Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-98 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -29/849-249 Karar Tarihi : 31.05.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: İsmail Atalay YOLCU , Mazlum YALÇINKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : İntermil Holdings Pte. Ltd. Temsilciler i: Av. Gönenç GÜRKAYN
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-98 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -29/849-249 Karar Tarihi : 31.05.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: İsmail Atalay YOLCU , Mazlum YALÇINKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : İntermil Holdings Pte. Ltd. Temsilciler i: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Melikşah DUMAN, Av. Zeynep ORTAÇ Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU : SMT Steel and Metal Trading Limited ve Interflour Holdings Limited tarafından kurulacak ortak girişim vas ıtasıyla Murat Un Sanayi A.Ş. nin belirli un öğütme varlıklarının devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.5.2012 tarih ve 4175 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 22.05 .2012 tarih ve 2012 -3-98/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Tarafl ar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1: Teşebbüslerin Faaliyet Alanları İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları Murat Un Sanayi A.Ş. (Murat Un) Devreden Un, irmik, makarna gibi buğday ürünleri başta olmak üzere, çeşitli yem ve yan ürünlerin üretiminde faaliyet göstermektedir. Interflour Holdings Limited (Interflour) Devralan Güney Doğu Asya bölgesinde buğday alımı, un öğütme ve pazarlama alanlarında faaliyet göstermektedir. SMT Steel and Metal Tradng Ltd. (SMT) Devralan Çelik ve çeşitli metallerin ticaretini yapmaktadır. SMT nin un öğütme sektöründe herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. 12-29/849 -249 2 / 3 Tablo 2: İşlem Taraflarının Ciro Bilgileri İşlem Tarafları Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL) Murat Un1 ( ..) ( ..) SMT2 ( ..) ( ..) Interflour3 ( ..) - Tablo 3: Tarafların etkilenen Pazardaki Pazar Payları Pazar Payı Etkilenen Pazar (Coğrafi Pazar: Türkiye,Yatay) Rakipler Murat Un SMT ve Interflour Toplam Un pazarı Piyasada faaliyet gösteren rakiplerden hiçbirinin pazar payı % 5 ten fazla değildir. ( ..) ( ..) ( ..) G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (5) Bildirim Formu nda, SMT ve Interflour tarafından sırasıyla ( ..) oranlarında iştirak edilecek şekilde Intermil Holdings Pte Ltd. unvanlı bir ortak girişim kurulacağı, yurt dışı menşeli bu ortak girişimin daha sonra Türkiye de kuracağı Intermil Gıda San. ve Tic. A.Ş. (Intermil Türkiye) vasıtasıyla Murat Un un sahibi olduğu un öğütme vasfını haiz belirli taşı nır mallar (makine parkı, yedek parça vb.) ile taşınmaz malla rın devralınacağı belirtilmiştir. Dolayısyla işlem , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemidir . (6) Dosya içeriğinden, Intermil ve Intermil Türkiye nin, Mu rat Un un söz konusu varlıklarını devralmak için kurulacağı ve bu şirketlerin sürekli olmalarının, diğer koşulların yanı sıra, Kurum tarafından işleme izin verilmesine bağlı olduğu anlaşılmıştır. Bu bağlamda; SMT ve Interflour tarafından ortak girişimin ol uşturulması, İntermil Türkiye tarafından Murat Un un belirli varlıklarının devralınması işlemine izin verilmesi şartına bağlandığından söz konusu iki işlem 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesinin son fıkrası uyarınca yakın ilişkili işlemler olarak kabul edil miştir . (7) Tarafların ciroları incelendiğinde , devralan teşebbüsün dünya cirosu ile devre konu mal varlıklarına atfedilen cironun 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının ( b) bendinde öngörülen eşikleri aştığı görülm ektedir. (8) Türkiye Un Sanay icileri tarafından hazırlanan 17 Eylül 2010 tarihli Un Sanayi Sektör Raporu na göre Türkiye de 700 un fabrikası aktif olarak faaliyet göstermekte olup; bu fabrikaların %28 si İç Anadolu Bölgesinde, % 20 si Karadeniz Bölgesinde, %19 u Marmara Bölgesinde, % 13 ü Güneydoğu Ana dolu Bölgesinde, % 7.5 u Ege Bölgesinde, % 6.4 ü Akdeniz Bölgesinde ve % 4 ü ise Doğu Anadolu Bölgesinde yer almaktadır. Türkiye nin fiili üretimi yıllık yaklaşık 12 milyon ton, iken kapasite kulanım oranında dünya ortalaması yaklaşık %65 Tü rkiye ortalaması ise yaklaşık %45 düzeyindedir. (9) Murat Un un devre konu varlıklarının un sektöründeki payının gerek ciro gerekse üretim miktarı bakımından ( ..) in altında kaldığı; un sektöründe çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği, sektörde kapasite kullanım oranının çok düşük olduğu, un fabrikalarının %28 inin Murat Un un devre konu varlıklarıyla aynı bölgede bulunduğu, pazarda hiçbir teşebbüsün tek başına %5 ve daha fazla paya sahip olmadığı ve pazara girişte herhangi 1 Sadece un öğütme varlıkları üzerinden elde ettiği ciro miktarıdır. 2 SMT nin 2011 yılı cirosudur . 1 ABD Doları =1,670 TL (Merkez Bankası 2011 yılı ortalama döviz alış kuru) baz alınmıştır. 3 Interflour un 2010 yılı cirosudur. 1 ABD Doları =1,500 TL (Merkez Bankası 2010 yılı ortalama döviz alış kuru) baz alınmıştır. 12-29/849 -249 3 / 3 bir engelin bulunmadığı dikkate alınarak, devralma işlemi neticesinde pazarda herhangi bir rekabetçi endişe oluşmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılar ak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna ; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güç lendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .