2025/1872315 İhale Kayıt Numaralı "18 Aylık İstanbul Genelindeki İBB Engelliler Merkezi, Yaşam Merkezleri, ÇEM ve İSADEM Binalarının Elektrik ve Mekanik Sistemlerinin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] AÇIKLAMA BİRİM MİKTAR BİRİM FİYAT TOPLAM ASANSÖR AYLIK BAKIM BEDELİ AD 2.000 2.500,00 5.000.000,00 UPS SİSTEMİ BAKIMI AD 500 2.500,00 1.250.000,00 AYDINLATMA OTOAMSYON BAKKIMI AD 100 6.000,00 600.000,00 PANO BAKIMI AD 1.400 2.750,00 3.850.000,00 KOMPANZASYON BAKIMI AD 800 1.300,00 1.040.000,00 KARTLI GEÇİŞ SİSTEMİ BAKIMI AD 100 7.000,00 700.000,00 JENERATÖR BAKIM AD 250 3.500,00 875.000,00 YANGIN ALGILAMA BAKIMI AD 250 9.000,00 2.250.000,00 TOPRAKLAMA ÖLÇÜM VE TERMAL GÖRÜNTÜLEME RAPORU AD 1.200 3.500,00 4.200.000,00 ELEKTRİK TESİSAT KONTRÖLÜ AD 500 9.000,00 4.500.000,00 CHİLLER CİHAZLARI BAKIMI AD 100 8.000,00 800.000,0 KAZAN SİSTEMLERİ BAKIMI AD 600 2.500,00 1.500.000,00 HAVALANDIRMA FAN BAKIMI AD 500 3.000,00 1.500.000,00 BOYLER BAKIMI AD 300 1.900,00 570.000,00 HİDROFOR VE POMPA GRUPLARI BAKIMI AD 600 2.000,00 1.200.000,00 KOMBİ BAKIMI AD 500 2,000,00 1.000.000,00 ROOFTOP CİHAZLARI BAKIMI AD 35 5.000,00 175.000,00 MEKANİK OTOMASYON BAKIMI AD 70 12.000,00 840.000,00 HASSAS KLİMA BAKIMI AD 100 7.000,00 700.000,00 KLİMA SANTRALİ BAKIMI AD 150 8.000,00 1.200.000,00 YANGIN POMPA BAKIMI AD 90 4.000,00 360.000,00 VRV İÇ ÜNİTE BAKIMI 1.050 2.000,00 2.100.000,00 VRV DIŞ ÜNİTE BAKIMI AD 200 4.500,00 900.000,00 SPLIT İÇ VE DIŞ ÜNİTE BAKIMI AD 1.500 3.000,00 4.500.000,00 2X1.5 MM2 KURŞUNSUZ PVC İZOL.KABLO. BESLEME HATTI (NHXMH) MONTAJI MT 1.200 80,00 96.000,00 3X2.5 MM2 KURŞUNSUZ PVC İZOL.KABLO.BESLEME HATTI (NHXMH) MONTAJI MT 3.000 90,00 270.000,00 HALOGENFREE KABLO İLE NORMAL SORTİ AD 60 3.000,00 180.000,00 PAR56 SPOT VE AMPÜL MONTAJI AD 300 600,00 180.000,00 TİP Tl-2 *20 W. (ÇİFT BALASTLI) PLEXİGLAS FLÖRESAN ARMATÜR MONTAJI AD 300 900,00 270.000,00 SIVA ALTI, LED'Lİ DAİRESEL (DOWNLİGHT) ARMATÜR MONTAJI AD 120 1.100,00 132.000,00 SIVA ALTI, MİN. 60X60 EBATLARINDA LED Lİ TAVAN ARMATÜRÜ MONTAJI AD 100 500,00 50.000,00 25 A.’E KADAR ANAHTARLI OTOMATİK SİGORTA (3KA KESME KAPASİTELİ) MONTAJI AD 1.200 800,00 960.000,00 TİP Tl-1*20 W. PLEXİGLAS FLÖRESAN ARMATÜR MONTAJI AD 250 600,00 150.000,00 KURU TİP BAKIMSIZ AKÜ 12V-42AH MONTAJI AD 20 4.000,00 80.000,00 ANTİFRİZ 16KG TENEKE KENDİNDEN REZERVUARLIALAF TESİSATI, 35 X 55 CM. MONTAJI RANGA HELA VE LT 1.500 300,00 450.000,00 KENDİNDEN REZERVUARLI ALAFRANGA HELA VE TESİSATI, 35X55 CM. MONTAJI KE 40 3.700,00 148.000,00 GÖMME REZERVUARI.! ALATURKA TUVALET SETİ MONTAJI TK 40 4.500,00 180.000,00 ANTİBAKTERÎYEL DUVARA TAM DAYALI TİP,TAKRİBEN 65 X 35 CM KENDİNDEN REZERVUARLI ALAFRANGA HELA VE TESİSATI MONTAJ! TK 40 3.400,00 136.000,00 GÖMME REZERVUAR BASMA BUTONU MONTAJI AD 120 2.900,00 348.000,00 REZERVUAR İÇ TAKIMI (KLOZET - BASMALI) MONTAJI ADET 120 2.400,00 288.000,00 REZERVUAR İÇ TAKIMI (GÖMME - ANKASTRE) MONTAJI ADET 100 1.900,00 190.000,00 KANAL TİPİ ASPİRATÖR 1750 M3/H MONTAJI ÂD 100 3.400,00 340.000,00 TORBA FİLTRE (610X305 MM. BOYUT, 2200M3/H DEBİ) AD 100 1.300,00 130.000,00 BAKIR BORU GRUBU 1/4" 0,8 MM (13 MM İZO) BAKIR BORULAMA TESİSATI MT 150 450,00 67.500,00 BAKIR BORU GRUBU 3/8" 0,8 MM (13 MM İZO) BAKIR BORULAMA TESİSATI MT 150 800,00 120.000,00 BAKIR BORU GRUBU 1/2 " 0,8 MM (13 MM İZO) BAKIR BORULAMA TESİSATI MT 150 850,00 127.500,00 CHİLLER R22 GAZI (12 KG ) TÜP 30 9.500,00 285.000,00 ANTİFİRİZ AD 60 1.500,00 90.000,00 AZOT GAZI M3 500 900,00 450.000,00 R 134 A GAZ (13,6 KG TÜP) ADET 40 8.600,00 344.000,00 KOMPRESÖR ÇALIŞMA YAÖI (20 LT) AD 40 9.000,00 360.000,00 R410AGAZ(ll,3 KG TÜP) AD 50 4.360,00 218.000,00 TOPLAM 48.250.000,00 Sözleşmenin aktarılan maddelerinden; sözleşmeye konu işin, özel sektöre gerçekleştirilen ve kabulü ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde yapılan bir iş olduğu ve ihale konusu işe ve benzer iş olarak belirlenen kapsama uygun olan “Elektrik-Mekanik-Isıtma-Soğutma Bakım Onarım Hizmetleri” işinin ifasına ilişkin olarak düzenlendiği, Damga vergisine konu ödemenin, Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti. tarafından ihale ilan tarihinden (27.11.2025) önce 31.10.2025 tarihinde, sözleşmede yazan bedel dikkate alınarak yapıldığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigortalı hizmet listesi incelendiğinde, belgelerin onay ve kabul tarihlerinin sözleşme başlangıç ve bitiş tarihleri ile uyumlu olduğu, belgelerde yer alan iş yeri adresinin sözleşmede yer alan adres ile uyumlu olduğu ve sözleşmeye konu iş kapsamında çalıştırılan personelin sosyal güvenlik kaydını gösterir nitelikte olduğu, Sözleşme ekinde 3 adet e-fatura sunulduğu, anılan sözleşmenin 5’inci maddesinin (c) bendinde, hizmet bedellerinin belirli periyotlar ile değil, sözleşme süresi içinde tarafların mutabık kalacağı dönemlerde hakediş bazlı olarak fatura edileceği ve fatura kesilmesi için işverenin ilgili hakedişi onaylamış olması gerektiği düzenlenmiş olup, sözleşme kapsamında sunulan e- fatura örneklerinin “Açıklama” kısmında “Elektrik Mekanik Isıtma Soğutma Hakedişi 1-2-3” olarak düzenlendiği ve “Not:17.12.2024 Tarihli Sözleşme” ibaresinin yer aldığı, fatura tutarları toplamının sözleşmede belirtilen tutar ile (48.250.000 TL) uyumlu olduğu, istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim belge tutarını (180.319.150,00 TL x 0,20 = 36.063.830 TL) karşıladığı, faturaların ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı anlaşılmıştır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci madde hükümlerine göre, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu şekilde bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde çeşitli kurallara yer verildiği, buna göre sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edileceği, istekliler tarafından yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere anılan Yönetmelik hükmüne uygun belgelere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme, faturalar, damga vergisi ödendiğine dair makbuz ve SGK Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu, sunulan belgelerin mevzuat açısından değerlendirilmesi neticesinde sözleşme ve eklerinin mevzuatta belirlenen yeterlik şartlarını haiz olduğu, öte yandan iş deneyim belgesinin muvazaalı bir belge olduğu, sadece evrak üzerinden düzenlendiği, sahada fiilen bu işlerin gerçekleştirilmediği iddialarını tevsik edici somut bir bilgi belge de sunulmadığı anlaşılmış olup, söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan başvuru sahibinin, hali hazırda idare yüklenicisi konumunda olan Optima Müh. Taah. Ltd. Şti.nin iştirak ettiği e-ihalelerdeki IP adresi ile bahse konu ihaleye giren Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti.nin ihaleye iştirak ettiği IP adreslerinin eşleştirilmesi ve bu durumun incelenmesi gerektiği iddiası ile ilgili olarak, Optima Müh. Taah. Ltd. Şti. tarafından şikayete konu ihaleye teklif verilmediğinden IP adreslerinin karşılaştırılmasının söz konusu olamayacağı anlaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir….” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. … Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…. ” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterliliğini göstermek üzere, isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosunda veya eşdeğer belgelerde, isteklinin öngörüldüğü şekilde hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği, söz konusu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı; yine isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu toplam cirosunun, isteklinin teklif bedelinin % 20'sinden veya hizmet işleri ile ilgili cirosunun isteklinin teklif bedelinin % 12'sinden az olmaması gerektiği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde, 2024 yılı yılsonu bilançosunda yaklaşık olarak cari oranın 1,13059075, öz kaynak oranının 0,17170433 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00833497 olarak beyan edildiği, beyan edilen oranların ilgili yeterlik kriterlerini karşıladığı ve idarenin ilgili mali tablolarına ilişkin sorgulamalar ile uyumlu olduğu görülmüştür. Yine anılan isteklinin teklif bedelinin 180.319.150,00 TL olduğu, bu durumda istekli tarafından sunulması gereken yıl sonu toplam ciro tutarının asgari 36.063.830 TL olduğu, anılan istekli tarafından 2024 yılı yılsonu toplam ciro tutarının (*****.371,67 TL) istenilen iş hacmi tutarını karşıladığı görülmüştür. İstekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanarak ulaşılan bilgiler olduğu, bilanço ve gelir tablolarının Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan veriler olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen belgelerdeki bilgilerin İdari Şartname’de istenilen bilanço ve ciro kriterlerini sağladığı anlaşılmış olup, ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmıştır. Öte yandan başvuru sahibinin, firmanın söz konusu işi gerçekleştirecek mali güce sahip olup olmadığının ayrıca araştırılması, finansal ve mali yeterlilik konusunda kriterlerin araştırılması gerektiği iddiası ile ilgili olarak; idarenin sorumluluğunun mevzuat doğrultusunda istekliler tarafından sunulması gereken mesleki ve teknik, ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin belirlenerek ihale dokümanının oluşturulması ve tekliflerin yeterlik kriterleri açısından uygun olup olmadığı hususlarının incelenmesi ile sınırlı olduğu değerlendirildiğinden, mali güce sahip olup olmadığının ayrıca araştırılması gerektiği iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklaması yer almaktadır. 27.11.2025 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ifade edilerek fiyat dışı unsur düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, ayrıca ilana ve ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle reddedileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin, İdari Şartnamenin 33’üncü maddesinde yer alan fiyat dışı unsur düzenlemesine yönelik iddialarının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 27.11.2025 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.01.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.