2024/522986 İhale Kayıt Numaralı "YENİ PARKLARIN YAPIMI VE MEVCUT PARKLARIN TADİLATI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Bilge Can İnş. Nak. Tem. Taah. İşleri Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Çorlu Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/522986 İhale Kayıt Numaralı “ Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çorlu Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 21.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı ” ihalesine ilişkin olarak Bilge Can İnş. Nak. Tem. Taah. İşleri Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.06.2024 tarih ve 147854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği, bu bakımdan ihale konusu işin yapım işi olarak ihale edilemeyeceği ve ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında; Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, … İfade eder.” hükmü, “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. …” hükmü, “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde “ 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz. 2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez. 3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir .” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “ 78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir. 78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder. … 78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: YENİ PARKLARIN YAPIMI VE MEVCUT PARKLARIN TADİLATI b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 247 adet iş kalemi ile çocuk oyun parklarında, yürüyüş yolları, basketbol ve futbol sahaları, panel çitler, zemin platform işleri, hafriyat işleri ve parkların alt yapı işlerinden oluşan yeni parkların yapımı ve mevcut parkların tadilatı yapım işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çorlu İlçe Sınırları Dâhili ” düzenlemesi, Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir …” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır. Sıra No İş Kalemi No Açıklama Birimi Miktarı 1 İNŞ.001 "6-10 cm arası Dolomit (Dekoratif Taş) Temini Ve Uygulaması" ton 2 2 İNŞ.002 "Beyaz Dolomit Taşı (1,50 cm <= çap < 2,50 cm) Temini Ve Uygulaması" ton 2 3 İNŞ.003 Beyaz Dolomit Taşı (2,50 cm <= çap < 4,00 cm) Temini Ve Uygulaması ton 2 4 İNŞ.004 El ile yumuşak toprak kazılması metreküp 250 5 İNŞ.005 Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (serbest kazı) metreküp 18.000 6 İNŞ.006 Kum temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması metreküp 600 7 İNŞ.007 Çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması metreküp 1.200 8 İNŞ.008 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 1.800 9 İNŞ.009 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 800 10 İNŞ.010 Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil) ton 20 11 İNŞ.011 Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması ton 110 12 İNŞ.012 Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması. ton 75 13 İNŞ.013 Ahşaptan seri kalıp yapılması metrekare 200 14 İNŞ.014 Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması metrekare 200 15 İNŞ.015 Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması metrekare 9.000 16 İNŞ.016 En yüksek noktası (yüksekliği) 4,00 metreye kadar olan yapı ve sınai imalata (menfez köprüler hariç) ait ahşap kalıp iskelesi metreküp 350 17 İNŞ.017 Kuvars-korund agregalı (gri) yüzey sertleştirici ve kür uygulaması (taze betonda) metrekare 600 18 İNŞ.018 Ø 100 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi metretül 2.250 19 İNŞ.019 Ø 150 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi metretül 1.500 20 İNŞ.020 Ø 200 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi metretül 500 21 İNŞ.021 135 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (190 x 135 x 190 mm) ile duvar yapılması metrekare 700 22 İNŞ.022 10 cm kalınlığındaki techizatsız gazbeton duvar blokları ile duvar yapılması (gazbeton tutkalı ile) (g2 sınıfı)(2,50 n/mm² ve 400 kg/m³) metrekare 50 23 İNŞ.023 15 cm kalınlığındaki techizatsız gazbeton duvar blokları ile duvar yapılması (gazbeton tutkalı ile) (g2 sınıfı)(2,50 n/mm² ve 400 kg/m³) metrekare 50 24 İNŞ.024 20 cm kalınlığındaki techizatsız gazbeton duvar blokları ile duvar yapılması (gazbeton tutkalı ile) (g2 sınıfı)(2,50 n/mm² ve 400 kg/m³) metrekare 50 25 İNŞ.025 250 gr/m² ağırlıkta geotekstil keçe serilmesi metrekare 1.750 26 İNŞ.026 2.5 cm kalınlığında 400 kg çimento dozlu şap yapılması metrekare 200 27 İNŞ.027 Çimento esaslı tek bileşenli kristalize su yalıtım harcı ile 2 kat halinde toplam 1.5 mm kalınlıkta su yalıtımı yapılması metrekare 4.500 28 İNŞ.028 250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası) metrekare 2.000 29 İNŞ.029 (30 x 30 cm) veya (33 x 33 cm) anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, parlak, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı döşeme kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) metrekare 300 30 İNŞ.030 (30 x 30 cm) veya (33 x 33 cm) anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, parlak, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı duvar ve cephe kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) metrekare 300 31 İNŞ.031 6 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) metrekare 100 32 İNŞ.032 8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) metrekare 100 33 İNŞ.033 50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metretül 400 34 İNŞ.034 75 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metretül 100 35 İNŞ.035 30 x 10 x serbestboy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton oluk taşı döşenmesi ( her renk) metretül 100 36 İNŞ.036 Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması kilogram 12.000 37 İNŞ.037 İNCE TUĞLA BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI metretül 150 38 İNŞ.038 SARI İNCE TUĞLA BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI metretül 50 39 İNŞ.039 KAHVERENGİ İNCE TUĞLA BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI metretül 50 40 İNŞ.040 TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 100 41 İNŞ.041 SARI TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 50 42 İNŞ.042 DEGRADE TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 50 43 İNŞ.043 KAHVERENGİ TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 50 44 İNŞ.044 PRES TUĞLA İLE DUVAR YAPILMASI metrekare 50 45 İNŞ.045 WASHBETON İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 1.000 46 İNŞ.046 KUMLAMALI TERRAZO KARO PLAK İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 50 47 İNŞ.047 KESME YÜZEY GRANİT KÜP TAŞ İLE (8X10CM) DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 50 48 İNŞ.048 DÜZGÜN YÜZEYLİ BAZALT KÜP TAŞ İLE (8X10CM) DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 50 49 İNŞ.049 GRİ GRANİT BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI metretül 50 50 İNŞ.050 KAYRAK TAŞI İLE (H=4-6 CM) DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI metrekare 400 51 İNŞ.051 KUMLAMALI BETON PARKE TAŞI (H=6CM) İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI (HER EBAT, RENK VE DESENDE) metrekare 50 52 İNŞ.052 İDARE MALI PARKE TAŞI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI (HER EBAT, RENK VE DESENDE) metrekare 50 53 İNŞ.053 PERDAH (HELİKOPTER) MAKİNESİ (9 HP) (TEPSİSİ, 4'LÜ BIÇAĞI VB. DÂHİL KOMPLE)YAPILMASI metrekare 4.000 54 İNŞ.054 TİTREŞİMLİ SİLİNDİR İLE TOPRAK SIKIŞTIRILMASI metrekare 200 55 İNŞ.055 ÇEVRE TEL ÇİTİ YAPILMASI metrekare 1.500 56 İNŞ.056 KALE ÜZERİ POTA TEMİNİ VE MONTAJI adet 6 57 İNŞ.057 TEK DİREK BORULU POTA TEMİNİ VE MONTAJI adet 6 58 İNŞ.058 SPOR SAHASI AKRİLİK KAPLAMA YAPILMASI metrekare 2.000 59 İNŞ.059 KAUÇUK VE EPDM ZEMİNİN SÖKÜLMESİ VE NAKLİ metrekare 500 60 İNŞ.060 SICAK DALDIRMA GALVANİZLİ PANEL ÇİT YAPILMASI metrekare 1.200 61 İNŞ.061 PLASTİK KAPLI GALVANİZLİ TEL ÇİT YAPILMASI metrekare 400 62 İNŞ.062 250 KG ÇİMENTO DOZLU HARÇ YAPILMASI metreküp 20 63 İNŞ.063 MAKİNE İLE TOPRAK SERİLMESİ metreküp 7.500 64 İNŞ.064 ÇELİKTEN BASKILI BETON VE BETONERME KALIBI YAPILMASI metrekare 100 65 İNŞ.065 CİLALI BASKI BETON YAPILMASI (ZEMİN İÇİN) VE (MERDİVEN İÇİN) (Beton Hariç) metrekare 100 66 İNŞ.066 CİLALI BASKI BETON YAPILMASI (DUVAR İÇİN) metrekare 100 67 İNŞ.067 MEVCUT BETON YÜZEYLERİN MAKİNE İLE SİLİNMESİ metrekare 600 68 İNŞ.068 İDARE MALI BETON BORDUR TAMİRATI metretül 200 69 İNŞ.069 İDARE MALI TUĞLA BORDUR TAMİRATI metretül 200 70 İNŞ.070 ŞEV TAŞI TEMİNİ VE UYGULAMASI (NAKLİYELER DAHİLDİR.) adet 800 71 İNŞ.071 ÇİÇEKLİK ŞEV TAŞI TEMİNİ VE UYGULAMASI (NAKLİYELER DAHİLDİR.) adet 500 72 İNŞ.072 DOĞAL TAŞLAR İLE DUVAR KAPLAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİLDİR). metrekare 50 73 İNŞ.073 FENS TELİ VE UYGULAMASI (İdare Malı) metrekare 1.000 74 İNŞ.074 SAHADAN FENS TELİ SÖKÜLMESİ VE İDAREYE TESLİM EDİLMESİ metrekare 100 75 İNŞ.075 TOPRAK NAKLİ metreküp 12.000 76 İNŞ.076 KAZI VE MOLOZ NAKLİ metreküp 18.000 77 İNŞ.077 PARKE, BETON PLAK, ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜLMESİ metrekare 1.000 78 İNŞ.078 BORDÜR SÖKÜLMESİ metretül 1.000 79 İNŞ.079 DEMİR YÜZEYLERE KOROZYONA KARŞI İKİ KAT ANTİPAS BOYA YAPILMASI metrekare 1.000 80 İNŞ.080 PLASTİK YÜZEYLERE İKİ KAT BOYA YAPILMASI metrekare 100 81 İNŞ.081 SACDAN BORDÜR KALIBI YAPILMASI metretül 50 82 İNŞ.082 KUMLAMALI KÜPTAŞ (BEGONİT) DÖŞENMESİ metrekare 4.000 83 İNŞ.083 DOĞAL TAŞLARLA DUVAR YAPILMASI metreküp 50 84 İNŞ.084 Doğal Taşlarla Peyzaj Uygulaması Yapılması ton 1.000 85 İNŞ.085 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 250 86 İNŞ.086 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 35/45 basınç dayanım sınıfında, beyaz renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dâhil) metreküp 1.200 87 İNŞ.087 MEMBRAN İLE SU YALITIMI YAPILMASI metrekare 2.000 88 İNŞ.088 KÖPRÜ VE İSKELE YAPILMASI (AHŞAP) metreküp 140 89 İNŞ.089 KÖPRÜ VE İSKELE YAPILMASI (LAMİNE AHŞAP) metreküp 15 90 İNŞ.090 REFUJ BORDÜRÜ DÖŞENMESİ adet 20 91 İNŞ.091 2,5 mm kalınlıkta self leveling Epoksi esaslı zemin kaplaması yapılması metrekare 4.000 92 İNŞ.092 Mevcut çelik aşıklar üzerine, 50 mm taşyünü + 25 mm poliüretan yalıtımlı (üstü 1.20 mm kalınlıkta PVC membranlı, altı 0.60 mm kalınlıkta boyalı galvanizli sac) çatı paneli ile çatı örtüsü yapılması metrekare 2.000 93 İNŞ.093 Beton, sıva ve benzeri yüzeylere 1,5 mm kalınlıkta çimento esaslı kaplama yapılması metrekare 500 94 İNŞ.094 BEGONİT BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI metretül 3.000 95 İNŞ.095 Kauçuk Zemin Tamiri Yapılması metrekare 500 96 İNŞ.096 EPDM Zemin Tamiri Yapılması (h=13+7mm) metrekare 1.000 97 PEY.001 FİDAN DİPLERİNİN 50 CM ÇAPINDA ÇAPALANMASI VE SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI adet 15.000 98 PEY.002 AĞAÇ DİPLERİNİN 80 CM ÇAPINDA ÇAPALANMASI VE SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI adet 620 99 PEY.003 20 CM ÇAP. 25 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ adet 16.300 100 PEY.004 30 CM ÇAP. 40 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ adet 75.400 101 PEY.005 40 CM ÇAP. 50 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ adet 20.000 102 PEY.006 60 CM ÇAP. 80 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ adet 1.635 103 PEY.007 1 X 1 X 1 M. DERİNLİĞİNDE ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ adet 500 104 PEY.008 PEYZAJ UYGULAMALARINDA YABANİ OT TEMİZLİĞİ metrekare 5.000 105 PEY.009 ÇİM VE ÇİCEKÇİLİK SAHALARDA YABANİ OTLARIN TEMİZLENMESİ metrekare 5.000 106 PEY.010 SIK DİKİLEN ÇALILARDA VE GÜLLERDE OT TEMİZLİĞİ YAPILMASI (ÇAPALAMA) metrekare 6.000 107 PEY.011 1 DEKARA KADAR OLAN ALANLARDA MAKİNE İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ dekar 6 108 PEY.012 1 DEKAR İLE 2 DEKAR ARASINDAKİ ALANLARDA MAKİNE İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ dekar 10 109 PEY.013 2 DEKAR VE ÜZERİNDEKİ ALANLARDA MAKİNE İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ dekar 221,77 110 PEY.014 PLASTİK PEYZAJ SINIRLAYICI TEMİNİ VE MONTAJI metretül 2.800 111 PEY.015 PVC EKO IZGARA (H=4.00CM) TEMİNİ VE MONTAJI (NAKLİYELER DAHİLDİR.) metrekare 50 112 PEY.016 TOPRAĞIN ÇAPALANMASI VE SATIHLARIN EL İLE DÜZELTİLMESİ metrekare 3.000 113 PEY.017 10-15CM. KALINLIKTA BİTKİSEL TOPRAK SERİLMESİ (İDARE MALI) metreküp 2.500 114 PEY.018 10-15CM. KALINLIKTA BİTKİSEL TOPRAK TEMİN VE SERİLMESİ (NAKLİYE DAHİL) metreküp 5.000 115 PEY.019 HAZIR ÇİM İLE ÇİM SAHA TANZİMİ (KÜLTÜR ÇİMİ) metrekare 36.177 116 PEY.020 İDARE MALI HAZIR ÇİM İLE ÇİM SAHA TANZİMİ (KÜLTÜR ÇİMİ) metrekare 5.600 117 PEY.021 ÇİM TOHUMU EKİMİ metrekare 2.000 118 PEY.022 MEVSİMLİK ÇİÇEK DİKİMİ (İDARE MALI) adet 30.000 119 PEY.023 SOĞANLI BİTKİ DİKİMİ (İDARE MALI) adet 10.000 120 PEY.024 TOPRAĞIN GÜBRELENMESİ (İDARE MALI) kilogram 1.400 121 PEY.025 HORTUMLA 100-150 LT'LİK SAKSI SULAMASI YAPILMASI adet 500 122 PEY.026 HORTUMLA 150-200 LT'LİK SAKSI SULAMASI YAPILMASI adet 500 123 PEY.027 PARK VE YEŞİL ALANLARDA HORTUMLA SULAMA YAPILMASI metrekare 10.000 124 PEY.028 İKİLİ KAZIK(HEREK) TEMİNİ VE AĞACA BAĞLANMASI adet 100 125 PEY.029 ÜÇLÜ KAZIK(HEREK) TEMİNİ VE AĞACA BAĞLANMASI adet 100 126 PEY.030 İKİLİ KAZIK(HEREK) AĞACA BAĞLANMASI (İDARE MALI) adet 200 127 PEY.031 ÜÇLÜ KAZIK(HEREK) AĞACA BAĞLANMASI (İDARE MALI) adet 635 128 PEY.032 DÖRTLÜ KAZIK(HEREK) AĞACA BAĞLANMASI (İDARE MALI) adet 900 129 PEY.033 DÖRTLÜ KAZIK(HEREK) TEMİNİ VE AĞACA BAĞLANMASI adet 100 130 PEY.034 POMZA TAŞI SERİMİ (İDARE MALI) metreküp 30 131 PEY.035 ÇALILARIN SÖKÜMÜ VE NAKLİ adet 500 132 PEY.036 TOPRAK ALTI DÖRTLÜ KAZIK(HEREK) BİRBİRİNE BAĞLANMASI (İDARE MALI) adet 100 133 PEY.037 TIRPAN İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ dekar 7,72 134 TES.001 63mm PN-10 Boru (siyah) Temini Ve Montajı metretül 4.000 135 TES.002 32mm PN-10 Boru (siyah) Temini Ve Montajı metretül 4.000 136 TES.003 20mm PN-10 Boru (mavi) Temini Ve Montajı metretül 12.000 137 TES.004 5000 Rotor Fıskiye Temini Ve Montajı adet 1.000 138 TES.005 3500 Rotor Fıskiye Temini Ve Montajı adet 200 139 TES.006 63x1 Priz Kolye Temini Ve Montajı adet 10 140 TES.007 1?? Küresel Vana Temini Ve Montajı adet 150 141 TES.008 1?? Selenoit Vana Temini Ve Montajı adet 150 142 TES.009 1?? Galvaniz TE Temini Ve Montajı adet 10 143 TES.010 12? Vana Kutusu Temini Ve Montajı adet 200 144 TES.011 32x½ Priz Kolye Temini Ve Montajı adet 600 145 TES.012 Spring Fıskiye Temini Ve Montajı adet 800 146 TES.013 20x1/2 Pipo Dirsek Temini Ve Montajı adet 2.000 147 TES.014 9 Volt Bobin Temini Ve Montajı adet 500 148 TES.015 2 İstasyonlu Zaman Saati Temini Ve Montajı adet 75 149 TES.016 63mm Kör Tapa Temini Ve Montajı adet 100 150 TES.017 32mm Kör Tapa Temini Ve Montajı adet 125 151 TES.018 1?? Galvaniz Nipel Temini Ve Montajı adet 120 152 TES.019 32mm Erkek Adaptör Temini Ve Montajı adet 100 153 TES.020 9 Volt Pil Temini Ve Montajı adet 500 154 TES.021 90mm PN-16 Boru (siyah) Temini Ve Montajı metretül 750 155 TES.022 90X2mm Priz Kolye Temini ve Montajı adet 10 156 TES.023 50'lik Küresel Vana Temini Ve Montajı adet 30 157 TES.024 20'lik PPRC Boru Temini Ve Montajı metretül 100 158 TES.025 20'lik Dişi Dirsek PPRC Temini Ve Montajı adet 20 159 TES.026 10" Vana Kutusu Temini Ve Montajı adet 50 160 TES.027 63'lük Erkek Adaptör Temini Ve Montajı adet 75 161 TES.028 20x3/4'' Priz Kolye Temini Ve Montajı adet 1.200 162 TES.029 20'lik Erkek Adaptör Pprc Temini Ve Montajı adet 10 163 TES.030 32*32 T Kaplin Temini Ve Montajı adet 100 164 TES.031 32'lik Manşon Temini Ve Montajı adet 120 165 TES.032 32'lik Erkek Dirsek Temini Ve Montajı adet 100 166 TES.033 Jumbo Vana Kutusu Temini Ve Montajı adet 25 167 TES.034 90'lık Havuz Vanası Temini Ve Montajı adet 5 168 TES.035 32'lik PPRC Boru Temini Ve Montajı metretül 5 169 TES.036 32'lik Erkek Adaptör PPRC Temini Ve Montajı adet 5 170 TES.037 32'lik Vana PPRC Temini Ve Montajı adet 5 171 TES.038 1 İstasyonlu Zaman Saati Temini Ve Montajı adet 75 172 TES.039 4 İstasyonlu Zaman Saati Temini Ve Montajı adet 10 173 TES.040 63'lük Selenoid Vana Temini Ve Montajı adet 75 174 TES.041 2" Küresel Vana Temini Ve Montajı adet 75 175 TES.042 5 Tonluk Plastik Su Tankı Temini Ve Montajı adet 5 176 TES.043 3,5 KW lik Hidrofor Temini Ve Montajı adet 5 177 TES.044 40 mm PE 10PN boru Temini ve Montajı metretül 1.000 178 TES.045 40'lık Manşon Temini Ve Montajı adet 25 179 TES.046 63x1 1/4'' Priz Kolye Temini ve Montajı adet 15 180 TES.047 1 1/4x1/2'' Priz Kolye Temini ve Montajı adet 250 181 TES.048 1 1/4'' küresel vana Temini ve Montajı adet 25 182 TES.049 1 1/4'' Selenoid Vana Temini ve Montajı adet 20 183 TES.050 1 1/4'' Galvaniz Te Temini ve Montajı adet 5 184 TES.051 40 mm Kör Tapa Temini ve Montajı adet 25 185 TES.052 1 1/4'' Galvaniz Nipel Temini ve Montajı adet 25 186 TES.053 1 1/4'' Erkek Adaptör Temini ve Montajı adet 10 187 TES.054 40x40 Te Kaplin Temini ve Montajı adet 10 188 TES.055 20x3/4'' Kaplin Erkek Dirsek Temini ve Montajı adet 1.200 189 TES.056 20 mm Deliksiz Damla Sulama Borusu Temini ve Montajı metretül 20.000 190 TES.057 20 mm Delikli Damla Sulama Borusu Temini ve Montajı metretül 20.000 191 TES.058 300 lt.çelikten atmosfere kapalı değişebilir diyaframlı genleşme deposu temini ve montajı. adet 5 192 TES.059 1'' Cansuyu Musluk Takımı Temini ve Montajı adet 50 193 TES.060 1'' Filtre - 80 Mesh Temine ve Montajı adet 10 194 TES.061 32x32x32 Kaplin Erkek Te Temini ve Montjı adet 250 195 TES.062 Akıllı Sulama Kontrol Cihazı adet 100 196 ELK.001 8 Metre 3 Kollu Aydınlatma Direği Temini ve Montajı adet 20 197 ELK.002 200 Watt Led Projektör Temini ve Montajı adet 20 198 ELK.003 40A 300 MA Kaçak Akım Rölesi Temini ve Montajı adet 20 199 ELK.004 40A 30 MA Kaçak Akım Rölesi Temini ve Montajı adet 20 200 ELK.005 5,5KW Kontaktör Temini ve Montajı adet 30 201 ELK.006 25A.K Otomat Temini ve Montajı adet 250 202 ELK.007 5x6 NYY Kablonun Temini ve Montajı metretül 4.000 203 ELK.008 4x6 NYY Kablo Temini ve Montajı metretül 6.000 204 ELK.009 Astronomik Zaman Saati Temini ve Montajı adet 15 205 ELK.010 Pano Muhafaza Saçı Montajı (İdare Malı) adet 10 206 ELK.011 400x600x200mm Pano Temini ve Montajı adet 20 207 ELK.012 2x1,5 TTR Kablo Temini ve Montajı metretül 1.000 208 ELK.013 3x95+50 NAYY Kablo Temini Ve Montajı metretül 1.500 209 ELK.014 Topraklama Çubuğu Temini Ve Montajı adet 20 210 ELK.015 4x16 Nyy Kablo Temini Ve Montajı metretül 500 211 ELK.016 2x6 NYM Kablo Temini Ve Montajı metretül 100 212 ELK.017 2x0,75 Ttr Kablo Temini Ve Montajı metretül 1.500 213 ELK.018 4x4 Ttr Kablo Temini Ve Montajı metretül 100 214 ELK.019 2x2,5 Ttr Kablo Temini Ve Montajı metretül 1.000 215 ELK.020 3x2,5 Ttr Kablo Temini Ve Montajı metretül 1.300 216 ELK.021 4x2,5 Ttr Kablo Temini Ve Montajı metretül 2.000 217 ELK.022 400w İgnitör Temini Ve Montajı adet 20 218 ELK.023 400w Balast Temini Ve Montajı adet 20 219 ELK.024 400w Ampul Temini Ve Montajı adet 20 220 ELK.025 14w Led Ampul Temini Ve Montajı adet 100 221 ELK.026 4X10 NAYY Kablo Temini Ve Montajı metretül 300 222 ELK.027 5X10 NAYY Kablo Temini Ve Montajı metretül 500 223 ELK.028 4X16 NAYY Kablo Temini Ve Montajı metretül 300 224 ELK.029 50'lik Koruge Boru Temini Ve Montajı metretül 4.000 225 ELK.030 75'lik Koruge Boru Temini Ve Montajı metretül 6.500 226 ELK.031 10A V Otomat Temini Ve Montajı adet 300 227 ELK.032 16A V Otomat Temini Ve Montajı adet 220 228 ELK.033 25A V Otomat Temini Ve Montajı adet 250 229 ELK.034 32A V Otomat Temini Ve Montajı adet 230 230 ELK.035 40A V Otomat Temini Ve Montajı adet 25 231 ELK.036 63A V Otomat Temini Ve Montajı adet 25 232 ELK.037 3X40A K Otomat Temini Ve Montajı adet 30 233 ELK.038 3X63A K Otomat Temini Ve Montajı adet 25 234 ELK.039 14'Lük Halojen Free Spiral Hortum Temini Ve Montajı metretül 5.000 235 ELK.040 26'Lık Halojen Free Spiral Hortum Temini Ve Montajı metretül 5.300 236 ELK.041 7,6x380 Kablo Bağı Temini Ve Montajı adet 5.500 237 ELK.042 3,6x300 Kablo Bağı Temini Ve Montajı adet 5.500 238 ELK.043 3/4 EMT 90° Dirsek Temini Ve Montajı adet 35 239 ELK.044 3/4 Pre-Galvaniz Emt Boru Temini Ve Montajı metretül 100 240 ELK.045 Kompozit Ek Odası 48,5x48,5 A15 Sınıf Temini Ve Montajı adet 120 241 ELK.046 110*110*75 Sıva Üstü Buat Kutusu Temini Ve Montajı adet 120 242 ELK.047 150w Led Sokak Armatürü Temini Ve Montajı adet 60 243 ELK.048 6'Lık Nya Kablo Temini Ve Montajı metretül 100 244 ELK.049 110 x110 x125 Sıva Üstü Buat Temini ve Montajı adet 10 245 ELK.050 1 1/2 Emt Boru Temini ve Montajı adet 20 246 ELK.051 1 1/2 Emt Boru Dirsek Temini ve Montajı adet 30 247 ELK.052 4x2,5 NYY Kablo Temini ve Montajı metretül 1.000 Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır. 9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 300 (üçyüz) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez…” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, yapım işi olarak ihale edilen başvuruya konu ihalenin, Çorlu Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 21.05.2024 tarihinde birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “ Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı ” işi olduğu ve Tekirdağ İli Çorlu İlçesi sorumluluğundaki tüm parkların ve rekreasyon alanlarının tadilat ve yapım çalışmalarını kapsadığı; yeni parkların yapılmasının yanı sıra mevcut parkların bakım ve onarımının da yapılmasının öngörüldüğü, çocuk oyun parklarında yürüyüş yolları, basketbol ve futbol sahaları, panel çitler, zemin platform işleri, hafriyat işleri ve parkların alt yapı işlerinden oluşan yeni parkların yapımı ve mevcut parkların tadilatı işerinin yapılacağı, birim fiyat teklif cetvelinde inşaat, peyzaj, tesisat ve elektrik olmak üzere 247 adet iş kalemi/iş grubunun yer aldığı, işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 300 gün olduğu, İhale onay belgesi ekinde yer alan yaklaşık maliyete ilişkin belgeler incelendiğinde, toplam yaklaşık maliyetin 118.266.477,48 TL olduğu, inşaat işlerinin tutarının 80.977.633,75 TL, peyzaj imalatlarının 20.381.003,03 TL, tesisat imalatlarının 9.067.196,10 TL ve elektrik imalatlarının da 7.840.644,60 TL olduğu, 17 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 23.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi dâhil 2 isteklinin teklifinin “geçici teminat mektubunun uygun olmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Güvenyol İnş. Petrol Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Aytaç Enerji A.Ş. İş Ortaklığı uhdesinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği anlaşılmıştır. İdare tarafından başvuru sahibine verilen cevabın, “Bahse konu işler, yeni parkların yapımında kullanılacağı için yapım işleri ile birlikte ihale edilebilirler .” şeklinde olduğu tespit edilmiştir. Yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin belgeler arasında, “mahalle, park, cadde ve sokak” isimlerinin ve yapılacak iş kalemlerinin listelendiği bir diyagrama yer verildiği, bu diyagramda mevcut parkların yer aldığı satırda peyzaj iş kalemlerinin bulunmadığı anlaşılmış olup peyzaj işlerine ait Teknik Şartname’nin adının da “Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı İşinde Yeni Yapılacak Parklara Ait Peyzaj İşleri Teknik Şartnamesi” olarak ifade edildiği görülmüştür. Peyzaj imalatları arasında “fidan diplerinin çapalanması ve sulama çanağı açılması, çukur açılması ve fidan dikilmesi, yabani ot temizliği, makine ile çim ve çayır biçilmesi, çim tohumu ekimi, mevsimlik çiçek dikimi ve hortumla sulama yapılması ” gibi iş kalemlerinin bulunduğu görülmüş olup, peyzaj imalatları arasında yer alan söz konusu işlerin mevcut parkların bakım onarım işlerine yönelik olup olmadığı hususunda tereddüt yaşanması üzerine, 11.06.2024 tarihli yazımız ile “... peyzaj imalatlarının yeni parkların yapımına mı yoksa mevcut parkların bakım/onarımına mı yönelik olduğu ” konusunda bilgi ve açıklama talep edilmiştir. İdarenin 13.06.2024 tarihli ve 1315002 sayılı yazısı ile “…Müdürlüğümüz söz konusu ihaleyi hazırlarken yapılacak olan yeni parkların çalışmalarını planlamıştır. Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı ihalesinde peyzaj işleri teknik şartnamesinin kapak sayfasında yeni yapılacak parklara ait peyzaj işleri olacağı belirtilmiştir…” bilgisi verilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan tanımlar arasında “yapım” tanımına yer verildiği ve söz konusu tanımda yapım işlerinin bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel metro, viyadük, spor tesisi, altyapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri olarak sayıldığı, ayrıca sayılan inşaat işleri ile ilgili tesisat, imalat, ihrazat, nakliye tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerinin de anılan Kanun’un yapım işleri kapsamında sayıldığı ve 5’inci maddesinde aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Bu bağlamda anılan Kanun kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen işlerin mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri ihaleleri mevzuatından hangisine göre gerçekleştirilmesi gerektiğini belirlemek için anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde bulunan mal, hizmet ve yapım tanımları dikkate alınarak alımın hangisinin kapsamına girdiğinin tespit edilmesi gerekmektedir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin belgeler arasında, “mahalle, park, cadde ve sokak” isimlerinin ve yapılacak iş kalemlerinin listelendiği diyagramda, mevcut parkların yer aldığı satırda peyzaj iş kalemlerinin bulunmadığı, peyzaj işlerine ait Teknik Şartname’nin adının da “Yeni Yapılacak Parklara Ait Peyzaj İşleri Teknik Şartnamesi” olduğu; ayrıca idarenin cevabi yazısından da anlaşılacağı üzere, peyzaj imalatlarının yeni yapılacak parklara ilişkin olduğu ve yeni yapılacak parklardaki söz konusu peyzaj işlerinin yapım işinin parçası şeklinde değerlendirilmesi gerektiği, inşaat işleri ile peyzaj işlerinin bir arada yapılmasının ihale konusu işin mahiyeti itibariyle koordineli bir şekilde yerine getirilmesi bakımından zorunluluk arz ettiği, dolayısıyla söz konusu yapım işi kalemleri ile hizmet işi niteliğindeki peyzaj iş kalemleri arasında doğal bir bağlantı olduğu anlaşılmıştır. Sonuç olarak, ihale konusu iş kapsamında yer alan peyzaj işlerinin, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca ihale edilemeyecek olan park bahçe bakım ve onarım işleri kapsamında olmadığı, yeni yapılacak parklardaki peyzaj işleri ile yapım iş kalemlerinin aralarındaki doğal bağlantı nedeniyle birlikte ihale edilmesinde mevzuata aykırılığın bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.