaya 60 konulduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda , şikâyet e konu olan asgari ücret tarifesi belirleme hususunun, 4458 sayılı Kanun un açık bir şekilde düzenlemiş o lması nedeniyle, konuya yönelik olarak işlem yapılmasına yer olmadığı kanaatine varılmıştır. J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; Gümrük müşavirlik hizmetlerine yönelik asgari ücret tarifeleri belirleme yetkisi 4458 sayılı Kanun ile düzenlen miş olduğundan, başvuru konusu iddialara yönelik olarak önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.