2025/1702830 İhale Kayıt Numaralı "52 Kalem Motor Aksiyon Malzemeleri Yedek Parça Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Marka İhale Bazında Teklif edilen ürünün markası belirtilecektir. Marka belirtilmeyen kalemler/kısımlar değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 52 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İsteklilerin teklifleri kalem bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kalemler dahilinde, teklif edilen her bir iş kaleminin biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Verilen tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar istenir. İhale komisyonu tarafından; a) İmalat sürecinin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen malın özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler değerlendirilir.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İstekliler teklif vermiş olduğu malzemelerin markalarını belirtecektir. Marka belirtilmeyen Teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı … … … … 14 Yağ Pompası *********** Mn/02627 adet 30 Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2.1’inci maddesinde “… 2.1.8. Orijinal Yedek Parça: Ana malzeme imalatçısı tarafından imal edilen veya ana malzeme imalatçısı tarafından imal ettirilen ve imalat, kalite kontrol, test ve her türlü teknik sorumluluğunun ana malzeme imalatçısına ait olduğu ve ana malzeme imalatçısının ticari isim ve parça numarası altında ambalajlanan yedek parça 2.1.9. Orijinal Muadil Yedek Parça: Ana malzeme imalatçısı için, kendi ticari ismi ve parça numarası ile yedek parça üreten bir firma tarafından üretilen ve orijinal yedek parça ile aynı teknolojik, fiziksel ve fonksiyonel özelliklere sahip olan ve ana malzeme imalatçısı tarafından da üretimde kullanılan yedek parça 2.1.10. Dengi Yedek Parça: Kullanım yerine uygun olarak, tüm fiziksel, kimyasal, fonksiyonel özellikleri ve imalat metodu bakımından orijinal veya orijinal muadil yedek parçaya uygun olarak üretilmiş, ana malzeme ve diğer parçalarla uyumlu çalışan ve herhangi bir üretici tarafından üretilen tadilata gerek duyulmadan orijinali gibi monte edilebilen yedek parça” düzenlemesi, “Uyulacak Esaslar” başlıklı 2.2’nci maddesinde “… 2.2.1 Malzemeler, teknik şartnameye uygun olarak İdareye teslim edilecektir. 2.2.2. İstekliler, teklif verdikleri her malzemenin markasını belirteceklerdir. Marka belirtilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler; Orijinal, Orijinal Muadil veya Dengi olarak verecekleri yedek parçalara ait tekliflerini. Teknik Şartnamenin 2.1. maddesindeki tanımlar bölümünde tarif edilen kriterleri dikkate alarak vereceklerdir. Teklif edilen yedek parçaların, tanımlar bölümünde tarif edilen kriterlere uygun olması gerekmektedir. Aksi takdirde isteklice teklif edilen markaya ait yedek parçalar İdarece kabul edilmeyecektir. 2.2.4. İstekliler Ekte belirtilen özelliklere uygun olarak tekliflerini vereceklerdir. İstekliler Ekte belirtilen markaların dışında söz konusu malzemeler için dengi marka tekli İlerinde bulunabilirler. İhale Komisyonu, ekteki tabloda belirtilen dengi yedek parça sütunundaki markaların dışında dengi marka tekli! eden isteklilerden numune talebinde bulunabilir, feslim edilecek numuneler ihale komisyonunca değerlendirilecektir. Dengi yedek parça numunelerini teslim etmeyen ya da numune değerlendirmesi sonrası uygun bulunmayan malzemelere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numune değerlendirmesi aşamasında ortaya çıkabilecek her türlü test, analiz ve laboratuar masrafları İstekliler tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. “Malzeme Listesi” başlıklı 7.1’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır. Sıra No Malzemenin Adı Ana Malzeme Talep Miktarı Birimi Orijinal Parça Muadil Parça Dengi Yedek Parça 14 Yağ Pompası *********** Mn/02627 MAN SL 313 CNG 30 Adet Orijinal Muadil Dengi Ayrıca ihalenin şikâyete konu 14’üncü kısmına yönelik birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer aldığı şekilde düzenlenmiştir. Sıra No Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 14 Yağ Pompası *********** Mn/02627 adet 30 İhale konusu ihalenin EGO Genel Müdürlüğü Araç Bakım Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 52 Kalem Motor Aksiyon Malzemeleri Yedek Parça Alımı ihalesi olduğu, kısmi teklife açık olan ihalenin 52 kısımdan oluştuğu, ihalede (12) adet ihale dokümanı indirildiği, 13.11.2025 tarihinde yapılan ihalede, ihalenin başvuruya konu 30 adet Yağ Pompası *********** Mn/02627 alımına ilişkin 14’üncü kısmına 6 isteklinin katıldığı, 2 isteklinin teklifinin, isteklilerin teklif tutarlarının ilgili kısma ilişkin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle, 2 isteklinin teklifinin ise, teklif edilen muadil marka ürünler için yapılan numune değerlendirmelerinin başarısız bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuruya konu 14’üncü kısmının başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, Teknik Şartname ekindeki tabloda belirtilen dengi yedek parça sütunundaki markaların dışında dengi marka teklif eden isteklilerden numune talebinde bulunulabileceği ve isteklilerin teklifleri kapsamında, teklif ettikleri ürünlerin markalarının ihaleye katılım belgesinde idareye sunulması gerektiği şeklinde düzenleme yapılmış olduğu görülmüştür. İhalenin başvuruya konu 30 adet Yağ Pompası *********** Mn/02627 alımına ilişkin 14’üncü kısmına yönelik, Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesindeki tabloda, malzeme adının “ Yağ Pompası *********** Mn/02627” şeklinde ve ana malzemenin “MAN SL 313 CNG” şeklinde düzenlendiği, yine anılan tablodan, isteklilerin söz konusu malzemeyi orijinal, muadil veya dengi yedek parça olarak teklif edilebileceği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubu ve eki belgeler incelendiğinde, istekli tarafından sunulan teklif mektubunda 30 adet yağ pompası için toplam 192.000,00 TL bedel teklif edilmiş olduğu, teklif edilen ürünlere ilişkin olarak istekli tarafından beyan edilen markalar listesinde, ihalenin iddiaya konu 14’üncü kısmında teklif edilen ürünün markasının “MAN” marka olarak belirtildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra “diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete” göre aşırı düşük teklifleri tespit edeceğinin belirtildiği görülmüştür. Anılan Kanun çerçevesinde yapılacak olan mal alımı ihalelerinde idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi durumunda idarelerin aşırı düşük teklifleri nasıl belirleyecekleri Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesinde, e-ihale yöntemiyle gerçekleştirilmiş ihalelerde anılan Yönetmelik’in 58/A maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62/A maddesinde düzenlenmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat maddeleri çerçevesinde mal alımı ihalelerine ilişkin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit etmesi gerektiği, öte yandan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı ilgili maddeleri uyarınca ve Kamu İhale Genel Tebliği'nde belirtilen yöntemler çerçevesinde sınır değer hesaplanarak teklifi aşırı düşük olanların tespit edilmesi gerektiği, ancak mal alımlarında sınır değer hesaplanma yöntemine ilişkin sınırlayıcı bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitinin, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete kıyaslanmak suretiyle idarece belirlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştır. İdare tarafından aşırı düşük teklifler belirlendikten sonra bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği, isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle açıklayabileceği, ihale komisyonunun; imalat sürecinin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen malların özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği ve bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca ihale komisyonu tarafından verilen teklifler değerlendirildikten sonra, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edilmesi gerektiği, mal alımı ihalelerine yönelik olarak ihaleye verilen tekliflerin, diğer tekliflerle veya yaklaşık maliyetle kıyaslanmak suretiyle, hangisinin veya hangilerinin aşırı düşük teklif olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu yetki çerçevesinde sunulan teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesinin idarenin sorumluluğunda olduğu, bahse konu ihalenin ilgili kısmında idarece başvuru sahibinin teklifi ile diğer isteklilerin tekliflerinin birbiriyle karşılaştırılmasında başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmediği ve ilgili kısım için aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ihaleye sunulan teklif bedelleri ile yaklaşık maliyet birlikte değerlendirildiğinde bahse konu istekliye ait teklifin aşırı düşük olarak değerlendirilmesini zorunlu kılan herhangi net bir tespitin mevzuat gereği yapılamayacağı, bu nedenle idarece söz konusu teklifin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmemesinin mevzuat hükümlerine aykırılık içermediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 14’üncü kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 101.381,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.