Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -4-75 (Devralma) Karar Sayısı : 10-38/653-220 Karar Tarihi : 27.5.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan) Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, 10 Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Selvi KOCABAY C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ICTS Global Güvenlik Hizmetleri A.Ş. Karahasan Sk. No :1-7 A Blok 34349 Balmumcu/ İstanbul
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -4-75 (Devralma) Karar Sayısı : 10-38/653-220 Karar Tarihi : 27.5.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan) Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, 10 Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Selvi KOCABAY C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ICTS Global Güvenlik Hizmetleri A.Ş. Karahasan Sk. No :1-7 A Blok 34349 Balmumcu/ İstanbul D. TARAFLAR : Devralan : Securitas Securidad Holding S.L.U. C/Barbadillo 9, 28042 Madrid İspanya Devredenler: - ICTS Global Security BV Utrechtseweg 83 1213 TM Hilversum HOLLANDA 20 - Berti Hüves BORA Karahasan Sk. No:1 -7 A Blok 34349 Balmumcu/ İstanbul E. DOSYA KONUSU: ICTS Global Güvenlik Hizmetleri A.Ş. (ICTS ) nin %85,14 oranındaki hisse sinin Securitas Securidad Holding S.L.U. (Securitas ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 6.5.2010 tarih ve 3679 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve De vralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 10.5.2010 tarih ve 2010-4-75/Öİ- 10-187.SY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 12.5.2010 tarih ve REK.0.08.00.00 - 30 120/172 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-38 sayılı Kurul toplantısında görüşüle rek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim duru mun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 40 Tarafların faaliyet a lanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı özel güvenlik hizmetleri pazarı olara k belirlenmiştir. 10-38/653-220 2H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde , ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1 . 1997/1 Sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirme Bildirim i yapılan devralma işleminin konusunu , ICTS nin %85,14 oranındaki hisse sinin Securitas tarafından devralınması oluşturmaktadır. Yapılan bildirimde, devralma öncesinde ICTS nin kontrolünün fiili olarak ICTS Global Security BV ve Berti Hüves 50 BORA ya ait olduğu ifade edilmiştir . İşlem sonrasında , ICTS nin kontrolü, Securitas a geçeceğinden, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, d osyadaki bilgilere göre, tarafların 2009 yılında ilgili pazarda elde etmiş oldukları toplam ciro . TL. dir. Dolayısıyla 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aş ılmış olup , söz konusu devralma işlemi izne tabi dir. Bununla birlikte, 1.113 özel güvenlik şirketinin faaliyet gösterdiği ilgili pazarda, Securitas ın pazar payı %..., ICTS nin ise % ... dir. Bu itibarla bildirim konusu devralma işlemi sonucunda özel güve nlik hizmetleri pazarında pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından bir fark oluşması ve rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya 60 çıkması muhtemel görülmemektedir. Öte yandan , taraflar arasında imzalanan sözleşme ile getirilen rekabet etmeme , istihdam etmeme ve gizlilik yükümlülüklerine ilişkin hükümler , işlemin gerçekleştirilmesi bakımından yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. m addesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasını n veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve 70 böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.