Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-15 (Devralma) Karar Sayısı : 06-14/168-40 Karar Tarihi : 23.2.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Züh tü AYTAÇ , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - BASF Aktiengesellschaft Vekili: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN 20 Piyade Sk. No:18 C Blok Kat:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-15 (Devralma) Karar Sayısı : 06-14/168-40 Karar Tarihi : 23.2.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Züh tü AYTAÇ , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - BASF Aktiengesellschaft Vekili: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN 20 Piyade Sk. No:18 C Blok Kat:3 06550 Çankaya /Ankara D. TARAFLAR : - BASF Aktiengesellschaft Carl-Bosch -Straße 38 D -67056 Ludwigshafen ALMANYA - Engelhard Corporation 101 Wood Avenue P.O. BOX 770 Iselin New Jersey 08830- 770 ABD E. DOSYA KONUSU: Engelhard Corporation hisselerinin ve kontrolünün 30 BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.1.2006 tarih ve 542 sayı ile giren bildirim ü zerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler, Kurum kayıtlarına 8.2.2006 tarih ve 788 sayı ile intikal eden yazı ile tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Ku rulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 17.2.2006 tarih, 200 6-1-15/Öİ-06-FYA sayılı Devralma 40 Ön İnceleme Raporu, 20.2.2006 tarih, REK.0.05.00.00 -120/26 sayıl ı Başkanlık önergesi ile 0 6-14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Engelhard Corporation hisselerinin BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işleminin, ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı ifade edilmektedir. 50 05-01/3-3 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. BASF Aktiengesellschaft ( BASF ) Dosya mevcudu bilgilere göre; BASF Şirketler Grubu nun ana şirketi olan BASF, kimyasallar pazarında dünya çapında faaliyet göstermektedir. Merkezi Almanya da bulunan BASF ın kimyasallar, plastik, performans ürünleri, tarım - gıda ürünleri ve petrol -gaz olmak üzere beş ayrı iş kolu nda faaliyetleri 60 bulunmaktadır. BASF Türkiye deki faaliyetlerini büyük ölçüde BASF Türk Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı iştiraki aracılığı ile gerçekleştirmektedir. BASF Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin yaklaşık %99'u BASF AG ye %1'i de B ASF Handeis und Export GmbH'ya aittir. Ayrıca BASF ın kontrol ettiği Elastogran Poliüretan San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yaşar BASF Otomotiv Boyaları Pazarlama ve Ticaret Ltd. Şti. unvanlı iştirakleri aracılığı ile de Türkiye de bazı faaliyetleri bulunmaktadır . Elastogran Poliüretan Sanayi ve Ticaret Ldt. Şti. nin % ( ..)'u Elastogran GmbH a, %( ..)'sı Elastogran Schwarzheide GmbH a ve %( ..) ü de Dr. Uwer Hartwig'e 70 aittir. Yaşar BASF Otomotiv Boyaları Pazarlama ve Ticaret Ldt. Şti. ise Yaşar Holding A.Ş. ve BAS F Lacke ve Farben AG arasında %( ..) lik ortaklık payı ile kurulmuş bir ortak girişimdir. Hisseleri Frankfurt, Londra ve New York borsalarında işlem görmekte olan BASF ın yönetim kurulu; Dr. Jürgen Hambrecht, Eggert Voscherau, Dr. Kurt Bock, Dr. John Fel dmann, Dr. Andreas Kreimeyer den oluşmaktadır. H.1.2. Engelhard Corporation ( Engelhard ) 80 Dosyada yer alan bilgilere göre; Engelhard, Merkezi ABD de bulunan, hisseleri New York Borsası nda işlem görmekte olan halka açık bir şirkettir. Engelhard pek çok sek tör için katma değer yaratan yüzey ve malzeme teknolojilerinin AR -GE çalışmalarını, üretimini ve pazarlamasını yapmaktadır. Dünya çapında faaliyet gösteren Engelhard ın işletmeleri dört bölüme ayrılmaktadır: çevre teknolojileri, işleme teknolojileri, görünüm -performans teknolojileri ve malzeme servisleri. En büyük 15 hissedarının, hisselerinin %65.9 unu elinde bulundurduğu Engelhard ın yönetim kurulu; Barry W. Perry, Marion H. Antonini, Davi d L. Burner, James V. Napier, Henry R. Slack, Douglas G. Watson dan oluşmaktadır. 90 H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirim formundaki bilgiler ışığında, BASF ile Engelhard ın faaliyetlerinin organik renk pigmentleri, inorganik renk pigment leri, renk pigmentleri ayrılmaları ve efekt pigmentleri alanlarında örtüştüğü ve bu ürünlerin özellikleri göz önüne alındığında , talep ve arz yönünden ikame edilebilir olmadıkları anlaşılmaktadır . 100 05-01/3-3 3 Bu nedenle , bildirim konusu işlemdeki ilgili ürün paza rları; organik renk pigmentleri pazarı , inorganik renk pigmentleri pazarı , renk pigmenti ayrışımları pazarı ve efekt pigmentleri pazarı olarak tespit edilmiştir . H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Söz konusu ürünlerin dağıtım ve pazarlamasına ilişkin bö lgesel pazar tanımını gerektirecek hususlar olmadığından, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir . 110 H.3. Değerlendirme Bildirim konusu işlem sonucunda BASF, Engelhard ın borsada işlem gören hisselerinin tamamını satın alacak ve Engelhard ın kontrolünü tek başına eline geçirecektir. Kontrol değişikliğine yol açacağından işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ in 2/b maddesi kapsamında bir devralma olduğu görülmektedir. Tarafların ilgili ürün pa zarlarındaki cirolarına ve pazar paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir: 120 Tablo 1 BASF ve Engelhard ın ilgili ürün pazarlarındaki pazar payları (%) İLGİLİ PAZARLAR Organik Pigmentler İnorganik Pigmentler Efekt Pigmentleri Pigment Ayrışımları BASF ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Engelhard ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Tablo 2 BASF ın ilgili ürün pazarlarındaki 2005 yılı ciroları (YTL) Organik Pigmentler İnorganik Pigmentler Efekt Pigmentleri Pigment Ayrışımları TOPLAM BASF ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) Söz konusu devralma işlemi Engelhard Yönetim Kurulu nun işbirliği olmadan gerçekleşmektedir ve Engelhard tarafından hiçbir bilgi verilmemektedir. Bu yüzden, Engelhard in ciro rakamları BASF ın ciro ve pazar pa yı bilgilerinin kullanılması ve bunların Engelhard ın pazar payına oranlanması yoluyla tahmini olarak elde edildiğinde , anılan rakamların herhangi bir ilgili ürün pazarında ( ...) 130 YTL yi geçmeyeceği anlaşılmıştır . Yukarıdaki tablo ve açıklamalardan da an laşılacağı üzere, ilgili ürün pazarlarında BASF ve Engelhard ın pazar payı toplamlarının %25 in, ciro toplamlarının ise 25 milyon YTL nin altında kaldığı görülmüştür . Dolayısıyla bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değ işik 4. maddesindeki ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ in kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır. 140 05-01/3-3 4 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kaps amına göre ; bildirim konusu işlemin ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hak kında Tebliğ 150 kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.