2025/119908 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Niyazi Şahin Tur. Taş. Org. Otom. Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/119908 İhale Kayıt Numaralı “ 2025 Yılı Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 11.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2025 Yılı Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Niyazi Şahin Tur. Taş. Org. Otom. Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti. nin 07.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.04.2025 tarih ve 182533 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyimini gösteren belgelerin, ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, sunulan sözleşme ve faturalar incelendiğinde, iş kapsamında sadece yemek hizmetinin bulunduğunun ancak kamp, gezi, yemek, sağlık, turizm ve araç kiralama gibi organizasyon hizmetlerinin bulunmadığının görüleceği, faturalar üzerindeki KDV oranının yemek hizmetlerindeki gibi %8 olmasının ve SGK kayıtlarına göre sözleşmeye konu iş kapsamında sadece aşçı, garson, bulaşıkçı gibi personellerin istihdam edilmesinin bu duruma kanıt teşkil ettiği, sunulan faturalar ayrı ayrı güncellendiğinde sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının da sağlanmadığı, Sözleşmede birim fiyat ve tutarların bulunmadığı, sözleşmede yazan işlerin adları ve tutarlarının faturada yazanlar ile uyumsuz olduğu, faturaların sözleşme süresini ve tutarını kapsamadığı, işin tamamlanmamış olduğu, SGK belgelerine konu olan işyeri adresinin, işin gerçekleştirildiği ifade edilen adresle uyumlu olmadığı, personel çalışma gün sayılarının, sözleşme konusu işin ifası için gerekli olan çalışma gün sayıları ile de uyumlu olmadığı, damga vergisi dekontunda yer alan tutarın, sözleşme bedelinin binde 9,48’ini karşılamadığı, sunulan belgelerin sahte olduğu, işin gerçekten yapılmadığı, Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan yapılacak sorgulamada, faturaların tamamının aynı tarihte ve geçmişe dönük olarak düzenlendiğinin görüleceği, bu sebeple firma hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder...” hükmü, Eki 1 sayılı tabloda “ Damga Vergisine Tabi Kâğıtlar 1.Akitlerle ilgili kâğıtlar A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1.Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler (Binde 9,48) …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder .” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur…” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ .1. İhale konusu işin/alımın; Adı:2025 Yılı Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı. … e) Miktarı: 1 Kalem Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri… sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde tek sözleşmeye dayalı her türlü organizasyon hizmeti.” düzenlemesi, “ Ek ” kısmında ihale konusu işin miktarı ve türüne ilişkin“ Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Sabah Kahvaltısı öğün 37.220 2 Öğle Yemeği öğün 29.656 3 Akşam Yemeği öğün 29.656 4 Akşam Servisi öğün 29.036 5 Genel Temizlik Hizmeti Dönem 31 6 Güvenlik Hizmeti Dönem 31 7 Sağlık Hizmeti Dönem 31 8 Çevre Bakımı ve Düzenleme Hizmeti Dönem 31 9 Teknik Destek Hizmeti Dönem 31 10 Araç Kiralama Hizmeti Dönem 31 11 Cankurtaran Hizmeti Dönem 31 12 Paintball Hizmeti gün 31 13 Tırmanma Duvarı Hizmeti gün 31 14 Oryantiring Hizmeti gün 31 15 Aktivite ve Spor Malzemeleri takım 1 16 Seyahat Sağlık Sigortası kişi 7.564 [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.