2024/1521931 İhale Kayıt Numaralı "TÜRK PATENT VE MARKA KURUMU PERSONEL SERVİSİ HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Demirhan Turizm San. ve Taş. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Türk Patent ve Marka Kurumu , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1521931 İhale Kayıt Numaralı “ Türk Patent ve Marka Kurumu Personel Servisi Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Türk Patent ve Marka Kurumu tarafından 10.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Türk Patent ve Marka Kurumu Personel Servisi Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Demirhan Turizm San. ve Taş. Tic. Ltd. Şti. nin 23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/36 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhaleye teklif veren Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti., Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş., Özyaren Turizm Taşımacılık Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; a) Geçici teminat mektuplarının teklif bedelinin %3’ünden az olduğu, geçerlilik tarihlerinin dokümandaki süreye uygun olmadığı, b) Bilanço ve ciro tutarlarının istenilen oranı sağlamadığı, c) Sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, kabul tarihinin son 5 yıl içinde olmadığı, asgari tutarı karşılamadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip temsile ve yetkiye sahip ortağa ait iş deneyim belgesi sunulması koşulunu sağlamadığı, ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı, d) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen özmal/altyüklenici belgesini sunmadıkları iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler ” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere ( yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir...” hükmü, “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b)Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) ( Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.” hükmü, “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … 3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. … (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” düzenlemesine yer verilmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Türk Patent Ve Marka Kurumu Personel Servisi Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı … e) Miktarı: 29 Adet en az 2015 Model en az 18 yolcu kapasiteli Minibüs 2 Adet en az 2015 Model en az 25 yolcu kapasiteli Midibüs Toplam 31 adet Personel Servisi ile yürütülecek Hizmet Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. … f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi, ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, … 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. ... 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. … 7.4.3. İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Özmal Alt Yüklenici Bilgileri Özmal Alt Yüklenici Bilgileri Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Resmi veya Özel Sektörde gerçekleştirilen her türlü yolcu(Personel, Öğrenci vs.) taşıması işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi, “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler, ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi, teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi, “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır. 26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur. 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 09.03.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. 26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin 10.12.2024 tarihinde yapıldığı, 12 adet doküman indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, 1 isteklinin geçici teminatı uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş.in ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif ve Özyaren Turizm Taşımacılık Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Demirhan Turizm San. ve Taş. Tic. Ltd. Şti.nin ise geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür. 1-a) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; - Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı satırında, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “M101012447292929R” ayırt edici numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden geçici teminat olarak geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Gazimahallesi/Ankara Şubesi tarafından düzenlendiği 30.04.2025 tarihine kadar geçerli olduğu ve 720.000,00 TL tutarında olduğu bilgisinin görüldüğü, buna göre geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve isteklinin toplam teklif bedeline (21.273.750,00 TL) göre sağlanması gereken asgari tutarı (21.273.750,00 x % 3 =638.212,50 TL) karşıladığı anlaşılmıştır. - Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş., tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı satırında, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “M101012450597702R” ayırt edici numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden geçici teminat olarak geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Necatibey/Ankara Şubesi tarafından düzenlendiği 10.03.2025 tarihine kadar geçerli olduğu ve 720.000,00 TL tutarında olduğu bilgisinin görüldüğü, buna göre geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve isteklinin toplam teklif bedeline (23.598.750,00 TL) göre sağlanması gereken asgari tutarı (23.598.750,00 x % 3 =707.962,50 TL) karşıladığı anlaşılmıştır. - Özyaren Turizm Taşımacılık Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı satırında, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “ M101012447292929R” ayırt edici numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden geçici teminat olarak geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Kazımkarabekir/Ankara Şubesi tarafından düzenlendiği 30.04.2025 tarihine kadar geçerli olduğu ve 950.000,00 TL tutarında olduğu bilgisinin görüldüğü, buna göre geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve isteklinin toplam teklif bedeline (24.175.000,00 TL) göre sağlanması gereken asgari tutarı (24.175.000,00 x % 3 = 725.250,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır. Anılan isteklilerin geçici teminatlarının süre ve tutar yönünden dokümana uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 1-b) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İdari Şartname’de, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin tevsiki için ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini göstermek üzere ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin sunulması talep edilmiştir. Kamu ihale mevzuatında yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerekmektedir. İş hacmini gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekmekle birlikte bir yıldan fazla süreli (ve iki yıldan az) işlerde iş hacmine ilişkin oranların 4/5’i alınarak hesaplanan oran yeterlik kriteri olarak belirlenmektedir. Bu çerçevede İdari Şartname’de toplam cironun teklif edilen bedelin %25 inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15'inden az olmaması gerektiği belirtilmiştir. - Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın 2,87831228, öz kaynak oranının 0,84181587, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ‘0’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarı *****479,75 TL, 2022 yılına ait ise ****300,79 olarak belirtilmiştir. Anılan isteklinin teklif tutarının 21.273.750,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 5.318.437,50 TL (21.273.750,00 X 0,25) olduğu anlaşılmaktadır. - Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın 1,76055586, öz kaynak oranının 0,4101086 kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,07439986 olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarı *****387,25 TL, 2022 yılına ait ise ****807,18 TL olarak belirtilmiştir. Anılan isteklinin teklif tutarının 23.598.750,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 5.899.687,50 TL (23.598.750,00 X 0,25) olduğu anlaşılmaktadır. - Özyaren Turizm Taşımacılık Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın 1,41112318, öz kaynak oranının 0,34388912 kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,32113456 olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarı *****804,11 TL olarak belirtilmiştir. Anılan isteklinin teklif tutarının 24.175.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 6.043.750,00 TL (24.175.000,00 X 0,25) olduğu anlaşılmaktadır. İsteklilere ait bilanço ve ciro bilgileri Gelir İdaresi Başkanlığının bilişim sistemi ile gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilmekte olup söz konusu isteklilere ait 2023 yılı bilançosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan bilanço ve gelir tablosuna ilişkin (2023-2022) bahse konu oranların ve net satışlar tutarının yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür. 1-c) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İdari Şartname’de istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, benzer iş olarak, resmi veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü kit yolcu (personel, öğrenci vb.) taşıma işi olarak belirlendiği görülmüştür. - Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” kısmında “İş deneyimini gösteren belge” olarak EKAP’ta kayıtlı olan “ 2019/*** *** ****696-1-1” sayılı belgeye ilişkin bilgi girişinde bulunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin “Aile, Çalışma Ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü” tarafından “Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Gıda ve Tic. Ltd. Şti.- Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı” adına düzenlenen “2019/544542,2020 personel taşıma” , işine ait belge tutarı “ 12.704.400,00 TRY ”, kabul tarihi “ 31.12.2020” olan iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmıştır. Yapılan incelemede anılan iş deneyim belgesinin iş ortaklığı adına düzenlendiği, ortağına ait belge kullanılmadığı, Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belgeye konu işin %49 ortaklık oranına sahip olduğu, belge konusu işin Aile, Çalışma Ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü ’ne tek sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan personel taşıma hizmet alımı olduğu, benzer işe uygun olan iş deneyim belge tutarının istekli tarafından teklif edilen bedelin (21.273.750,00×0,25=5.318.437,50 TL) %25’sinden az olmadığı (12.704.400,00×0,49=6.225.156,00 TL), (güncellenmemiş halinin dahi sağladığı), - Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” kısmında “İş deneyimini gösteren belge” olarak” 218465-621-00002 hazirun cetveli.pdf.” sayılı belge ve ilgili imza sirküsü ve ticaret sicil gazetesi örneğine ilişkin bilgi girişinde bulunulduğu, ayrıca EKAPta kayıtlı olan “ 2020/1012684046241-1-1” bilgi girişinde bulunduğu, EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesinin “Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Başkanlığı” tarafından “Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş.” adına düzenlenen “2020/101268 Tapu ve Kadasto Genel Müdürlüğü 12 Aylık Personel Servis Taşımacılığı Hizmeti” , işine ait belge tutarı “ 4.004.525,00 TRY ”, kabul tarihi “ 13.08.2021” olan iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmıştır. Yapılan incelemede birden fazla iş deneyim belgesindeki belge tutarlarının toplanarak değerlendirmeye alınmayacağı ancak istekli tarafından sunulan ve EKAPa kayıtlı olan iş deneyim belgesinin “Beşeller Turz. Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnş. Taah. Emlak San. ve Ticaret A.Ş.” adına düzenlendiği, ortağına ait belge kullanılmadığı, belge konusu işin “ Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Başkanlığı” na tek sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan personel taşıma hizmet alımı olduğu, benzer işe uygun olan iş deneyim belge tutarının istekli tarafından teklif edilen bedelin (23.598.750,00×0,25=5.899.687,50TL) %25’sinden az olmadığı (belgenin güncellenmiş halinin 31.949.842,09 TL olduğu) - Özyaren Turizm Taşımacılık Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta kayıtlı olan “ 2018/*** *** ****496-1-1” sayılı belgeye ilişkin bilgi girişinde bulunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin “Çevre Şehircilik Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı” tarafından “ Özyaren Turizm Taşımacılık Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ” adına düzenlenen “2018/540063 Personel Servis Kiralama” , işine ait belge tutarı “ 6.655.638,00 TL ”, kabul tarihi “ 31.12.2019” olan iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmıştır. Yapılan incelemede anılan iş deneyim belgesinin istekli adına düzenlendiği, ortağına ait belge kullanılmadığı, belge konusu işin Çevre Şehircilik Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı” tek sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan personel taşıma hizmet alımı olduğu, benzer işe uygun olan iş deneyim belge tutarının istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’sinden az olmadığı (24.175.000,00x0,25=TL), (güncellenmemiş halinin dahi sağladığı) görüldüğünden başvuru sahibinin anılan isteklilerin iş deneyim belgesine yönelik söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır. 1-d) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen ve isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmelerinin istenildiği, “ özmal/alt yüklenici bilgileri” başlıklı belgenin anılan üç istekli tarafından da yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idarece uygun bulunduğu görülmüş olup başvuru sahibinin söz konusu belgeyi sunmadıkları yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.