Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017 -1-43 (Özelleştirme ) Karar Sayısı : 17-26/391-171 Karar Tarihi : 09.08.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Adem BİRCAN, Şükran KODALAK , Mehmet AYAN B. RAPORTÖR : Başak TEKÇAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Ü retim A.Ş. ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017 -1-43 (Özelleştirme ) Karar Sayısı : 17-26/391-171 Karar Tarihi : 09.08.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Adem BİRCAN, Şükran KODALAK , Mehmet AYAN B. RAPORTÖR : Başak TEKÇAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Ü retim A.Ş. ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "işletme hakkının verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 25.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına giren yazısında , Özelleştirme Yüksek Kurulu nun (ÖYK) 15.06.2015 tarihli ve 20 15/55 sayılı kararı ile Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların (YENİCE HES) "İşletme Hakkının Verilme si" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai pazarlık görüşmelerinin 18.07.2017 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, Kılıç Enerji Üretim A.Ş. nin ve Kemal CAN Enerji Petrol Ürünleri Pazarlama A.Ş. Enerji Madeni Yağlar Üretim ve Pazarlama Ortak Girişim Grubu nun ÖYK'nin onayına sunulacak teklif sahipleri olarak belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılm ıştır. (3) Söz konusu bildirim üzerine , 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluy la Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (2013/2 sayılı Tebliğ) ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken B irleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 27.07.2017 tarih ve 2017 -1-43/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek dev ralma işleminin, 2013/2 sayılı Tebliğ de belirtilen ciro eşiğinin aşılmaması nedeniyle Kurulu muzun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (5) Dosya konusu nihai bildirime il işkin olarak ÖİB tarafından gönderilen yazı incelendiğinde, özelleştiril mesine karar verilen YENİCE HES in 2016 yılı cirosu nun ( ..) TL olduğu görülmektedir. 17-26/391 -171 2/2 (6) 2013/2 sayılı Tebliğ in 3. maddesinin birinci fıkrasında Bu Tebliğ kapsamındaki özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde; özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurum una ön bildirimde bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme sonucu pazarda ortaya çıkacak sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında ortaya çıkabilecek mahzurlara ilişkin spesifik unsurlara ilişkin değerlendirmeleri içerecek ve bu konularda ihale şartnamesinin hazırlığına esas olacak Rekabet Kurulu görüşünün alınması zorunludur. Cironun hesaplanmasında, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin bir mevzuat hükmüne dayalı olarak mahalli idareler de dahil kamu kurum veya kuruluşlarına yaptığı satışlar dikkate alınmaz. hükmü bulunmaktadır. Aynı Tebliğ in 5. maddesinde ise Bu Tebliğ uyarınca Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur. hükmünün bulunduğu görülmektedir. (7) Bu doğrultuda, bildirime konu olan YENİCE HES in cirosu , 2013/2 sayılı Tebliğ in Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar b aşlıklı 3. maddesinde belirtilen 30.000.000 TL tutarındaki ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin Kurulu muzun iznine tabi olmadığı kanaatine var ılmıştır. H. SONUÇ (8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 s ayılı Kanun un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ çerçevesinde, ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .