2026/31378 İhale Kayıt Numaralı "2026 YILI BİR DESTANDIR ÇANAKKALE ORGANİZASYON HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Tekirdağ Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/31378 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Organizasyon Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tekirdağ Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 09.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Organizasyon Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.02.2026 tarih ve 208757 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/543 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından, ihale ilanında ve dokümanında belirlenmiş olan ihale tarihinde (05.02.2026) ihalelere katılmaktan yasaklı oldukları gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, söz konusu yasaklama kararının, Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 14.01.2026 tarih ve E:2025/1616 sayılı kararına binaen ilgili idare tarafından 04.02.2026 tarihli olur ile kaldırıldığı ve bu hususun 06.02.2026 tarih ve 33160 sayılı Resmi Gazete’de ilan edildiği, ancak, 06.02.2026 tarihinde taraflarınca EKAP istekli platformu üzerinden yasaklılık sorgulaması yapıldığında yasaklı olduklarının tespit edildiği ve aynı gün EKAP çağrı merkezi ile iletişime geçildiği, taraflarına bahse konu hatanın düzeltildiği ve ihalenin 09.02.2026 tarihine ertelendiğini gösterir 09.02.2026 tarihli bilgilendirme mailinin gönderildiği, bunun üzerine, yasaklılık işleminin sistemden kaldırıldığı teyit edilerek 09.02.2026 tarihinde ihaleye teklif verildiği, dolayısıyla 09.02.2026 tarihinde yasaklı olmamalarına rağmen 05.02.2026 tarihi esas alınarak yasaklılık sorgulaması yapılmasının uygun olmadığı, Birim Fiyat Teklif Mektuplarında da ihale tarihinde (09.02.2026) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin (i) bendinde belirtilen durumda olmadıklarının beyan edildiği, dolayısıyla ihale dokümanında belirtilen 05.02.2026 tarihi dikkate alınarak geçici teminatlarının gelir kaydedilemeyeceğinin açık olduğu, ayrıca EKAP sistemi üzerinden itirazen şikayete konu ihalenin aratılması sonucu ekrana yansıyan ihale tarihinin 09.02.2026 olduğu, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanakta da ihale tarihinin 09.02.2026 olarak belirtildiği, bu sebeple yasaklılık sorgulamasına konu edilecek olan ihale tarihinin 09.02.2026 olduğu, kamu ihale mevzuatında, ihale tarihi olarak ilanda ve ihale dokümanında yer alan ihale tarihinin baz alınacağına dair bir hükmün yer almadığı, ayrıca 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’nın emsal niteliğinde olduğu, söz konusu kararda ihale tarihi ertelenen işlerde SGK ve vergi borcu sorgulamasının, isteklilerin teklif verdiği güncel ihale tarihi dikkate alınarak yapılacağının ifade edildiği, dolayısıyla yasaklılık sorgulamalarının da teklif verdikleri tarih göz önünde bulundurularak güncel ihale tarihi üzerinden yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan …” hükmü, “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar … … Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü, Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: … e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “İlke ve kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(7) Teknik sorunlar veya mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda, işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Haklarında yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının durumu” başlıklı 28.1.9’uncu maddesinde “ 28.1.9.1. 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunması sebebiyle aynı Kanunun 58’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları gereğince haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının; 1) Ortağı olduğu şahıs şirketleri, 2) Sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri, Ortak hakkında verilmiş olan yasaklılık kararı devam ettiği süre içinde 4734 sayılı Kanunun 11’inci maddesi uyarınca anılan Kanun kapsamındaki idarelerin ihalelerine katılamayacaktır. 28.1.9.2. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre, bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılmaları mümkün bulunmayıp, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.” açıklaması, “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “…II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda; a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir…” açıklaması, İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde “2.1. Tarih ve Saati: 05.02.2026- 14:00” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 YILI BİR DESTANDIR ÇANAKKALE ORGANİZASYON HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 6000 Adet Kahvaltı,6000 Adet Öğle Yemeği, 6000 Adet Akşam Yemeği, 150 Sefer Tekirdağ-Çanakkale Gidiş-Dönüş, 6000 Kişi Seyahat Sağlık Sigortası, 6000 Kişi Müze Giriş Ücreti , Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ ve İlçelerinde Bulunan Gençlik Merkezleri” düzenlemesi, “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2026/31378 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 05.02.2026, Saat: 14:00…” düzenlemesi, “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler…doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar. 9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir… ” düzenlemesi, “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir… 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır. ” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.8. Teknik sorunlar veya mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda, işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır. “EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce sistem üzerinde işlem yapılamaması” konulu 24/01/2022 tarihli ve 2022/DK.D-28 sayılı Kurul kararı ile “EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ihale sürecinin devamının sağlanması ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 19 uncu madde hükmünün verdiği yetki kapsamında Kurum tarafından ihale sürecine ilişkin işlemlerin ertelenmesi halinde, Erteleme tedbiri kapsamında, ihale dokümanından kaynaklı oluşabilecek hatalar veya eksikliklerin önlenmesine yönelik tekliflerin içeriğinin değiştirilebilmesine imkân tanımaktan ziyade ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için gerekli teknik altyapı ortamının temin edilmesine ilişkin tedbir alınmasının amaçlandığı, bu çerçevede ihale ve sözleşme sürecinin ihale tarihi ile bağlantılı olduğu hususlarla ilgili yapılacak işlemlerde (teknik sorun nedeniyle teklif alma, açma vb. işlemlerin ötelenmesi hariç), hem idareler tarafından satın alma sürecinin başında oluşturulan ihale planlamasının korunarak öngörülebilirliğin temin edilmesi hem de ihale tarihinden önce teklif vermiş istekliler ile ihale tarihinde teklif vermek isteyen ancak EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle doküman indiremeyen ve/veya e-teklif gönderemeyen istekli olabilecekler/istekliler arasında aynı durum ve koşulların oluşturulabilmesi amacı doğrultusunda, ihale tarihinden önce teklif veren isteklilere tekliflerini geri çekme hakkı tanınmadığı da göz önünde bulundurulduğunda, ihale tarihi olarak ihale ilanı ve dokümanında (İdari Şartname) belirlenmiş olan ihale tarihinin esas alınmasına,” karar verilmiştir. İtirazen şikayete konu ihalenin Tekirdağ Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Organizasyon Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, İhale İlanı ve İdari Şartname düzenlemelerinde ihale tarihinin 05.02.2026 olarak belirtildiği görülmüştür. İhale işlem dosyası incelendiğinde itirazen şikayete konu ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan işlemlerde, EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle, ihalelere teklif verilmesi ile ilgili aksaklıklar yaşandığı, bu çerçevede, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun sürdürülebilmesi ve ihaleye teklif veren firmaların olası hak kayıplarının önlenmesi amacıyla ihalenin 06.02.2026 tarihi saat 15:30’a ertelendiği anlaşılmaktadır. İtirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde; Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 14.01.2026 tarih ve E:2025/1616 sayılı kararı ile başvuru sahibi hakkında tesis edilen yasaklama kararında hukuka uyarlık bulunmadığına karar verildiği, 06.02.2026 tarihli ve 33160 sayılı Resmi Gazate’de anılan istekliye ilişkin olarak “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Kaldırılmasına İlişkin İlan”ın yayımlandığı, söz konusu ilanda “…2- Yasaklama Kararı Veren Bakanlık/Kurum: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, … 4- Hakkındaki İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Kaldırılan Gerçek veya Tüzel Kişi: Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti., 5- Ortak ve/veya ortakları: Atakan Kesici, … 7- Yasaklama Kararının Kaldırılmasına İlişkin Dayanak ve Kapsamı: Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 14.01.2026 tarih ve E:2025/1616 sayılı kararı, 8- Yasaklama Kararının Kaldırılmasına İlişkin Bakanlık Onay Tarihi: 04.02.2026” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından 06.02.2026 tarihinde EKAP ile iletişime geçilerek 2914102 numaralı arıza kaydı oluşturulduğu, anılan istekliye EKAP tarafından, söz konusu arıza kaydının sonuçlandırıldığına ilişkin 09.02.2026 tarihinde mail gönderildiği tespit edilmiştir. Ardından ihalenin, EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle, ihalelere teklif verilmesi ile ilgili aksaklıklar yaşandığı, bu çerçevede, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun sürdürülebilmesi ve ihaleye teklif veren firmaların olası hak kayıplarının önlenmesi amacıyla 09.02.2026 tarihi saat 15:30’a ertelendiği, söz konusu ihaleye 16 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin 04.02.2026, 10 isteklinin 05.02.2026, 1 isteklinin 06.02.2026, 1 isteklinin ise 09.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden tekliflerini gönderdiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 06.02.2026 tarihinde indirildiği, 09.02.2026 tarihinde ise teklifin gönderildiği, teklifin Atakan Kesici tarafından imzalandığı, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunda “…3 ) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” ifadelerinin yer aldığı, ayrıca, anılan istekliye ait ihaleye katılım belgesinde yer alan “Ortaklar ve Yöneticilere Ait Bilgileri Sorgulama Sonucu” incelendiğinde Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı ve yöneticisinin Atakan Kesici olduğu görülmüştür. 09.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihale sonucunda alınan 11.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ulu Otobüs Sey. Turz. Org. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Balıkesir Sabır Turz. Sey. Acen. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ihale ilanında ve dokümanında belirlenmiş olan ihale tarihinde (05.02.2026) yasaklı olunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmaktadır. 09.02.2026 tarihli Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanakta ihale tarihinin 09.02.2026 olarak belirtildiği, başvuru sahibinin yasaklılık durumunu gösterir satırda “yasaklı” ifadesinin yer aldığı, idarece EKAP’tan yapılan sorgulama sonucunda alınan “Adayın/İsteklinin Yasaklı Olup Olmadığına Dair İdarece Kamu İhale Kurumundan Talep Edilecek Olan Teyit Belgesi”nde ihale tarihinin 09.02.2026 olarak belirtildiği, söz konusu yasaklılık sorgulamasından Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Atakan Kesici’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında tüm ihalelerden yasaklı olduğu, yasaklama kararını veren idarenin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, yasaklılığın başlangıç tarihinin 04.11.2025, bitiş tarihinin ise 06.02.2026 olduğu anlaşılmaktadır. İhaleye teklif veren diğer isteklilere yönelik yasaklılık sorgulama sonuçlarında “Kurumumuz tarafından oluşturulan yasaklılar listesinde 05.02.2026 tarihi itibariyle herhangi bir kayda rastlanmamıştır” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiştir. Ayrıca, yukarıda aktarılan süreç dikkate alındığında, başvuru sahibi Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ortağı Atakan Kesici’nin yasaklama kararının ilgili Kurum tarafından 06.02.2026 tarihinde kaldırıldığı, ihalenin gerçekleştirildiği 09.02.2026 tarihinde ise anılan kişiler hakkında yasaklılık kaydı bulunmadığı anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; idareler tarafından ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanmasının zorunlu olduğu, isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği, yasaklı olunmasına rağmen doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına ihaleye katılımın söz konusu olması durumunda ilgililerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede istekliler tarafından tekliflerin EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saati olan 05.02.2026 saat 15.30’a kadar gönderilmesi gerektiği; öte yandan Kurumun, ihale sürecinde teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinden işlem yapılamaması durumunda, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yetkili olduğu, bahse konu durumlarda EKAP üzerinden gerekli bildirimlerin yapılacağı anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan, “EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce sistem üzerinde işlem yapılamaması” konulu 24/01/2022 tarihli ve 2022/DK.D-28 sayılı Kurul kararından EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ihale sürecine ilişkin işlemlerin ertelenmesi halinde, ihale tarihinden önce teklif vermiş istekliler ile ihale tarihinde teklif vermek isteyen ancak EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle doküman indiremeyen ve/veya e-teklif gönderemeyen istekli olabilecekler/istekliler arasında aynı durum ve koşulların oluşturulabilmesi amacı doğrultusunda, ihale tarihinden önce teklif veren isteklilere tekliflerini geri çekme hakkı tanınmadığı da göz önünde bulundurularak, ihale tarihi olarak ihale ilanı ve dokümanında (İdari Şartname) belirlenmiş olan ihale tarihinin esas alınması gerektiği anlaşılmakla birlikte, kamu ihale mevzuatı gereği geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların ihalelere katılamayacağı, idareler tarafından ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanmasının zorunlu olduğunun hüküm altına alındığı, başvuru sahibinin ihale dokümanını 06.02.2026 tarihinde indirdiği ve söz konusu tarihte ihalelerden yasaklama kararının kaldırıldığına ilişkin ilanın Resmi Gazete’de yayımlandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin ihale dokümanında yer alan ihale tarihinde henüz ihale dokümanını indirmediği ve ihaleye teklif vermediği, anılan istekli tarafından yasaklılık kararının kaldırılmasının ardından ihale dokümanı indirildiği ve 09.02.2026 tarihinde ihaleye teklif verildiği, dolayısıyla anılan isteklinin ihalenin teknik sorunlar nedeniyle ertelendiği 09.02.2026 tarihinde ihaleye teklif verdiği ve bu tarihte ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığının açık olduğu, netice itibarıyla anılan isteklinin tekliflerin açıldığı tarihte (09.02.2026) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde belirtilen “ a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar” kapsamında olmadığı hususları da bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesinin mevzuata uygun olmadığı, aktarılan nedenlerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Rtur Turz. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması, geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.