Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011-4-33 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 11-37/771 -239 Karar Tarihi : 16.06.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Fatma ATAÇ 10 C. BAŞVURAN : - Hasan TEKİ Kırklareli Üniversitesi İ.İ.B.F ., Kavaklı / KIRKLARELİ - Adnan SEYAZ Kırklareli Üniversi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011-4-33 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 11-37/771 -239 Karar Tarihi : 16.06.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Fatma ATAÇ 10 C. BAŞVURAN : - Hasan TEKİ Kırklareli Üniversitesi İ.İ.B.F ., Kavaklı / KIRKLARELİ - Adnan SEYAZ Kırklareli Üniversitesi İ.İ.B.F ., Kavaklı / KIRKLARELİ - Yasin ÇAKIREL Kırklareli Üniversitesi, Lüleburgaz Meslek Yüksekokulu Kavaklı/KIRKLARELİ - Mevlüt CAMGÖZ Kırklareli Üniversitesi Kavaklı/KIRK LARELİ - Hüseyin BURGAZOĞLU 20 (Adres tespit edilememiştir. ) - Kader AKDAĞ (Adres tespit edilememiştir. ) D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : - Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Kıbrıs Şehitleri Cad. No:141 Bursa - Metro Turizm Seyahat Organizasyonu ve Ticaret A.Ş. Büyük İstanbul Otogarı No:49 -53 Bayrampaşa/İstanbul - Ulusoy Turizm ve Seyahat A.Ş. Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. Ulusoy Tesisleri 30 Yenibosna / İstanbul - Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş. Büyük İstanbul Otogarı No: 159 Bayrampaşa/İstanbul - İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş. Büyük İstanbul Otogarı No:67 -68 Bayrampaşa/İstanbul E. DOSYA KONUSU : Kırklareli -İstanbul hattında faal Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Me tro Turizm Seyahat Organizasyonu ve Ticaret A.Ş., Ul usoy Turizm ve Seyahat A.Ş., Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş. ve İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş. nin birlikte fiyat artırdıkları iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru larda, Kırklareli -İstanbul hattınd a faaliyet gösteren 40 Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. (Nilüfer Turizm ), Metro Turizm Seyahat 11-37/771 -239 2Organizasyonu ve Ticaret A.Ş. (Metro Turizm ), Ulusoy Turizm ve Seyahat A.Ş. (Ulusoy Turizm ), Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş. (Nişikli Turizm ) ve İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş. (İstanbul Seyahat) nin fiyatlarını birlikte arttırdıkları öne sürülerek konunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında incelenmesi talep edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.02.2001 tarihinde 1002, 10 03, 1004, 1005, 1006 sayılar ile ve ardından 10.03.2011 tarih ve 1834 sayı ile giren başvuru lar üzerine hazırlanan 28.02.2011 tarih ve 201 1-4-33/İİ-11-174.MA sayılı İlk İnceleme Raporu, 10.03 .2011 tarih ve 11-15 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve sor uşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Kanun'un 40/1. 50 maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 08.06 .2011 tarih ve 2011 -4-33/ÖA -11-193.HHÜ sayılı Önaraştırma Raporu 10.06.2011 tarih ve REK.0.08.00.00 -110.02.02/ 271 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-37 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. İlgili Pazar Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde , ilgili hizmet pazarı otobüs ile şehirlerarası yolcu 60 taşımacılığı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Kırklareli -İstanbul güzergahı " olarak tespit edilmiştir I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme Başvurularda Kırklareli -İstanbul hattında faaliyet gösteren Nilüfer Turizm , Metro Turizm, Ulusoy Turizm , İstanbul Seyahat ve Nişikli Turizm unvanlı otobüs firmaları nın birlikte fiyat arttırdıkları ve bilet fiyatlarını 20 TL olarak sabitledikleri iddia larına yer verilmiştir. Raportörlerce y apılan incelemelerde Kırklareli -İstanbul hattı içi n Metro Turizm firmasının 24 TL liste fiyatı ve 18 TL internet satış fiyatı uygulamakta olduğu ; Nilüfer Turizm ile İstanbul Seyahat in ise aynı hat için bilet fiyatlarının 16 TL olduğu tespit edilmiştir. Raportörlerce ayrıca Ulusoy Turizm in yaklaşık 2 ayd ır, Nişikli Turizm in ise birkaç aydır 70 ilgili hatta sefer gerçekleştirme kleri bilgisi ilgili firmalardan edinilmiştir. Önaraştırma kapsamında olmayan fakat şikâyet edilen firmalar ile aynı hatta faaliyet gösteren Berk unvanlı otobüs firma sının ise 20 TL ye bilet satış ı gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Bu rakamlar dikkate alındığında şikâyet konusu firmaların hâlihazırda farklı ücret tarifeleri uyguladıkları anlaşıl mıştır. Başvurularda ayrıca Şubat ayından önc e Kırklareli -İstanbul hattında o tobüs firmalar ının 10-15 TL aralığındaki ücret tarifeleri ile bilet sat ışı yaptıkları, daha sonra bu ücretlerin artırıldığı belirtilmiştir. Ulaştırma Bakanlığı tarafından çıkarılan Karayolu İle Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ de karayoluyla şehirlerarası yolcu taşımacılığında uygulanacak taban ücret , 211 k m. olan 80 Kırklareli -İstanbul hattı için 15,5 TL olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla otobüs firmalarının 15,5 TL seviyesinin üzerinde bir ücret tarifesi uygulama ları ilgili Tebliğ gereğidir. Otobüs ile yolcu taşımacılığı pazarına ilişkin yapılan sektör araştırmasında pazarın genel olarak rekabetçi bir yapıya sahip olduğu değerlendirmesi ve firmaların farklı ücret tarifeleri ile faaliyet gösterdikleri tespiti dikk ate alındığında; ilgili dosya bakımından 11-37/771 -239 3rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşıyan veya bu etkiyi doğurabilecek olan bir anlaşmadan bahse tmek mümkün görünmemektedir. J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 90 Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.