2025/1589985 İhale Kayıt Numaralı "Kocaeli İli İzmit İlçesi İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatları Bakım Onarım ve Yenileme İnşaatı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnş. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1589985 İhale Kayıt Numaralı “ Kocaeli İli İzmit İlçesi İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatları Bakım Onarım ve Yenileme İnşaatı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kocaeli İli İzmit İlçesi İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatları Bakım Onarım ve Yenileme İnşaatı ” ihalesine ilişkin olarak Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnş. A.Ş. nin 11.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2025 tarih ve 203354 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2713 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük sorgulama yazılarının ekinde yer alan tablolarda, sorgulamaya konu iş kalemlerine ilişkin aşağıda belirtilen hataların bulunduğu, söz konusu hataların idare tarafından kabul edildiği ve düzeltilmiş tabloların aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında kendilerine gönderildiği, bununla birlikte aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen ve edilmeyen tüm iş kalemlerinin de söz konusu eksiklik ve hatalar yönünden kontrol edilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki iş kalemleri ve diğer iş kalemlerinde tespit edilecek eksiklik ve hatalar nedeniyle yaklaşık maliyet ve sınır değer hesaplamasının yeniden yapılması ve fiyat dışı unsur puanlama cetvelinin gözden geçirilmesi gerektiği, - Aşırı düşük teklif sorgulaması ekinde yer alan tablolarda belirtilen İBOYİ-İ-116 poz numaralı Ø 150 mm çapında koruge boru ile kanalizasyon veya yağmursuyu hattı yapılması iş kalemine ilişkin analizde, boru bedelinin analize iki defa eklendiği, söz konusu hatanın idarenin cevabi yazısında da kabul edilmiş olduğu, sehven mükerrer olarak analize dahil edilen ikinci boru bedelinin analizden çıkartılarak, anılan iş kalemi ve benzer nitelikteki İBOYİ-İ-117, İBOYİ-İ-118, İBOYİ-İ-119 ve İBOYİ-İ-120 pozlarının analizlerinin yeniden hesaplanması gerektiği, - Yine anılan tablolarda, İBOYİ-İ-147 ve BOYİ-İ-148 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde, 40.135.1457 ve 40.135.1401 numaralı rayiçler yerine 40.135.1141 ve 40.135.1142 numaralı rayiçlerin kullanılması gerektiği, söz konusu hatanın idarenin cevabi yazısında da kabul edilmiş olduğu, - Aşırı düşük teklif sorgulaması ekinde yer alan tablolar incelendiğinde, 03.036/A poz numaralı kombine kanal temizleme ünitesi analiz girdisinin yer aldığı İBOYİ-İ-142, İBOYİ-İ-145, İBOYİ-İ-153, İBOYİ-İ-156 ve İBOYİ-İ-171 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak resmi kamu kurum ve kuruluşlarının rayiçleri esas alınarak yapılan hesaplamalarda, söz konusu iş kalemleri için hesaplanan toplam tutarların yaklaşık maliyete oranı incelendiğinde, anılan oranların, idare tarafından belirlenen fiyat dışı unsur puanlama cetvelindeki oranlardan ciddi şekilde farklılıklar içerdiği iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde; a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır. (2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler. (3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir. (4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “… (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur…” hükmü, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kocaeli İli İzmit İlçesi İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatları Bakım Onarım ve Yenileme İnşaatı b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: İzmit İlçesi sınırları içerisinde 24 ay süre ile 6.074 adet içme suyu hattı arızası, 34.180 metre içme suyu abone hattı imalatı, 16.390 m içme suyu hattı imalatı, 2.587 adet kanalizasyon hattı arızası, 11.950 metre kanalizasyon abone hattı imalatı, 21.700 m kanalizasyon ve yağmursuyu hat imalatı, 55.000 m³ vidanjör çekimi ve diğer bakım onarım işleri yapılacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KOCAELİ” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale İşleri Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Kocaeli İli İzmit İlçesi İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatları Bakım Onarım ve Yenileme İnşaatı” işine ilişkin olduğu, bahse konu ihalede 44 adet ihale dokümanı indirildiği, 27.11.2025 tarihinde yapılan ihaleye 14 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi istekli dahil olmak üzere iki isteklinin teklifinin idarece hesaplanan sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve ihalede teklif değerlendirme sürecinin devam etmekte olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin İBOYİ-İ-116, İBOYİ-İ-117, İBOYİ-İ-118, İBOYİ-İ-119 ve İBOYİ-İ-120 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin itirazları yönünden yapılan incelemede; aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan başvuru sahibi istekliye 03.12.2025 tarihinde saat 15.05 ve 17.03’te gönderilen sorgulama yazılarının ekinde yer alan analizler incelendiğinde; - İddiaya konu İBOYİ-İ-116 poz numaralı Ø 150 mm çapında koruge boru ile kanalizasyon veya yağmursuyu hattı yapılması iş kalemine ilişkin analizde, analizde kullanılacak boruya ilişkin olarak sadece 1,17 metre miktarındaki 10.440.1172 poz numaralı analiz girdisine yer verildiği, başvuru sahibinin iddiasının aksine mükerrer boru girdisinin yer almadığı, - İddiaya konu İBOYİ-İ-118 poz numaralı Ø 300 mm çapında koruge boru ile kanalizasyon veya yağmursuyu hattı yapılması iş kalemine ilişkin analizde ise, analizde kullanılacak boruya ilişkin olarak, 1,17 metre miktarındaki 10.440.1175 poz numaralı analiz girdisi ile yine analizde kullanılacak boru girdisine ilişkin olarak, 1,00 metre miktarındaki 10.450.1206 poz numaralı analiz girdisine yer verildiği, söz konusu iş kaleminin analizinde, analizde kullanılacak boru girdisinin mükerrer olarak düzenlendiği, - Başvuru sahibinin iddiasında yer alan İBOYİ-İ-117, İBOYİ-İ-119 ve İBOYİ-İ-120 poz numaralı iş kalemlerinin ise açıklama istenilecek iş kalemleri arasında yer almadığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 11.12.2025 tarihinde idareye yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine, idare tarafından 15.12.2025 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde yer alan analizler incelendiğinde; - İBOYİ-İ-116 poz numaralı Ø 150 mm çapında koruge boru ile kanalizasyon veya yağmursuyu hattı yapılması iş kalemine ilişkin analizde herhangi bir değişiklik yapılmamış olduğu, - İBOYİ-İ-118 poz numaralı Ø 300 mm çapında koruge boru ile kanalizasyon veya yağmursuyu hattı yapılması iş kalemine ilişkin analizde ise, analizde kullanılacak boruya ilişkin olarak, 1,00 metre miktarındaki 10.450.1206 poz numaralı analiz girdisinin analiz tablosundan çıkartılmış olduğu ve analizde kullanılacak boru girdisine ilişkin olarak sadece 1,17 metre miktarındaki 10.440.1175 poz numaralı analiz girdisinin yer aldığı, - Başvuru sahibinin iddiasında yer alan İBOYİ-İ-117, İBOYİ-İ-119 ve İBOYİ-İ-120 poz numaralı iş kalemlerinin ise yine açıklama istenilecek iş kalemleri arasında yer almadığı görülmüştür. Başvuru sahibinin İBOYİ-İ-147 ve İBOYİ-İ-148 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin itirazları yönünden yapılan incelemede; aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan başvuru sahibi istekliye 03.12.2025 tarihinde saat 15.05 ve 17.03’te gönderilen sorgulama yazılarının ekinde yer alan analizlerde, iddiaya konu İBOYİ-İ-147 poz numaralı iş kalemine ilişkin analiz tablosunda, 40.135.1457 ve 40.135.1401 numaralı rayiçlerin yer aldığı, başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine, idare tarafından 15.12.2025 tarihinde isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde yer alan analizde ise, 40.135.1457 ve 40.135.1401 numaralı rayiçler yerine 40.135.1141 ve 40.135.1142 numaralı rayiçlerin kullanıldığı, yine iddiaya konu İBOYİ-İ-148 poz numaralı iş kaleminin ise açıklama istenilecek iş kalemleri arasında yer almadığı görülmüştür. Yine başvuru sahibinin iddiasına konu, 03.036/A poz numaralı kombine kanal temizleme ünitesi analiz girdisinin yer aldığı İBOYİ-İ-142, İBOYİ-İ-145, İBOYİ-İ-153, İBOYİ-İ-156 ve İBOYİ-İ-171 poz numaralı iş kalemleri yönünden yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde yer alan analiz tablolarında herhangi bir değişiklik yapılmamış olduğu tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespitine ilişkin 10’uncu maddesinde, idarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde; a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitlerinin, esas alınacağı, yine idarelerin, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde yukarıda sıralanan bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceklerinin hüküm altına alınmış olduğu görülmüştür. İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet cetveli ve eki belgeler incelendiğinde, idarenin yaklaşık maliyet tutarının idarenin mevcut sözleşmesinin güncellenmesi ve 3 firmadan yapılan piyasa fiyat araştırmaları esas alınarak tespit edilen birim fiyatların aritmetik ortalaması bulunarak hesaplandığı, idare tarafından piyasa fiyat araştırmasında, ilgili firmalara gönderilen fiyat araştırma yazılarının ekinde 85 sayfadan oluşan birim fiyat tarifleri, 19 sayfadan oluşan Teknik Şartname ve 5 sayfadan oluşan birim fiyat cetvelinin yer aldığı, idarenin yaklaşık maliyet hesaplamalarında resmi birim fiyat ve pozlarının kullanılmadığı ve başvuru sahibinin iddiaları yönünden inceleme yapılabilecek analiz tablolarının oluşturulmamış olduğu, yine başvuru sahibinin iddialarına konu analiz tablolarının, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında isteklilere gönderilen tabloların sınır değer altında teklif sunan isteklilerce aynı analizler üzerinden açıklama yapılmasının sağlanması amacıyla hazırlanmış tablolar olduğu anlaşılmıştır. İdare tarafından yaklaşık maliyetin, ilgili Yönetmelik’in 10’uncu maddesinde belirtilen yöntemlere uygun olarak, idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar ve piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri esas alınarak hazırlandığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: idare tarafından 03.12.2025 tarihinde saat 15.05 ve 17.03’te gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde yer alan analizlerdeki, başvuru sahibinin iddiasına konu hata ve eksikliklerin, başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine, idare tarafından 15.12.2025 tarihinde isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde yer alan analizlerde düzeltildiği, İBOYİ-İ-118 poz numaralı iş kaleminin analizinde yer alan mükerrer boru girdisinin analizden çıkartıldığı, İBOYİ-İ-147 poz numaralı iş kalemine ilişkin analiz tablosundaki 40.135.1457 ve 40.135.1401 numaralı rayiçler yerine 40.135.1141 ve 40.135.1142 numaralı rayiçlerin kullanıldığı, başvuru sahibinin iddiasına konu İBOYİ-İ-116 poz numaralı iş kaleminin analizinde mükerrer boru girdisinin yer almadığı, yine iddiaya konu İBOYİ-İ-117, İBOYİ-İ-119, İBOYİ-İ-120 ve İBOYİ-İ-148 poz numaralı iş kalemlerinin ise açıklama istenilecek iş kalemleri arasında yer almadığı, sonuç olarak ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin teklif açıklamalarını sağlıklı bir şekilde hazırlamasına engel teşkil edecek bir hususun kalmadığı anlaşılmıştır. Ek olarak, yine başvuru sahibinin iddiasına konu, 03.036/A poz numaralı analiz girdisinin yer aldığı İBOYİ-İ-142, İBOYİ-İ-145, İBOYİ-İ-153, İBOYİ-İ-156 ve İBOYİ-İ-171 poz numaralı iş kalemleri yönünden yapılan incelemede, ihalede yaklaşık maliyetin hazırlanması aşamasında resmi birim fiyat ve pozlarının kullanılmadığı bu sebeple de başvuru sahibinin anılan iddiası yönünden inceleme yapılabilecek analiz tablolarının oluşturulmamış olduğu, idare tarafından aşırı düşük sorgulamasında isteklilere gönderilen iddiaya konu analiz tablolarının sınır değer altında teklif sunan isteklilerce aynı analizler üzerinden açıklama yapılmasının sağlanması amacıyla hazırlanmış tablolar olduğu, iddiaya konu iş kalemleri yönünden sağlıklı bir şekilde aşırı düşük teklif açıklaması hazırlamasına engel teşkil edecek bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.