Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-316 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 11-07/132 -41 Karar Tarihi : 03.02.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALD IRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10 B. RAPORTÖR : Mehmet Selim ÜNAL, Burak SAĞLAM C. BAŞVURAN : - Uğur SÖYLEMEZ Hamidiye M ah. Ş. Ahmet Çolak Sk. No: 3/B Aksaray - Göksel YÜZÜGÜLL
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-316 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 11-07/132 -41 Karar Tarihi : 03.02.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALD IRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10 B. RAPORTÖR : Mehmet Selim ÜNAL, Burak SAĞLAM C. BAŞVURAN : - Uğur SÖYLEMEZ Hamidiye M ah. Ş. Ahmet Çolak Sk. No: 3/B Aksaray - Göksel YÜZÜGÜLLÜ Aksaray İdare Mahkemesi Başkanlığı Aksaray D. HAKKINDA İNCELEME YAPILANLAR : Ortaköy ayrımına kadar Aksaray -Ankara yolu üzerinde faaliyet gösteren Güvenalgaz, Yücelgaz ve Yamangaz bayileri E. DOSYA KONUSU : Ortaköy ayrımına kadar Aksaray - Ankara yolu üzerinde faaliyet gösteren Güvenalgaz, Yücelgaz ve Yamangaz bayilerinin aralarında anlaşarak aynı 20 fiyatı uyguladıkları iddiası . F. İDDİAL ARIN ÖZETİ: Başvuru larda özetle; - Aksaray -Ankara yolu üzerinde faaliyet gösteren LPG istasyonlarında LPG nin 03.11.2010 tarihine kadar 1,76 TL/litre den satıldığı, bu tarih itibariyle 1,92 TL/litre ye çıkarıldığı, - Söz konusu durumun bu güzergâhta faal iyet gösteren istasyonların aralarında anlaşarak fiyat belirlemelerinden kaynaklanabileceği iddia edilerek konu hakkında araştırma yapılması talep edilmiştir. Şikâyetçilerden bilgi talep edilmesi üzerine, bir şikâyetçi tarafından gönderilen cevabi yazıda; - Aralarında anlaşma yaptıkları iddia edilen bayilerin başlıcalarının Güvenal Gaz, Yücel 30 Gaz ve Yaman Gaz bayileri olduğu, bununla birlikte Aksaray -Ankara yolu üzerinde (Ortaköy yol ayrımına kadar) çok sayıda istasyon tarafından aynı fiyatların uygulandığ ı, - Güvenal Gaz bayisinin fiyatını 1.92 TL/litre olarak belirledikten sonra, iş hacminin düşmesi nedeni ile LPG satış fiyatını tekrar 1.78 TL/litre düzeyine çektiği, LPG fiyatlarındaki son artıştan sonra ise fiyatını 1,99 TL/litre ye yükselttiği, dolayısı yla bu firmanın fiyatlarını ekonomik gerekçeler dışında belirlediği ifade ve iddia edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 08.11.2010 ve 11.11.2010 tarih lerinde ve 8474 ve 8673 sayılar ile giren baş vurular üzerine hazırlanan 15.12.2010 tarih ve 2010 -1-316 /İİ-10-356.MSÜ sayılı İlk İnceleme Raporu, 3.12.2010 tarih ve 10 -80 sayılı Kurul 40 toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi 11-07/132 -41 2amacıyla, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 27.01.201 1 tarih ve 2010 -1-316/ÖA-11-356.MSÜ sayılı Önaraştırma Raporu 28.01.2011 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/24 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-07 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; şikâyet konusu fiyat anlaşması iddia sı ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında soruşturma açılmasına gerek olmadığı ve şikâyetin reddedilmesi gerektiği görüşüne yer v erilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 I.1. İlgili Pazar Dosya konusu şikâyet çerçevesinde, ilgili ürün pazarı Oto LPG pazarı ; coğrafi pazar ise Aksaray olarak tespit edilmiştir . I.2. Yapılan Tespitler ve De ğerlendirme Raportörlerin başvuru sahibi Gö ksel YÜZÜGÜLLÜ ile yap tıkları görüşmede, birlikte fiyat belirleyen firmaların özellikle Güvenalgaz, Yücelgaz ve Yamangaz bayileri oldukları iddia edilmiştir. Bu bağlamda, önaraştırma kapsamı, bu dağıtıcı firmaların bayileri ile sınırlı tutulmuş tur. Esasen , yapılan yerinde incelemelerde anılan bayilerin aralarında anlaşarak aynı fiyatı uyguladıklarına ve 4054 Sayılı Kanun u ihlal ettiklerine ilişkin herhangi bir bilgi ve belge 60 tespit edilememiştir. Yapılan yerinde incelemeler sırasında incelenen ve bilgi is tenen istasyonların Ekim ve Kasım ayların daki LPG alış fiyatları, satış fiyatları ve kar yüzdelerine aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir: Tablo 1: Yücelgaz Bayisinin Ekim - Kasım Ayları LPG Alış ve Satış Fiyatları ve Kar Oranları Tarih KDV Hariç Birim Litre Alış Fiyatı KDV Hariç Birim Litre Satış Fiyatı Kar Oranı (%) 1.10.2010 14.10.2010 15.10.2010 1.11.2010 2.11.2010 3.11.2010 30.11.2010 Tablo 2: Güvenalgaz bayisinin Ekim Kasım Ayları LPG Alış ve Satış Fiyatları ve Kar Oranları Tarih KDV Hariç Birim Litre Alış Fiyatı KDV Hariç Birim Litre Satış Fiyatı Kar Oranı (%) 1.10.2010 14.10.2010 15.10.2010 1.11.2010 2.11.2010 3.11.2010 30.11.2010 Tablo 3: Yamangaz Bayisinin (İzzetoğulları) Ekim - Kasım Ayları LPG Alış ve Satış Fiyatları ve Kar Oranları Tarih KDV Hariç Birim Litre Alış Fiyatı KDV Hariç Birim Litre Satış Fiyatı Kar Oranı (%) 1.10.20 10 14.10.2010 11-07/132 -41 315.10.2010 1.11.2010 2.11.2010 3.11.2010 30.11.2010 Tablo 4: Yamangaz Bayisinin (Pınarbaşı Turizm) Ekim - Kasım Ayları LPG Alış ve Satış Fiyatları ve Kar Oranları Tarih KDV Hariç Birim Litre A lış Fiyatı KDV Hariç Birim Litre Satış Fiyatı Kar Oranı (%) 1.10.2010 14.10.2010 15.10.2010 1.11.2010 2.11.2010 3.11.2010 30.11.2010 Tabloların incelenmesi sonucu nda, bu iki aylık dönemde akaryakıt fiyatlar ının ve 70 dolayısıyla kar marjlarının son derece dalgalı bir seyir izlediği sonucuna varılmıştır. İkinci olarak fiyat değişimlerinin gerçekleştiği tarihler dikkate alındığında, fiyatların Ekim ayı itibariyle bütün istasyonlarda birebir paralellik göstermedi ği, bununla birlikte Kasım ayının 3. gününden sonra ise incelenen 3 istasyonda 1,92 TL/litre olduğu görülmektedir. Öte yandan söz konusu durumun kalıcı olmadığı ve yerinde inceleme tarihi itibariyle Yamangaz bayisi olan İzzetoğulları nda LPG nin satış fiya tının 1,99 TL/litre, Güvenalgaz bayisinde 1,86 TL/litre ve Yücelgaz bayisinde 2,05 TL/litre olarak gerçekleştiği görülmüştür. Ayrıca aynı dağıtıcı firma ile çalışan iki farklı Yamangaz bayisinde dahi fiyatların birbirinden farklı olduğu görülmektedir. Ayrıca, incelenen istasyonlar dışında, yakın çevrede ki Milangaz, Sunpet ve Bpet gibi rakip 80 firmaların varlığı da dikkate alınmalıdır. Özellikle Milangaz gibi ayrıksı bir firmanın varlığı ve uyguladığı rekabetçi fiyatlar nedeniyle, bir anlaşma yapılması veya ol ası bir anlaşmanın sürdürülebilmesi hususu gerçekçi değildir. Nitekim Milangaz bayisi tarafından yaratılan rekabetçi ortam hem Güvenalgaz bayisi yetkilisi tarafından, hem de Yücelgaz bayisi tarafından ifade edilmiş; ek olarak Yücelgaz bayisinin yetkilisi, Milangaz ve Güvenalgaz ın mevcut iki bayisi aracılığıyla perakende satış yaptığını, bu bağlamda anılan iki bayinin çevrede yer alan diğer firmalara oranla tüketiciye daha rekabetçi fiyatlar sunabildiğini ve birbirleriyle de ciddi anlamda rekabet içinde old uklarını belirtmiştir. Öte yandan yukarıdaki tablolarda gözlenen ve başvurunun temelinde de yattığı düşünülen LPG fiyatlarındaki artışın, taraflar arasındaki bir anlaşma dışında ürünün dağıtıcı firmalar 90 tarafından temininde meydana gelebilecek bir fiyat ar tışından da kaynaklanabileceği göz ardı edilmemelidir. Nitekim Kasım ayında Cezayir in1 satış fiyatlarını arttırması ve döviz kurundaki artış nedeniyle LPG fiyatlarında % 15,7 lik bir artış meydana gelmiş ve LPG, ÜFE de fiyatı en fazla artan ürün olmuştur2. 1 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu nun 10. maddesi uyarınca LPG alım satımlarında fiyatlar erişilebili r dünya serbest piyasa koşullarına göre oluşmaktadır. Bu kapsamda, Türkiye açısından erişilebilir düny a serbest piyasası olarak Cezayir kabul edil mekte ve Cezayir fiyatları baz alınmaktadır. 2 http://www.haber3.com/lpg -fiyatlari -tavan -yapti-625699h.htm l http://www.cnnturk.com/2010/ekonomi/genel/12/04/l pg.fiyatlari.costu.bir.kere/598318.0/index.html 11-07/132 -41 4J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100