Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -5-037 (Devralma) Karar Sayısı : 22-35/543 -219 Karar Tarihi : 08.08.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK , Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Eren YALDIZLI, Dilara TÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Oplog Operasyonel Lojistik A.Ş Temsilcileri: Av. Enver Sezer ÇALIŞKAN, Av. Mustafa TOKER, Av. Hazal BODUROĞLU Levent Mah. Krizantem Sk. No.52 Levent -Beşiktaş/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONU
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -5-037 (Devralma) Karar Sayısı : 22-35/543 -219 Karar Tarihi : 08.08.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK , Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Eren YALDIZLI, Dilara TÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Oplog Operasyonel Lojistik A.Ş Temsilcileri: Av. Enver Sezer ÇALIŞKAN, Av. Mustafa TOKER, Av. Hazal BODUROĞLU Levent Mah. Krizantem Sk. No.52 Levent -Beşiktaş/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Hâlihazırda Halit DEVELİOĞLU nun tamamına sahip olduğu Oplog Operasyonel Lojistik A.Ş. hisselerinin belli bir kısmının sermaye artırımı yolu ile Espro Investment BV tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 08.07.2022 tarih ve 29593 yazı ile intikal eden ve eksiklikleri 25.07.2022 tarih ve 29841 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 08.08.2022 tarih ve 2022 -5-037/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşül erek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle , dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda hâlihazırda Halit DEVELİOĞLU nun tamamına sahip olduğu Oplog Operasyonel Lojistik A.Ş. (OPLOG ) hisselerinin % ( ..) sinin sermaye artırımı yolu ile Espro Investment BV (ESPRO ) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin A lınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirime konu işlemle ilgili olarak ESPRO nun, sermayenin % ( ..) sine iştirak edebilmesi adına OPLOG, Halit DEVELİOĞLU ve ESPRO arasında 01.07.2022 tarihli bir İştirak Sözleşmesi imzalanmıştır. Ayrıca işlemin kapanış tarihi sonrasında, ESPRO ve Halit DEVELİOĞLU arasında, OPLOG un işlem sonrası yeni yönetim yapısını ve ESPRO nun veto haklarını içeren, ortakların hak ve yükümlülüklerini düzen leyen bir Hissedarlar Sözleşmesi imzalanması planlanmaktadır. (6) Bildirilen işlem tamamlandığında OPLOG, ESPRO ve Halit DEVELİOĞLU nun ortak kontrolüne geçecektir. Bildirim Formu nda stratejik konularda şirkette B Grubu Pay Sahibi olarak ESPRO nun yer alaca ğı bildirilmektedir. Bildirim Formu nun eki niteliğinde olan Hissedarlar Sözle şmesi nin 5.6 maddesi uyarınca ( ..TİCARİ SIR ..) 22-35/54 3-219 2/4 (7) Bu doğrultuda, başvuru konusu işlem ile devre konu teşebbüslerin kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geldiği için işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi anlamında bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. 2010/4 Sayılı Tebliğ in 7. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işleml erde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan iki yüz elli milyon TL eşiği aranmayacağından bildirim konusu işlemin istisna kapsamında Kurulun iznine tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. (8) Bildirim Formu nda, devralan teşebbüs ESPRO nun iştiraklerinden biri olduğu belirtilen Korozo Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin (KOROZO) plastik poşet, çöp torbası, çuval, file, sandık, kutu, kasa, damacana vb gibi ambalajlama için kullanılacak ürünlerin üretimini gerçekleştirdiği; OPLOG un ise paketleme ve ambalajla ma için kullanılan araçlardan ve/veya malzemelerden herhangi birinin üretimini yapmadığı, siparişlerin satıcılardan teslim alındıktan sonra hizmet verdiği müşteriler için depolama, elleçleme, kutulanarak paketleme ve ambalajlama ile postalama hizmetlerin i sunduğu belirtilmiştir. (9) Bu çerçevede, bildirime konu işlemin Türkiye de; ESPRO nun esnek ambalaj pazarı ile OPLOG un e -ticaret lojistiği pazarı arasında olmak üzere bir dikey ilişkiye yol açtığı değerlendirilmektedir. Dolayısıyla dosya kapsamındaki değerlendirmeler esnek ambalaj pazarı ile e -ticaret lojistiği pazarları esas alınarak yapılmıştır. (10) Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz da belirtildiği üzere birleşik teşebbüsün her bir pazardaki pazar payının %2 5 in altında olması halinde, yatay olmayan birleşmelerin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin işlemin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilmektedir. Dikey ilişkinin bulunduğu esnek ambalaj pazarında KOROZO nun payı yaklaşık % ( ..) , e- ticaret lojistiği pazarında OPLOG un payı yaklaşık % ( ..) olarak bildirilmiştir. Bu bakımdan; işlem sonrasında oluşacak birleşik teşebbüsün etkilenen pazarlar bakımından herhangi bir müşteri ya da girdi kapamaya yol açmasının mümkün olmadığı, işlemin h er iki etkilenen pazarda da işlem sonrasında herhangi bir rekabetçi endişe yaratacak durum oluşturmayacağı değerlendirilmektedir. (11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirim konusu işlem sonucunda ilgili pazarda hâkim durumun yaratılması veya m evcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. 22-35/54 3-219 3/4 H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu ol maması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.