2026/441131 İhale Kayıt Numaralı "Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sis Tarım Halk Sağlığı Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/441131 İhale Kayıt Numaralı “ Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Sis Tarım Halk Sağlığı Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. nin 20.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2026 tarih ve 216642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1389 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer verilen düzenleme ile teklif edilecek ürünlere ilişkin toksikolojik ve ekotoksikilojik yayınların teklif kapsamında sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci, 4’üncü ve 11’inci kısımlarında teklif veren bahse konu belgeleri sunmayan tüm isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur… ” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “ …İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. ” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. … (6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. (7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. (8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ …(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır: a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. … ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve (c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır. (3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır: a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir… ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Karasinek Ergin Mücadelesinde Kullanılacak Kalıcı (Rezidüel) İnsektisit 300 Hektar, Şehir Merkezi ve Kırsal Alan Mezarlıklarında Kullanılmak Üzere Total Herbisit 4000 Litre Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Artuklu/MARDİN” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi İhale Bazında Bakanlığı tarafından verilen "Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi ihale tarihi itibari ile geçerli olmalı ve yeterlilik bilgileri tablosunda sunmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Türkçe Etiket Örneği İhale Bazında Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığı'nca onaylı Türkçe etiket örneğini yeterlilik bilgileri tablosunda sunmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Toksikolojik ve Ekotoksikolojik İhale Bazında Teklif edilen ilaçlar için ilgili kısımlarda istenilen özelliklerdeki Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarını yeterlilik bilgileri tablosunda sunmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Türkçe Olmayan Evraklar İhale Bazında Yukarıda belirtilen Türkçe olmayan evrakların okunaklı noter tasdikli tercüme yapılmış suretlerini yeterlilik bilgileri tablosunda sunmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Hektar Maliyet Tablosu İhale Bazında Hektar maliyet hesabı teknik şartnamede ( Madde 3 ) yazılan formüllerle hesaplanacaktır. Hektar alan hesabında kaç LT/KG ürün teslim edileceği Ek-1 formu şeklinde belirtilecektir. Hektar maliyet tablosu sunamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Biyosidal Ürünlerin hektar alan maliyeti Dünya Sağlık Örgütü veya Sağlık Bakanlığı tarafından onaylanan etiket örneğinde belirtilen hedef haşere için belirtilen dozlara göre belgeyi ihale dosyasında ibraz edilmelidir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Ürün Garanti Belgesi İhale Bazında Ürünün bileşimini yapan firmanın Ürün Garanti Belgesi ihale dosyasında ibraz edilmelidir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Aktif Madde Garanti Belgesi İhale Bazında Ürüne ait Aktif Madde Garanti Belgesi ihale dosyasında ibraz edilmelidir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Güvenlik Bilgi Formu İhale Bazında Biyosidal Ürünlerin vektörle mücadele ürünlerine ait mevzuatlara uygun şekilde hazırlanmış "Güvenlik Bilgi Formu” ihale dosyasında ibraz edilmelidir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Yetki Belgesi İhale Bazında İsteklinin Yetkili Satıcı olması durumunda üretici veya ithal eden firma tarafından verilmiş ihale yılına ait "satış yetki belgesi'ni yeterlilik bilgileri tablosunda sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 12’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu İhaledeki Kısım Sayısı 12'dir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’de “Şehir Merkezi İçin Karasinek ve Sivrisinek Ergin Mücadelesinde Kullanılacak Olan Açık Alan Ulv İnsektisit” isimli 2’nci kısım için “a) Satın alınacak biyosidal ilaç aşağıda yazılmış formülasyonda ve etken maddelerden biri ve Sağlık Bakanlığından Ergin Karasinek ve Sivrisinek ULV mücadelesinde kullanılmak üzere ruhsatlandırılmış olmalıdır. b) Ürünün ana etken maddesi, en fazla %30 Permethrin olmalıdır. c) Ürünün formülasyon şekli EC olmalıdır. d) Ürün yardımcı etken madde olarak Tetramethrin ve/veya PBO içermelidir. e) Ürünün Tetramethrin oranı ana etken madde oranının en az % 5’i kadar olmalıdır. f) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirilmesinde hektar maliyeti en düşük ürün satın alınacaktır. g) Hektar hesaplamada ürünün Sağlık Bakanlığı etiketinde belirtilen sivrisinek ergin Ulv dozu dikkate alınacaktır. h) Ürün en az 5 Lt’lik Orijinal ambalajlarında olmalıdır.” düzenlemeleri, “Kırsal Alanda Karasinek ve Sivrisinek Ergin Mücadelesi İçin Kullanılacak Olan Açık Alan Ulv İnsektisit” isimli 4’üncü kısım için “a) Kullanılacak biyosidal ürün en az %5 IR-Transphenothrin veya en az %2.5 Deltamethrin veya en az %30 Etefenproks olmalıdır. b) Teklif edilecek ürün %10-30 (Saf) anti rezistans (Direnç kırıcı PBO) içermelidir. c) Ürünün formülasyon şekli EC olmalıdır. d) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirilmesinde hektar maliyeti en düşük ürün satın alınacaktır. e) Hektar hesaplamada ürünün Sağlık Bakanlığı etiketinde belirtilen Sivrisinek ergin dozu dikkate alınacaktır. f) Ürün açık alan ULV yöntemiyle, yer altı kanal ve kanalizasyon sistemlerde termal fog (sıçak sisleme) yöntemiyle uygulanabilir olmalıdır. Bu durum Sağlık Bakanlığı onaylı ruhsat ve etiketinde uygulama dozlarıyla belirtilmelidir. g) Ürün en az 5 Ltlik Orijinal ambalajlarında olmalıdır.” düzenlemeleri, “Kemirgen (Rodentisit) Fare Mücadelesi” isimli 11’inci kısım için “a) Fare Mücadelesi için; b) en az % 0,005 Bromadiolone veya c) en az % 0,005 Brodifacoum veya d) en az % 0,005 Difenacoum etken maddelerinden birini içermelidir. e) Pasta Formulasyonunda olmalıdır.” düzenlemeleri yer almaktadır. İtirazen şikâyete konu ihalenin Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Biyosidal İlaç Alım İşi” (italik) ne ilişkin olduğu, 12 kısım halinde gerçekleştirilen ihaleye 14 isteklinin katıldığı, 12.05.2026 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin şikâyete konu 2’nci, 4’üncü ve 11’inci kısımlarının sırasıyla Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin, Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti.nin uhdesinde bırakıldığı, anılan kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahipleri ise sırasıyla; Mikropest İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Orjin Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ve Sis Tarım Halk Sağ. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, idareler tarafından İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen herhangi bir ihale dokümanı düzenlemesinin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu kapsamda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen hususlara ilişkin değerlendirmelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılamayacağı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede başvuruya konu ihalede idare tarafından İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer alan tablodaki belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüş, dolayısıyla ihaleye katılım sağlayacak istekliler tarafından; ilaçlar için istenilen özelliklerdeki şikâyete konu toksikolojik ve ekotoksikolojik yayınların sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır. Bu minvalde yeterlilik değerlendirilmesi amacıyla yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemeleri ile başvuru sahibinin iddiaları esas alınarak yapılan incelemede; İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mikropest İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde istenilen Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarına ilişkin beyanın bulunmadığı/sunulmadığı, 4’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Orjin Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti . tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde istenilen Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarına ilişkin beyanın bulunmadığı/sunulmadığı; İhalenin 2’nci ve 4’üncü kısmında geçerli teklif sahibi Abe Biyosidal Makina İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler” satırının “Toksikolojik ve Ekotoksikolojik” kısmında; “99830-9999-00088_9. Kısım Icon 10 Wp Toksikolojik-Ekotoksikolojik. PDF EKAP’a yüklenen belgedir.”, “ 99830-9999-00087_4. Kısım K-Oth Pro Toksikolojik-Ekotoksikolojik. PDF EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanların yer aldığı, anılan istekli tarafından yeterlik kriteri kapsamında ihaleye katılım belgesine yüklediği belgeler indirildiğinde; şikâyete konu 2’nci kısım için Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınının sunulmadığı; 11’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde istenilen Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarına ilişkin beyanın bulunmadığı/sunulmadığı, Anılan kısımda geçerli teklif sahibi olan Ang Almıla Gıda Tem. Teks. Tar. Hayv. Taş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Ükülge’nin tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde istenilen Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınlarının beyan edilmediği/sunulmadığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan bahse konu kısımda ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Sis Tarım Halk Sağ. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler” satırının “Toksikolojik ve Ekotoksikolojik” kısmında; “22074-9999-00199_Permethrin, Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”, “22074-9999-00203_Deltamethrin Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”, 22074-9999-00204_PBO Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”, “ 22074-9999-00209_Difenacoum, Toksikolojik ve Ekotoksikolojik Belge.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanların yer aldığı görülmüş, anılan istekli tarafından yeterlik kriteri kapsamında ihaleye katılım belgesine yüklediği belgeler indirildiğinde; şikayete konu kısım için Toksikolojik ve Ekotoksikolojik yayınının sunulduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda; İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “ toksikolojik ve ekotoksikilojik yayınların” teklif ile birlikte verilmesi gerektiği yönünde düzenlemelere yer verildiği hususu ile ihale dokümanına yönelik süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığından, ihale dokümanının kesinleştiği hususu birlikte dikkate alındığında başvuruya konu ihalenin ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmında Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Mikropest İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Abe Biyosidal Makina İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, şikayete konu 4’üncü kısmında Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ile Orjin Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, şikâyete konu 11’inci kısmında Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti., Ang Almıla Gıda Tem. Teks. Tar. Hayv. Taş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Ükülge’nin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci, 4’üncü ve 11’inci kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı , bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.700,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte başvuru sahibinin iddialarında ihalenin 2’nci, 4’üncü ve 11’inci kısımlarında geçerli teklif sahibi olan toplam 10 (on) istekliden 8’i (sekiz) açısından haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (8/10) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 103.508,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 168.208,00 TL (64.700,00 TL + 103.508,00 TL) olduğu anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda, ihalenin şikâyete konu 2’nci ve 4’üncü kısımlarında Kontrol Kimya İlaç Mak. İnş. San. ve Tic. A.Ş. ile Mmc Tem. Tarım Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin idarece farklı gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş olup ihalenin başvuruya konu 2’nci, 4’üncü ve 11’inci kısımlarında geçerli teklif sahibi Sis Tarım Halk Sağ. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. nin, 4’üncü kısmında geçerli teklif sahibi Abe Biyosidal Makina İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, 11’inci kısımda geçerli teklif sahibi Dnz Çevre Sağ. Hizm İş Mak. İnş. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine yönelik yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmında Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Mikropest İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Abe Biyosidal Makina İnş. Müh. Petrol Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, şikayete konu 4’üncü kısmında Rmh İlaç Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ile Orjin Çevre Sağ. İlaç. Peyzaj Tarım İnş. ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, şikâyete konu 11’inci kısmında Vekon İlaç. Tem. Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti., Ang Almıla Gıda Tem. Teks. Tar. Hayv. Taş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Ükülge’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.